Приложение 6. Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Жердевского района"

Приложение 6
к муниципальной программе
Жердевского района
"Эффективное управление
финансами Жердевского района"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Жердевского района"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

14 января 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области от 14 января 2015 г. N 7 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовый отдел администрации Жердевского района
Цель подпрограммы	Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетных правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в части имеющихся у финансового отдела администрации Жердевского района контрольных полномочий (далее - соответственно бюджетное законодательство, внутренний финансовый контроль, законодательство о контрактной системе, контроль в сфере закупок)
Задачи подпрограммы	Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам; организация и осуществление контроля в сфере закупок; совершенствование информационного обеспечения внутреннего финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового отдела администрации района проведение анализа осуществления главными распорядителями (распорядителями, получателями) средств бюджета Жердевского района, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Жердевского района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Жердевского района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Соответствие нормативной правовой базы Жердевского района в сфере организации внутреннего финансового контроля требованиям, установленным на федеральном уровне; соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом - 100%; соотношение количества контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены бюджетные нарушения, и подготовленных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения за совершение таких нарушений - 100%; соотношение количества проведенных анализов осуществления главными распорядителями (распорядителями, получателями) средств бюджета Жердевского района, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Жердевского района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Жердевского района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств бюджета Жердевского района, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Жердевского района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета Жердевского района, проведение анализа которых запланировано на соответствующий год - 100,0%;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	соотношение количества установленных фактов нарушений и решений об их устранении, принятых объектами контроля, иными органами по таким фактам - 100%; выполнение плана проверок соблюдения законодательства о контрактной системе - 100%; доля рассмотренных обращений о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к общему количеству таких обращений заказчиков - 100%; доля контрольных мероприятий, результаты по которым размещены на официальном сайте администрации района, к общему количеству проведенных плановых контрольных мероприятий - 100%
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств районного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового отдела администрации района

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация данной подпрограммы предполагает поддержание нормативно-правового регулирования организации и осуществления деятельности финансового отдела администрации Жердевского района Тамбовской области, включающей в себя функции по внутреннему финансовому контролю.

Внутренний финансовый контроль осуществляется в плановом режиме в соответствии с Планом ревизий (проверок) (далее - план проведения контрольных мероприятий) на соответствующий год, а также путем проведения внеплановых контрольных мероприятий по поручениям главы администрации района и заместителя главы администрации Жердевского района.

Существующая система управления финансовыми ресурсами характеризуется недостаточно эффективным механизмом контроля.

Необходимо принятие системных решений, направленных на совершенствование контроля в финансово - бюджетной сфере, повышение его эффективности путем создания условий, способствующих соблюдению принципов финансового контроля, определения критериев эффективности и полезности произведенных расходов и принятых обязательств.

В рамках реализации подпрограммы предполагается:

осуществление контроля за достижением планируемых непосредственных результатов использования бюджетных средств;

увязка определенных фактов нарушения бюджетного законодательства с конкретными бюджетно-правовыми или административно-правовыми мерами принуждения;

установление административных наказаний за нарушение бюджетного законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области от 14 января 2015 г. N 7 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетом политики в сфере реализации подпрограммы является совершенствование организации и осуществления внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Целью подпрограммы является обеспечение осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе.

Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач:

поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего финансового контроля в сфере закупок в актуальном состоянии;

совершенствование организации и осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам;

организация и осуществление контроля в сфере закупок;

организация взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств районного бюджета, контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе.

проведение анализа осуществления главными распорядителями (распорядителями, получателями) средств бюджета Жердевского района, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Жердевского района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Жердевского района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

Реализация данной подпрограммы будет осуществляться в течение всего срока реализации муниципальной программы (2014 - 2020 годы). В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области от 14 января 2015 г. N 7 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение N 1 к муниципальной программе).

Индикатор задачи "Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок на местном уровне в актуальном состоянии" - соответствие нормативной правовой базы Жердевского района в сфере организации внутреннего финансового контроля требованиям, установленным на федеральном уровне.

Индикаторы задачи "Совершенствование организации и осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам":

соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом;

соотношение количества контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены бюджетные нарушения, и подготовленных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения за совершение таких нарушений;

соотношение количества установленных фактов нарушений и решений об их устранении, принятых объектами контроля, иными органами по таким фактам.

Индикаторы задачи "Организация и осуществление контроля в сфере закупок":

выполнение плана проверок соблюдения законодательства о контрактной системе;

доля рассмотренных обращений о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к общему количеству таких обращений заказчиков.

Индикаторы задачи "Совершенствование информационного обеспечения внутреннего финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового отдела администрации Жердевского района":

Индикатор задачи "Проведение анализа осуществления главными распорядителями (распорядителями, получателями) средств бюджета Жердевского района, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Жердевского района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Жердевского района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" - соотношение количества проведенных анализов осуществления главными распорядителями (распорядителями, получателями) средств бюджета Жердевского района, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Жердевского района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Жердевского района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств бюджета Жердевского района, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Жердевского района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета Жердевского района, поведение анализа которых запланировано на соответствующий год

доля контрольных мероприятий, результаты по которым размещены на официальном сайте администрации Жердевского района, к общему количеству проведенных плановых контрольных мероприятий.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

соответствие организации и осуществления внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок требованиям федерального законодательства;

снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, сфере закупок и, как следствие, повышение эффективности расходования бюджетных средств и укрепление финансовой дисциплины.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области от 14 января 2015 г. N 7 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач, поставленных подпрограммой, осуществляется посредством реализации системы следующих основных мероприятий:

нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение на муниципальном уровне внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Реализация данного мероприятия предполагает разработку нормативных правовых актов администрации Жердевского района в сфере внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в соответствии с изменениями, вносимыми в федеральное законодательство в части регулирования полномочий соответствующих контрольных органов регионального уровня;

организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

Данным мероприятием предусматривается:

формирование плана контрольных мероприятий (ревизий, проверок, обследований) на очередной финансовый год;

проведение контрольных мероприятий с оформлением их результатов;

осуществление мер по реализации контрольных мероприятий (направление представлений и (или) предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, контроля за их исполнением, возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях);

составление отчетности по результатам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

организация и осуществление контроля в сфере закупок.

Мероприятием предусматривается:

формирование планов проведения проверок соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

проведение плановых и внеплановых проверок и оформление их результатов;

рассмотрение поступивших в администрацию района жалоб и принятие решений по ним в установленном порядке;

направление предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, осуществление контроля за их исполнением;

рассмотрение обращений заказчиков о согласовании заключения контракта с единым поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и подготовка соответствующего решения финансового отдела администрации Жердевского района;

рассмотрение уведомлений заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе;

возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях по фактам нарушений законодательства о контрактной системе;

размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации, подлежащий обязательному размещению в процессе осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе;

выполнение вышеуказанного комплекса мероприятий обеспечит соблюдение требований законодательства о контрактной системе в части осуществления контроля в сфере закупок и будет способствовать предупреждению нарушения в указанной сфере в будущем.

5. Обоснованность объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание финансового отдела администрации Жердевского района, и не потребует привлечения дополнительных финансовых ресурсов.

6. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечивается муниципальными служащими финансового отдела администрации Жердевского района.