Приложение N 4. Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории в границах муниципального образования городского округа - город Тамбов

Приложение N 4

Порядок
подготовки и утверждения документации по планировке территории в границах муниципального образования городского округа - город Тамбов
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 17 июня 2016 г. N 655)

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории в границах муниципального образования городского округа - город Тамбов (далее - Порядок) распространяется на территорию муниципального образования городского округа - город Тамбов (далее - городской округ) и определяет:

порядок принятия решения о подготовке документации по планировке территории;

порядок представления физическими или юридическими лицами предложений о подготовке документации по планировке территории;

порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории;

иные вопросы, связанные с подготовкой документации по планировке территории.

1.2. Настоящий Порядок распространяется на подготовку и утверждение документации по планировке территории в виде:

проектов планировки территории;

проектов планировки территории с проектом межевания территории в составе;

проектов межевания территории в виде отдельного документа.

1.3. Настоящий Порядок не распространяется на подготовку и утверждение документации по планировке территории, разрабатываемой в целях размещения объектов регионального значения на основании схемы территориального планирования области и объектов местного значения.

Настоящий Порядок не распространяется на подготовку и утверждение градостроительных планов земельных участков, подготавливаемых в виде отдельного документа и выдаваемых администрацией города Тамбова.

1.4. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

1.5. Документация по планировке территории подготавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, генеральным планом городского округа, правилами землепользования и застройки городского округа, в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования городского округа, нормативами градостроительного проектирования области, градостроительных регламентов, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа.

1.6. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий для выделения элементов планировочной структуры, с учетом их интеграции в планировочную структуру прилегающей территории, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

1.7. Основанием для подготовки документации по планировке территории является правовой акт управления архитектуры администрации области (далее - управление архитектуры) о подготовке документации по планировке территории или правовой акт администрации города Тамбова о подготовке документации по планировке территории, принятый до 01.01.2016.

1.8. Проект планировки территории является основой для разработки проекта межевания территории.

1.9. Проект межевания территории разрабатывается в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Разработка проекта межевания территории в виде отдельного документа может осуществляться применительно к территории, на которую утвержден проект планировки территории.

1.10. Подготовленная в соответствии с настоящим Порядком документация по планировке территории утверждается правовым актом управления архитектуры.

1.11. Прием и выдача документов, определенных настоящим Порядком, осуществляется в управлении архитектуры и в Тамбовском областном государственном казенном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ), на основании заключенного между МФЦ и администрацией области соглашения и согласно утвержденным администрацией области административным регламентам.

1.12. Подготовка указанной в пункте 1.2 настоящего Порядка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости в Тамбовской области (МСК-68).

1.13. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значениях, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации.

2. Состав и содержание проекта планировки территории

2.1. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (обосновывающая часть).

2.2. Основная часть проекта планировки территории включает в себя: чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии, с указанием поворотных точек;

линии, обозначающие объекты инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе дороги, улицы, проезды, линии связи, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе зон планируемого размещения:

объектов транспортной инфраструктуры (в том числе наземного пассажирского транспорта, улично-дорожной сети, транспортно-пересадочных узлов, объектов для хранения автомобилей, а также сооружений внешнего транспорта);

объектов инженерной инфраструктуры;

объектов социальной инфраструктуры (в том числе объектов здравоохранения, образования, социального обеспечения и социальной защиты населения, потребительского рынка, культуры, досуга, физической культуры и спорта);

объектов жилищного строительства;

объектов производственного, в том числе промышленного назначения;

объектов административного и общественно-делового назначения;

объектов, необходимых для реализации проекта планировки, строительство которых требуется осуществить вне границ проекта планировки;

территорий общего пользования, в том числе рекреационного назначения, озелененных территорий общего пользования;

границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

текстовые материалы в виде положения о размещении объектов капитального строительства, с учетом размещения объектов федерального, регионального или местного значения, включающие:

характеристики планируемого развития территории с указанием объектов, планируемых к строительству, и их технико-экономических показателей;

характеристики плотности и параметров застройки территории;

характеристики развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения;

координатное описание поворотных точек красных линий в системе координат МСК68.

