Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании городской округ - город Тамбов (2015 - 2020 годы)"

Приложение

План мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании городской округ - город Тамбов (2015 - 2020 годы)"
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 11 декабря 2015 г. N 9073)

I. Общее описание

1. Основные направления

План мероприятий "дорожная карта" - документ, отражающий план стратегического развития приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения на 2015 - 2020 гг.

Основной целью реализации плана мероприятий "дорожной карты" является обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из социально-экономических задач, которая затрагивает права и потребности 53,8 тысячи граждан проживающих на территории муниципального образования городской округ - город Тамбов (18% от общей численности населения города), из них: 500 человек - инвалиды по зрению; около 1 тысяч человек - инвалиды по слуху; 733 дети-инвалиды.

2. Проблемы, сложившиеся в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения города Тамбова

В 2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов должны приниматься надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Данные меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения сформировался целый ряд проблем:

отсутствие системы независимой экспертизы и контроля в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

отсутствие беспрепятственного доступа ко многим приоритетным объектам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (инфраструктура города Тамбова включает в себя значительное число объектов с многообразием их функционального назначения, архитектурного строения, различных форм собственности и ведомственной принадлежности);

отсутствие адаптации жилых домов для инвалидов с физическими недостатками (в жилых домах старой постройки отсутствуют подъемные устройства, пандусы, перила для инвалидов-колясочников, а также не оборудованы входные группы, лифты для инвалидов-колясочников).

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения обусловлена следующими причинами:

масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы, длительность решения проблемы - решение проблемы предполагает дооборудование значительной части существующих муниципальных объектов социальной, транспортной, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности.

3. Цель мероприятий "дорожной карты"

Целью мероприятий "дорожной карты" является обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ - город Тамбов.

Для достижения данной цели должно быть обеспечено решение следующих задач:

повышение уровня доступности приоритетных муниципальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Тамбове;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Тамбове.

4. Контрольные показатели повышения доступности для инвалидов объектов и услуг

Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг	Единица измерения	Значения показателей						Ответственные исполнители, соисполнители
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Доля приоритетных объектов культуры, доступных для инвалидов (в общей численности объектов культуры)	Процент	59	66,6	66,6	66,6	66,6	74	Комитет культуры администрации города Тамбова
2. Доля приоритетных объектов физической культуры и спорта, доступных для инвалидов (в общей численности объектов физической культуры и спорта)	Процент	35	45	55	70	85	100	Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города Тамбова
3. Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, а именно остановочных пунктов для городского пассажирского транспорта доступных для инвалидов	Процент	28	44	60	76	92	100	Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова
4. Доля муниципальных транспортных средств, используемых для предоставления услуг населению, соответствующих требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов (от общего количества муниципального подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта, на которых осуществляются регулярные перевозки пассажиров)	Процент	автобусы низкопольные - 40 троллейбусы низкопольные - 30	49 39	58 48	67 57	76 66	85 75	Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова
5. Доля приоритетных объектов социальной поддержки населения, доступных для инвалидов (в общей численности объектов социальной защиты населения)	Процент	50	50	50	50	50	50	Комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации города Тамбова
6. Доля объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения (в общем количестве приоритетных объектов в этой сфере)	Процент	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	Жилищный комитет администрации города Тамбова
7. Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья (в общем количестве дошкольных образовательных организаций)	Процент	10	12	15	17	19	21	Управление дошкольного образования администрации города Тамбова
8. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов: в общем количестве общеобразовательных организаций, с учетом филиалов; в общем количестве общеобразовательных организаций - юридических лиц.	Процент	65 65 65	67 67 67	69 69 69	71 71 71	73 73 73	75 75 75	Комитет образования администрации города Тамбова
9. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом (в общей численности этой категории населения)	Процент	3	10	20	25	30	35	Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города Тамбова
10. Доля общеобразовательных организаций, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг (от общего количества)	Процент	100	100	100	100	100	100	Комитет образования администрации города Тамбова
11. Доля построенных и введенных с 01.07.2016 в эксплуатацию объектов, в которых предоставляются услуги населению, полностью соответствующие требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества вновь построенных и вводимых в эксплуатацию объектов)	Процент	-	100	100	100	100	100	Комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова Комитет градостроительства администрации города Тамбова

II. Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
1	2	3	4	5
1. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
1.1. Ежегодное обновление разметки пешеходных переходов на территории муниципального образования	Государственная программа Тамбовской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением администрации области от 02.12.2013 N 1394; Муниципальная программа города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9639	Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова Муниципальное бюджетное учреждение "Спецдорсервис"	2015 - 2020 гг	Увеличение доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры
1.2. Обустройство плавных сопряжений пешеходных тротуаров с проезжей частью дорог	Государственная программа Тамбовской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением администрации области от 02.12.2013 N 1394; Муниципальная программа города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9639	Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова; Муниципальное бюджетное учреждение "Спецдорсервис"	2015 - 2020 гг	Увеличение количества адаптированных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов
1.3. Приобретение на условиях лизинга 18 единиц низкопольных автобусов модели МАЗ производства ОАО "МАЗ" (г. Минск Республика Беларусь), оснащенных внутрисалонным электронным информационным указателем маршрута.	Подпрограмма "Автомобильная промышленность" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"; Государственная программа "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации Тамбовской области от 20.06.2013 N 640. Муниципальная программа города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9639	Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова; Муниципальное бюджетное учреждение "Пассажирские перевозки"	2015 - 2020 гг	Увеличение количества автомобильного городского транспорта, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения
1.4. Приобретение 2 единиц адаптированных низкопольных троллейбусов марки ТРОЛЗА 5275.03 "Оптима"	Государственная программа Тамбовской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением администрации области от 02.12.2013 N 1394; Муниципальная программа города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9639	Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова; Муниципальное бюджетное учреждение "Пассажирские перевозки"	2015 - 2020 гг	Увеличение количества городского электрического транспорта, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения
1.5.Приобретение на условиях лизинга 18 единиц полунизкопольных автобусов.	Подпрограмма "Автомобильная промышленность" государственной программы РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"; Государственная программа "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации Тамбовской области от 20.06.2013 N 640. Муниципальная программа города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9639	Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова; Муниципальное бюджетное учреждение "Пассажирские перевозки"	2016 г	Увеличение количества автомобильного городского транспорта, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения
2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
2.1. Адаптация муниципальных учреждений культуры (установка пандусов)	Решение Тамбовской городской Думы "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2016 год"	Комитет культуры администрации города Тамбова, муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система", муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 2 имени В.К. Мержанова", муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская художественная школа N 2 имени В.Д. Поленова"	2016 - 2020 гг	Увеличение доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры
2.2. Приобретение 72 комплектов оборудования подвижного пассажирского транспорта со светодиодным табло для слабослышащих инвалидов и специальным звуковым сигналом для незрячих и слабовидящих инвалидов (системой "Говорящий город")	Государственная программа Тамбовской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением администрации области от 02.12.2013 N 1394; Муниципальная программа города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9639	Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова; Муниципальное бюджетное учреждение "Пассажирские перевозки"	2015 - 2020 гг	Увеличение количества городского транспорта оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения
2.3. Адаптация учреждения физической культуры и спорта к обслуживанию инвалидов (установка пандусов, поручней, оборудование специальных мест для инвалидов на трибуне, приобретение лестничного передвижного подъемника, установка системы вызова помощника установка биотуалетов для инвалидов, установка аудиосистемы для слабослышащих, установка светового табло на входе стадиона для слабовидящих), в том числе составление проектно-сметной документации	Государственная программа Тамбовской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением администрации области от 02.12.2013 N 1394	Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города Тамбова	2015 - 2020 гг	Увеличение доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры
2.4. Проведение мероприятий по формированию в области сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов (обучение детей-инвалидов по медицинским показаниям на дому, в том числе дистанционно; обучение по адаптированным общеобразовательным программам; создание необходимых условий для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья при проведении государственной итоговой аттестации; вовлечение детей-инвалидов с ограниченными возможностями в социально-значимую деятельность организации, в участие в конкурсах, различных мероприятиях)	Приказ управления образования и науки Тамбовской области от 30.03.2015 N 871 "О реализации в 2015 году мероприятий по формированию в области сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в рамках реализации государственной программы Тамбовской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением администрации области от 02.12.2013 N 1394. Порядок проведения государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования и Порядок проведения государственной итоговой аттестации по программам основного общего образования, утвержденные приказами Минобразования Российской Федерации от 26.12.2013 N 1400, от 25.12.2013 N 1394	Комитет образования администрации города Тамбова; Муниципальные образовательные организации; Центр дистанционного образования	2015 - 2020 гг	Увеличение числа общеобразовательных организаций города Тамбова, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов. Обеспечение получения общего образования в соответствии с медицинскими показаниями и рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. Прохождение государственной итоговой аттестации выпускниками вне зависимости от имеющихся нарушений функций организма. Обеспечение социальной адаптации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
2.5. Создание в дошкольных образовательных организациях безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья (оборудование входных групп, лестниц, пандусов, поручней, путей движения внутри здания), в том числе составление проектно-сметной документации	Подпрограмма "Развитие дошкольного образования муниципальной программы города Тамбова "Развитие образования города Тамбова" на 2016 - 2020 годы"	Управление дошкольного образования администрации города Тамбова. Муниципальные бюджетные дошкольные общеобразовательные организации города Тамбова: "Детский сад N 59 "Ягодка", "Детский сад N 71 "Незабудка", "Детский сад N 2 "Аленушка", "Детский сад N 56 "Гусельки".	2017 - 2020 гг	Увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья