Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Утверждена приказом
управления по охране окружающей среды
и природопользованию Тамбовской области
от 30 декабря 2014 г. N 641
(с изменениями от 16 сентября 2015 г.,
3 февраля, 19 июля 2016 г.)
Приказом управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 19 июля 2016 г. N 504 в паспорт внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы
Наименование ведомственной целевой программы |
"Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) |
Наименование государственной программы Тамбовской области |
|
Основание для разработки ведомственной целевой программы |
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Закон Тамбовской области от 06.07.2010 N 672-З "Об особо охраняемых природных территориях Тамбовской области", Закон Тамбовской области от 03.11.2007 N 290-З "О порядке пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области" |
Заказчик ведомственной целевой программы |
Управление по охране окружающей среды и природопользованию области |
Исполнители и участники ведомственной целевой программы |
Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения" (далее - ТОГБУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения") |
Цель ведомственной целевой программы |
обеспечение стабильного и эффективного функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ); сохранение типичных и уникальных природных ландшафтов на территории области как естественной среды обитания животного и растительного мира, биологического разнообразия флоры и фауны, редких и исчезающих животных и растений стабильная и эффективная добыча общераспространенных полезных ископаемых. |
Задачи ведомственной целевой программы |
1. Увеличение площади ООПТ; 2. Создание оптимальных условий для сохранения биоразнообразия и воспроизводства объектов животного и растительного мира, природных ландшафтов; 3. Обеспечение сбора, систематизации, хранения геологической информации и прогнозирование объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) на территории области |
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы |
- Количество инвентаризованных ООПТ - 105 штук; - увеличение площади ООПТ до 234 тыс. га; - численность животных (охраняемых видов) - 3770 штук; - количество проведенных биотехнических мероприятий (сооружение подкормочных площадок, солонцы и др.) - 50 штук; - количество рейдов, направленных на охрану установленного режима заказников - 1400 штук; - количество проведенных профилактических бесед -300 штук (человек); - количество проведенных мероприятий, направленных на поддержание санитарного состояния территорий ООПТ и их стабильного функционирования - 11 штук; - количество приобретенных основных средств, в том числе автомототранспорта - 12 единица; - количество предоставленной геологической информации - 54 единицы |
Основные мероприятия ведомственной целевой программы |
- оптимизация сети ООПТ на территории области; - обеспечение стабильного и эффективного функционирования действующих ООПТ; - информационное обеспечение геологического изучения и разработки месторождений ОПИ; - обеспечение оптимальных условий для сохранения биоразнообразия и воспроизводства объектов животного и растительного мира; - приобретение основных средств, в том числе автомототранспорта, GPS - навигаторов, камер слежения, бензопилы, радиостанций, фотоаппарата |
Сроки реализации ведомственной целевой программы |
2015 - 2017 годы |
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы |
Общий объем финансирования программы за счет всех источников составляет: 18638,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 6490,3 тыс. рублей; 2016 год - 5661,0 тыс. рублей; 2017 год - 6487,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет Тамбовской области - 18356,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 6358,1 тыс. рублей; 2016 год - 5511,0 тыс. рублей; 2017 год - 6487,1 тыс. рублей Внебюджетные средства - 282,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 132,2 тыс. рублей; 2016 год - 150,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы |
Создание экологического каркаса из ООПТ общей площадью не менее 6,8% от территории области (234,8 тыс. га); Увеличение и стабилизация численности биоразнообразия объектов животного и растительного мира; Прирост численности объектов животного мира на территориях заказников от 1 до 10% к предшествующему году(по отдельным охраняемым видам). Приобретение основных средств, в том числе автомототранспорта, GPS-навигаторов, камер слежения, радиостанций, фотоаппаратов, биноклей - 12 единица; Обеспечение сбора, систематизации, хранения геологической информации до 54 единиц; |
Приказом управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 3 февраля 2016 г. N 72 в раздел 1 внесены изменения
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Настоящая Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды" и федерального и областного законов "Об особо охраняемых природных территориях", предусматривающих формирование ООПТ регионального значения в интересах настоящего и будущего поколений людей.
В Тамбовской области создана сеть особо охраняемых природных территорий, включающая в себя в настоящее время 116 природных объектов разных категорий и статуса общей площадью 198,9 тыс. га, которые распределены по территории области.