2.3. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку

2.4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:

схему расположения элемента планировочной структуры на территории городского округа с указанием границ проектируемой территории, транспортно-коммуникационных связей и элементов ландшафта (реки, леса, овраги, открытые пространства и другие);

схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории с указанием:

границ проектируемой территории;

сохраняемых, планируемых к сносу, реконструкции объектов капитального строительства, линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктур, участков природного ландшафта в границах проектируемой территории;

существующих и планируемых красных линий (изменяемых, вновь образуемых);

существующих и запланированных распорядительными документами Российской Федерации, Тамбовской области, городского округа - город Тамбов объектов капитального строительства, линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктур, в том числе прилегающих к проектируемой территории (с указанием основных характеристик и охранных зон);

схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей территории;

схему границ территорий объектов культурного наследия;

схему границ зон с особыми условиями использования территорий, с указанием:

границы планируемой территории;

границ водоохранных и санитарно-защитных зон;

границ зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

границ охранных зон и зон охраняемых объектов;

границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального, регионального и местного значения;

границ земель существующих и планируемых к созданию особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения;

границ иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера (затопление, подтопление, оползни, карсты, эрозия и другие);

схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории с указанием:

границы проектируемой территории;

вертикальной планировки территории (существующих и проектных отметок по осям проезжий частей в местах пересечения улиц и проездов и в местах перелома продольного профиля, проектных продольных уклонов);

планируемых мероприятий по инженерной подготовке территории (организация отвода поверхностных и понижение уровня грунтовых вод);

существующих и проектируемых сооружений инженерной защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

графические материалы, характеризующие предложения по планировочной организации проектируемой территории, в том числе:

предложения по объемно-планировочному решению элемента планировочной структуры;

предложения по архитектурному облику элемента планировочной структуры;

схема благоустройства и озеленения проектируемой территории, в том числе благоустройство озелененных территорий общего пользования и придомовых территорий.

2.5. Пояснительная записка, указанная в пункте 2.3 настоящего Порядка, содержит:

описание и обоснование характеристик планируемого развития территории, в том числе характеристик развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;

описание и обоснование положений, касающихся защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;

предложения по планировочной организации территории, включающие в себя:

расчет количества рабочих мест (по состоянию на текущих момент и расчет перспективного показателя);

расчет количества посетителей территории (по состоянию на текущий момент и расчет перспективного показателя);

расчет численности населения (по состоянию на текущий момент и расчет перспективного показателя, в том числе в сохраняемом жилищном фонде);

структуру жилищного фонда и иных объектов капитального строительства с градацией на сносимые, сохраняемые, реконструируемые, требующие капитального ремонта и планируемые к строительству (по состоянию на текущий момент и расчет перспективного показателя);

расчет мощности учреждений образования и здравоохранения с учетом изменения численности населения;

оценку принятых проектных решений на соответствие санитарным правилам и нормам и техническим регламентам;

предложения по сохранению, установлению границ санитарно-защитных зон от сохраняемых и проектируемых объектов;

план реализаций проекта планировки территории, содержащий предложения по очередности строительства объектов с учетом мероприятий для его реализации за пределами границ подготовки проекта планировки территории, и предварительную оценку экономики градостроительного потенциала территории (включается в случае проектирования жилой застройки).

2.6. Материалы по обоснованию проекта планировки должны включать текстовые, табличные и графические материалы. Графические материалы, характеризующие расположение проектируемой территории на территории городского округа - город Тамбов, выполняются в масштабе 1:5000 - 1:10000; графические материалы, содержащие варианты развития территории, характеризующие существующее состояние, тенденции развития территории, а также материалы, обосновывающие проектное решение, в масштабе 1:2000 - 1:5000. Табличные материалы (экспликации объектов, сведения по объектам, параметры объектов) подлежат размещению на всех чертежах графических материалов, а также в текстовых материалах при указании показателей, характеризующих текущее состояние и перспективное развитие территории.

2.7. Материалы по обоснованию проекта планировки территории не подлежат утверждению и являются обязательным приложением к такому проекту.

3. Состав материалов проекта межевания территории

3.1. Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;

границы территорий объектов культурного наследия;

границы зон с особыми условиями использования территорий;

границы зон действия публичных сервитутов.

3.2. В проекте межевания территории также должны быть указаны:

площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;

образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;

вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4. Принятие решения о подготовке документации по планировке территории

4.1. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается приказом управления архитектуры (далее - решение) по инициативе: администрации области в лице управления архитектуры, физических или юридических лиц, администрации города Тамбова (далее - инициатор):

4.1.1. инициатор направляет в управление архитектуры предложения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и следующие документы:

копию документа, удостоверяющего личность инициатора, являющегося физическим лицом;

копию документа, удостоверяющего личность представителя инициатора;

заверенные копии учредительных документов инициатора, являющегося юридическим лицом;

доверенность, выданную в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, для представителей инициатора;

4.1.2. инициатором также могут быть предоставлены иные документы (справки, заключения, письма), обосновывающие возможность использования территории под заявленные цели.