Особо охраняемые природные территории предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов области, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия. Они имеют режим особой охраны.
Необходимость реализации ведомственной целевой программы обусловлена для решения задачи государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы, подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды", направленных на сохранение редких и исчезающих видов животных и растений и осуществление технологий создания искусственных популяций.
Типы и площадь особо охраняемых природных территорий в Тамбовской области
Типы ООПТ |
Кол-во |
Общая площадь |
|
га |
% от площади области |
||
I. Заказники: |
4 |
92774 |
2,7 |
II. Памятники природы |
100 |
26180,3 |
0,76 |
III. Охраняемые зеленые зоны |
9 |
69626 |
2,0 |
IV. Заповедник "Воронинский" |
1 |
10320 |
0,3 |
Всего: |
114 |
198900,3 |
5,75 |
Более 85% особо охраняемых природных территорий были образованы в 70-80-е годы прошлого столетия на основании решений Исполнительного комитета областного совета народных депутатов.
Требуется составление паспортов на вновь создаваемые территории.
На территории области сформировано и стабильно функционирует с 2009 года, Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения", предметом деятельности которого является управление ООПТ, оперативный контроль за соблюдением режимов их охраны и выполнением охранных мероприятий.
В рамках ВЦП "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2012 - 2014 годы" ТОГБУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения" выделенные субсидии из бюджета области были направлены на выполнение мероприятий, а именно на:
обследование существующих ООПТ для подготовки паспортов;
обследование ООПТ в соответствии со схемой расширения ООПТ;
обеспечение стабильного и эффективного функционирования действующих ООПТ;
проведение хозяйственных мероприятий;
приобретение автомототранспорта, мотобуксировщиков, прочих основных средств.
Кроме того внебюджетные средства направлялись на проведение зимнего маршрута учета животных на территории биологических заказников, на проведение учета боровой и водоплавающей дичи, учет околоводных млекопитающих на территории биологических заказников.
Существующая система особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Тамбовской области включает в себя один Государственный природный заповедник "Воронинский", четыре биологических заказника регионального значения и 100 памятников природы, 9 охраняемых зеленых зон.
Редкие и исчезающие виды животных растений играют чрезвычайно важную роль в различных биосистемах (от отдельных фито- и зооценозов до биосферы в целом), во многих случаях являясь надежными индикаторами их состояния и характера развития.
Из ориентировочно 1300 видов растений, произрастающих на территории Тамбовской области, 278 являются редкими и исчезающими. Редкие и ценные виды дикорастущих растений уничтожаются в результате перепахивания земель, выпаса скота, заготовки лекарственных и декоративных растений, ведения различной хозяйственной деятельности. Эффективного правового механизма их охраны пока нет. Такая же ситуация с дикими животными, более 300 видов животных являются на нашей территории редкими.
Положительный опыт Тамбовской области по созданию Дирекции отмечен в резолюции IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды. Работники учреждения охраняют памятники природы, а также представителей животного и растительного мира заказников, ведут их учет, оборудуют кормушки и осуществляют подкормку животных, борются с сельхозпалами, наносящими существенный вред флоре и фауне заповедных мест. Ликвидируют несанкционированные свалки мусора на территории ООПТ.
На территории заказников поддерживается функционирование кормушек и площадок для подкормки животных, а также более 40 солонцов.
За время существования Дирекции на территории памятников природы и биологических заказников проведено более 50 мероприятий по поддержанию их санитарного состояния и стабильного функционирования.
Параллельно с природоохранной, в заказниках велась научная и разъяснительная работа. В 2013 здесь действовало 3 площадки для наблюдения за животными и птицами. Проводились экологические экскурсии для школьников.
Работа сотрудников ТОГБУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения" приносит положительные результаты. В заказниках стабилизировалась и увеличивается численность как охраняемых так и остальных видов животных зайца - русака, бобра, выдры, горностая, барсука, тетерева; зайца -беляка, куницы, лося, серого журавля.
Для эффективного функционирования действующей системы ООПТ, ее развитие и, учитывая комплексный подход решения этой проблемы, необходимо принятие данной Программы.
2. Цели, задачи и сроки реализации программы
Основными целями Программы являются:
1. Обеспечение стабильного и эффективного функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ).
2. Сохранение типичных и уникальных природных ландшафтов на территории области как естественной среды обитания животного и растительного мира, биологического разнообразия флоры и фауны, редких и исчезающих животных и растений.
3. Стабильная и эффективная добыча общераспространенных полезных ископаемых.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие основные задачи:
1. Увеличение площади ООПТ;
2. Создание оптимальных условий для сохранения биоразнообразия и воспроизводства объектов животного и растительного мира, природных ландшафтов;
3. Обеспечение сбора, систематизации, хранения геологической информации и прогнозирования объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Сроки реализации программы 2015 - 2017 годы.
Приказом управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 19 июля 2016 г. N 504 в раздел 3 внесены изменения
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы
Показателями (индикаторами) реализации программы являются:
- количество инвентаризованных ООПТ, штук;
- увеличение площади ООПТ, тыс. га;
- численность животных (охраняемых видов), штук;
- количество проведенных биотехнических мероприятий (сооружение подкормочных площадок, солонцы и др.), штук;
- количество рейдов, направленных на охрану установленного режима заказников, штук;
- количество проведенных профилактических бесед, штук;
- количество проведенных мероприятий, направленных на поддержание санитарного состояния территорий ООПТ и их стабильного функционирования, штук;
- количество приобретенных основных средств, в том числе автомототранспорта;
- количество предоставленной геологической информации, единиц.
В результате деятельности планируется:
создать экологический каркас из ООПТ общей площадью не менее 6,8% от территории области (234,8 тыс. га);
увеличить и стабилизировать численность биоразнообразия объектов животного и растительного мира;
достигнуть увеличения численности объектов животного мира (по отдельным охраняемым видам) на территориях заказников до 10% к предшествующему году.
приобрести основные средства, в том числе автомототранспорта, GPS - навигаторов, камер слежения, бензопилы, радиостанций, фотоаппаратов до 12 единицы;
обеспечить сбор, систематизацию, хранению геологической информации до 54 единиц.
Перечень индикаторов (показателей) программы представлен в Приложении N 1 к Программе.
4. Перечень и описание программных мероприятий
Для решения задач Программы "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2015 - 2017 годы" и достижения поставленной цели, разработаны программные мероприятия, которые имеют контрольные показатели их реализации.
Основными программными мероприятиями являются:
- оптимизация сети ООПТ на территории области
Для оптимизации сети ООПТ на территории области необходимо провести натурные обследования с целью подтверждения статуса, уточнения границ, площади и режима охраны; картографирования; выполнение работ по разработке паспортов для ООПТ и специальных научных исследований по изучению видового разнообразия растительного и животного мира, подготовка экологических обоснований создания ООПТ. Оптимизация сети ООПТ приведет к увеличению площади особо охраняемых природных территорий.
- обеспечение стабильного и эффективного функционирования действующих ООПТ
Для стабильного и эффективного функционирования действующих ООПТ необходима организация и проведение охраны ООПТ, проведение рейдовых и профилактических мероприятий, благоустройство и оборудование ООПТ информационными знаками, аншлагами, стендами и другие мероприятия. Стабильное и эффективное функционирование действующих ООПТ приведет к увеличению численности объектов животного и растительного мира и сохранению биоразнообразия;
- информационное обеспечение геологического изучения и разработки месторождений ОПИ
В рамках мероприятия планируется проводить с недропользователями работу по представлению ими достоверной информации о добыче ОПИ, сократить добычу ОПИ без лицензий;
- обеспечение оптимальных условий для сохранения биоразнообразия и воспроизводства объектов животного и растительного мира
Для сохранения биоразнообразия и воспроизводства объектов животного мира необходима заготовка и закупка кормов, оборудование солонцов, подкормочных площадок и другие хозяйственные мероприятия на территориях биологических заказников. Сохранение биоразнообразия и воспроизводства объектов животного мира направлено на увеличение численности животных.
- приобретение основных средств, в том числе автомототранспорта, GPS-навигаторов, камер слежения, бензопилы, радиостанций, фотоаппарата.
Приобретение автомототранспорта, GPS-навигаторов, камер слежения, бензопилы, радиостанций, фотоаппарата позволит укрепить материально- техническую базу ТОГБУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения", а также использовать их для выполнения государственного задания в рамках Программы.
Контрольные показатели характеризуют объем реализации каждого мероприятия и направлены на достижение целевых индикаторов программы.
Информация о программных мероприятиях представлена в Приложении N 2 к Программе.
Приказом управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 19 июля 2016 г. N 504 раздел 5 изложен в новой редакции
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы
Программа предполагает использование в качестве источников финансирования бюджет Тамбовской области и внебюджетные источники (привлеченные средства).
Общий объем финансирования программы за счет всех источников составляет: 18638,4 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 6490,3 тыс. рублей;
2016 год - 5661,0 тыс. рублей;
2017 год - 6487,1 тыс. рублей, в т.ч. по источникам финансирования:
Бюджет Тамбовской области - 18356,2 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 6358,1 тыс. рублей;
2016 год - 5511,0 тыс. рублей;
2017 год - 6487,1 тыс. рублей
Внебюджетные средства - 282,2 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 132,2 тыс. рублей;
2016 год - 150,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета Тамбовской области и по результатам исполнения Программы по итогам каждого года.
Приказом управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 19 июля 2016 г. N 504 в раздел 6 внесены изменения
6. Оценка ожидаемой эффективности и результативности программы
Показателем экономической и социальной эффективности является прирост численности объектов животного мира (по отдельным охраняемым видам) на территориях заказников до 10% к предшествующему году.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств проводится для повышения результативности и социально-экономической эффективности бюджетных расходов, а также для принятия своевременных мер по повышению результативности и социально-экономической эффективности бюджетных расходов либо для прекращения финансирования неэффективных расходов.
Оценка эффективности использования бюджетных средств осуществляется в целях:
- определения оптимального соотношения результатов, достигаемых государственным учреждением в процессе оказания государственных услуг (выполнения установленных функций) и связанных с их достижениями расходов из бюджета Тамбовской области;
- соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации: эффективности и экономности использования бюджетных средств, гласности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств;
- накопления информации для выработки оптимальной структуры бюджетных расходов на оказание государственных услуг (осуществление установленных функций) государственным учреждением управления.
Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе (по годам)
Показатели |
Ед. изм. |
2015 |
2016 |
2017 |
Объем предотвращенного экологического ущерба от численности животных (У) |
млн. руб. |
107,9 |
108,4 |
121,1 |
Финансирование программы из бюджета Тамбовской области- всего (Б) |
млн. руб. |
6,3581 |
5,5110 |
6,4871 |
Показатели эффективности - |
% |
1697,0 |
1966,98 |
1866,8 |
Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе представлен в вышеприведенной таблице, где . - объем предотвращенного экологического ущерба на 1 рубль средств бюджета Тамбовской области. Рассчитывается как отношение объема предотвращенного экологического ущерба от численности животных(У) к финансированию программы из бюджета Тамбовской области (Б).
Под показателями конечных результатов Программы понимаются показатели, характеризующие эффект (социально значимые результаты) для внешних потребителей (населения) и общества в целом от проведенных мероприятий Программы (целевые индикаторы).
7. Система управления реализацией программы
Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области осуществляет функцию главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по распределению лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в Программе, выделению бюджетных ассигнований в рамках предусмотренных лимитов, являясь Заказчиком ведомственной целевой программы "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2015 - 2017 годы".
Исполнителями мероприятий Программы являются управление по охране окружающей среды и природопользованию области, Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения". Координацию и контроль исполнения Программы осуществляет отдел экологии и биоразнообразия, отдел экономического прогнозирования и учета.
Финансирование ведомственной целевой программы производится в порядке, установленном для исполнения бюджета Тамбовской области, а также за счет привлечения внебюджетных источников.
Внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии с Положением о разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением администрации области от 08.10.2013 N 1124. Текст, а также внесенные изменения и дополнения в ведомственную целевую программу "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2015 - 2017 годы" размещаются на официальном сайте управления по охране окружающей среды и природопользованию области, и ТОГБУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения".
Отчеты о реализации ведомственной целевой программы представляются управлением по охране окружающей среды и природопользованию в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области по установленной форме по итогам полугодия - до 15 июля отчетного года, по итогам года - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.