4.2. Управление архитектуры в течение 2 дней с момента получения предложений инициатора направляет их в комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки и иным вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования городского округа - город Тамбов (далее - комиссия).

4.3. Комиссия в течение 20 дней с момента получения предложений инициатора, направленных управлением архитектуры, проверяет предложения на соответствие их требованиям пунктов 1.2, 1.4 - 1.6, подпункта 4.1.1 настоящего Порядка и принимает решение о целесообразности разработки документации по планировке территории согласно предложениям инициатора или об отклонении предложений инициатора с указанием причин отклонения.

Основаниями для отклонения предложений инициатора является:

несоответствие предложений положениям пунктов 1.2, 1.4 - 1.6, подпункта 4.1.1 настоящего Порядка;

предложения направлены не в соответствии с формой, установленной приложением N 1 к настоящему Порядку.

4.4. Решение комиссии направляется в управление архитектуры в течение 1 дня с момента их выработки и оформления.

4.5. Управление архитектуры в течение 7 дней с момента получения решения комиссии принимает одно из решений:

о подготовке документации по планировке территории;

об отказе в подготовке документации по планировке территории.

4.6. Основанием для принятия управлением архитектуры решения об отказе являются:

несоответствие предложения инициатора требованиям, предусмотренным пунктами 1.2, 1.4 - 1.6, подпункта 4.1.1 настоящего Порядка;

решение комиссии об отклонении предложений инициатора;

действие принятого ранее решения о подготовке документации по планировке территории для запрашиваемой территории.

4.7. В случае направления предложений, не соответствующих форме предложения о разработке документации по планировке территории, установленной приложением N 1 к настоящему Порядку, документы возвращаются без рассмотрения.

Инициатор вправе повторно направить в управление архитектуры предложения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку при условии выполнения требований, перечисленных в приложении N 1 к Порядку.

Рассмотрение повторно направленных предложений осуществляется в порядке, предусмотренном для рассмотрения предложений, поданных впервые.

4.8. Срок рассмотрения предложения инициатора с момента подачи такого предложения до момента принятия одного из решений, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, составляет 30 дней.

В случае поступления в управление архитектуры предложения инициатора, с которым заключен договор о комплексном освоении территории либо договор о развитии застроенной территории, либо в случае, если инициатором является некоммерческая организация, созданная гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, управление архитектуры в течение 14 рабочих дней со дня поступления указанного обращения обязано выдать решение о подготовке документации по планировке соответствующей территории. При рассмотрении предложений данной группы инициаторов сроки административных процедур, указанные в пунктах 4.2 - 4.5, сокращаются в 2 раза.

4.9. Принятое решение о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в установленном порядке в течение 3 дней со дня принятия и размещается на официальном сайте управления архитектуры в сети Интернет.

4.10. Управление архитектуры в течение 3 дней со дня принятия решения о подготовке документации по планировке территории направляет уведомление о принятом решении в администрацию города Тамбова.

4.11. В целях надлежащего информирования населения администрация города Тамбова в течение 2 дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 4.9 настоящего Порядка, опубликовывает решение о подготовке документации по планировке территории в установленном порядке и размещает его на официальном сайте администрации города Тамбова в сети Интернет.

4.12. Со дня опубликования управлением архитектуры решения физические и юридические лица вправе представить в управление архитектуры свои предложения в письменном виде о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

4.13. В случае, если документация по планировке территории подготавливается по инициативе администрации области в лице управления архитектуры, разработка такой документации осуществляется управлением архитектуры.

В случае, если документация по планировке территории подготавливается по инициативе физических или юридических лиц, подготовка такой документации обеспечивается такими физическими или юридическими лицами.

В случае, если документация по планировке территории подготавливается по инициативе администрации города Тамбова, то подготовка такой документации обеспечивается администрацией города Тамбова.

5. Порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории

5.1. Утверждение документации по планировке территории осуществляется на основании:

обращения от физического или юридического лица, которому было выдано решение о подготовке документации по планировке территории;

обращения от администрации города Тамбова, в случае, если ей было выдано решение о подготовке документации по планировке территории;

по инициативе администрации области в лице управления архитектуры.

К обращению прилагается документация по планировке территории (проект планировки территории и (или) проект межевания территории) на бумажном носителе в 2 экземплярах и электронном носителе (далее - проект).

5.2. В течение 2 дней с момента получения обращения, указанного в пункте 5.1 настоящего Порядка, и проекта управление архитектуры направляет их на рассмотрение в комиссию.

5.3. Комиссия в течение 10 дней рассматривает направленное обращение и проект на предмет их соответствия: генеральному плану городского округа, правилам землепользования и застройки городского округа, а также требованиям технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования городского округа, нормативов градостроительного проектирования области, градостроительных регламентов, на предмет учета границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа.

Комиссия по результатам рассмотрения обращения и представленного проекта принимает решение о возможности утверждения представленной документации по планировке территории или о необходимости ее отклонения и направления на доработку с указанием причин принятого решения.

Основанием для отклонения проекта и направления его на доработку является:

несоответствие проекта перечисленным в настоящем пункте требованиям;

несоответствие состава и комплексности проекта требованиям разделов 2 и 3 настоящего Порядка.

5.4. Комиссия в течение 1 дня с момента принятия решения направляет его в управление архитектуры.

5.5. Управление архитектуры в течение 5 дней с момента получения решения комиссии принимает решение о необходимости назначения публичных слушаний или об отклонении проекта и направлении его на доработку с указанием причин отклонения.

Основанием для отклонения проекта и направления его на доработку является:

несоответствие его требованиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка;

решение комиссии об отклонении проекта и направлении его на доработку;

несоответствие проекта требованиям разделов 2 и 3 настоящего Порядка.

5.6. Публичные слушания проводятся в соответствии с положениями статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положением о комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки и иным вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования городского округа - город Тамбов.

5.7. Публичные слушания не проводятся по проекту планировки территории и проекту межевания территории в случае, если они подготовлены в отношении:

территории, подлежащей комплексному освоению в соответствии с договором о комплексном освоении территории;

территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;

территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.

5.8. В течение 2 дней с момента получения решения комиссии, указанного в пункте 5.3 настоящего Порядка, управление архитектуры направляет проект на согласование в администрацию города Тамбова.

5.9. Администрация города Тамбова в течение 30 дней со дня получения проекта на согласование, а в отношении проектов, по которым публичные слушания не проводятся, - в течение 15 дней, рассматривает его и направляет в управление архитектуры письменное уведомление о согласии или несогласии с проектом с указанием причин несогласия.

5.10. В случае поступления в управление архитектуры уведомления от администрации города Тамбова о несогласии с проектом планировки территории управление архитектуры в течение 5 дней назначает согласительное совещание с участием представителей администрации города Тамбова, управления архитектуры и комиссии. На согласительном совещании урегулируются вопросы, являющиеся предметом несогласия. Результаты работы согласительного совещания оформляются протоколом.

5.11. В случае непоступления в управление архитектуры в срок, предусмотренный пунктом 5.9 настоящего Порядка, уведомления от администрации города Тамбова проект считается согласованным с администрацией города Тамбова.

5.12. Управление архитектуры в течение 5 дней с момента получения от комиссии протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний с учетом результатов публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Решение об отклонении документации по планировке территории и направлении ее на доработку оформляется в письменном виде с указанием причин отклонения и направляется заявителю.

5.13. В отношении документации по планировке территории, указанной в пункте 5.7 настоящего Порядка, управление архитектуры принимает решение об утверждении или об отклонении проекта и направлении его на доработку в течение 3 дней с момента получения письменного согласования с администрацией города Тамбова.

5.14. Решение об утверждении документации по планировке территории принимается приказом управления архитектуры.

5.15. Утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в установленном порядке в течение 7 дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте управления архитектуры.

5.16. Управление архитектуры в течение 7 дней с момента утверждения направляет решение об утверждении документации по планировке территории и утвержденную документацию по планировке территории в администрацию города Тамбова для размещения ее в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности в соответствии со статьями 56 и 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Документация по планировке территории направляется на электронном носителе и на бумажном носителе в 1 экземпляре.

5.17. В целях надлежащего информирования населения утвержденная документация по планировке территории в течение 2 дней с момента получения ее администраций города Тамбова подлежит опубликованию в установленном порядке и размещается на официальном сайте администрации города Тамбова в сети Интернет.

5.18. Срок рассмотрения обращения об утверждении проекта с момента подачи такого обращения до момента принятия одного из решений, указанных в пунктах 5.12 и 5.13 настоящего Порядка, составляет:

без проведения публичных слушаний - 30 дней;

с проведением публичных слушаний от - 60 до 120 дней.