Приложение N 1. Положение о составе и порядке подготовки генерального плана, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план, порядке подготовки планов реализации генерального плана муниципального образования городского округа - город Тамбов

Приложение N 1

Положение
о составе и порядке подготовки генерального плана, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план, порядке подготовки планов реализации генерального плана муниципального образования городского округа - город Тамбов
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 17 июня 2016 г. N 655)

1. Общие положения

1.1. Положение о составе и порядке подготовки генерального плана, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план, порядке подготовки планов реализации генерального плана муниципального образования городского округа - город Тамбов (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2012 N 69 "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований", законом Тамбовской области от 31.01.2007 N 144-З "О градостроительной деятельности в Тамбовской области".

1.2. Положение определяет состав, порядок подготовки и утверждения генерального плана муниципального образования городского округа - город Тамбов (далее - генеральный план), порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также порядок подготовки планов реализации генерального плана.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, употребляются в значениях, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации.

1.4. Генеральный план является документом территориального планирования муниципального образования городского округа - город Тамбов, направленным на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

1.5. Генеральный план не подлежит применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня их утверждения.

2. Состав генерального плана

2.1. Подготовка генерального плана осуществляется применительно ко всей территории муниципального образования городского округа - город Тамбов (далее - городской округ).

2.2. Генеральный план содержит:

положение о территориальном планировании;

карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа;

карту границ населенного пункта - город Тамбов, входящего в состав городского округа (далее - населенный пункт - город Тамбов);

карту функциональных зон городского округа.

2.3. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

2.4. На карте планируемого размещения объектов местного значения городского округа отображаются планируемые для размещения объекты местного значения, городского округа:

объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

автомобильные дороги местного значения;

объекты физической культуры и массового спорта;

объекты образования;

объекты здравоохранения;

объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

объекты социального обеспечения.

На карте границ населенного пункта - город Тамбов, входящего в состав городского округа, отображаются границы населенного пункта - города Тамбова.

На карте функциональных зон городского округа отображаются границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

2.5. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

2.6. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития городского округа (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения городского округа;

обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения на основе анализа использования территорий городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа на комплексное развитие территорий;

утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Тамбовской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

перечень земельных участков, которые включаются в границы населенного пункта - город Тамбов, или исключаются из его границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.

2.7. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

границы городского округа;

границы населенного пункта - город Тамбов;

местоположение существующих и строящихся объектов местного значения городского округа;

особые экономические зоны;

особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

территории объектов культурного наследия;

территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

зоны с особыми условиями использования территорий;

территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения.

2.8. К картам, указанным в пунктах 2.2 и 2.7 настоящего Положения, могут прилагаться дополнительные карты и схемы, разработанные для отдельных фрагментов территории городского округа.

2.9. Карты, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, подготавливаются в масштабах: 1:50000, 1:25000, 1:10000, 1:5000, 1:2000.

Карты материалов по обоснованию генерального плана, указанные в пункте 2.7 настоящего Положения, подготавливаются в масштабах: 1:50000, 1:25000, 1:10000, 1:5000, в границах населенного пункта - город Тамбов в масштабах: 1:10000, 1:5000, 1:2000.

2.10. Проект генерального плана выполняется на электронном носителе и и на бумажном носителе в 2-х экземплярах.

2.11. Генеральный план утверждается на срок не менее чем 20 лет.

3. Порядок подготовки и утверждения генерального плана

3.1. Генеральный план, в том числе внесение в него изменений, утверждается постановлением администрации области.

3.2. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке проекта внесения изменений в генеральный план принимаются постановлением администрации области.

3.3. Разрабатывает и обеспечивает проведение процедур согласования и утверждения генерального плана управление архитектуры администрации области (далее - управление архитектуры).

3.4. Подготовка проекта генерального плана осуществляется с учетом нормативов градостроительного проектирования области, нормативов градостроительного проектирования городского округа, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, с учетом предложений заинтересованных лиц, а также на основании планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа (при их наличии), инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, схем территориального планирования Российской Федерации, схемы территориального планирования области.

3.5. В процессе подготовки генерального плана в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

3.6. Проект генерального плана и материалы по его обоснованию подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования не менее чем за три месяца до их утверждения.

3.7. Проект генерального плана подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с администрацией города Тамбова и Тамбовской городской Думой.

3.8. В целях обеспечения согласования проекта генерального плана управление архитектуры уведомляет в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также органы местного самоуправления городского округа, указанные в пункте 3.8 настоящего Положения, об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.

3.9. В случае непоступления в трехмесячный срок в управление архитектуры заключений на проект генерального плана от указанных в подпункте 3.8 настоящего Положения органов данный проект считается согласованным с такими органами.

3.10. Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в пункте 3.8 настоящего Положения органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, начальник управления архитектуры в течение тридцати дней со дня истечения трехмесячного срока согласования проекта генерального плана принимает решение о создании согласительной комиссии.

Состав и порядок деятельности согласительной комиссии определяется Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2012 N 69 "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований".

Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

3.11. Проект генерального плана и проекты внесения изменений в генеральный план подлежат обязательному обсуждению на заседании Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа - город Тамбов (далее - комиссия) в течение 60 дней с момента получения от управления архитектуры уведомления об обеспечении доступа к такому проекту и материалам по его обоснованию в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

По результатам рассмотрения проекта генерального плана комиссия направляет свои решения начальнику управления архитектуры.

3.12. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

3.13. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенного пункта - город Тамбов в целях жилищного строительства или определение зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

3.14. Публичные слушания по проекту генерального плана проводятся в порядке, установленном статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением "О комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки и иным вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования городского округа - город Тамбов".

3.15. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана управление архитектуры в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей управления архитектуры на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

3.16. В период разработки проекта генерального плана, проведения процедуры согласования и публичных слушаний, заинтересованные лица вправе представлять свои предложения по проекту генерального плана в управление архитектуры.

3.17. Управление архитектуры с учетом протоколов публичных слушаний и заключения публичных слушаний по проекту генерального плана, принимая во внимание решение комиссии по проекту генерального плана, готовит проект постановления администрации области об утверждении проекта генерального плана или дорабатывает проект с учетом результатов публичных слушаний.

3.18. Протоколы и заключения публичных слушаний по проекту генерального плана, а также решение комиссии являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому на утверждение главе администрации области.

3.19. Глава администрации области с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и направлении его в управление архитектуры на доработку в соответствие с указанными протоколами и заключением.

3.20. Утвержденный генеральный план размещается в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в течение 10 дней со дня утверждения.

3.21. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со статьями 9 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.

3.22. Утвержденный экземпляр генерального плана (изменений в генеральный план) в бумажном виде в течение 7 дней после утверждения направляется в администрацию города Тамбова для размещения в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в порядке установленном статьями 56 и 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Реализация генерального плана

4.1. Реализация генерального плана осуществляется путем:

подготовки и утверждения документации по планировке территории, подготовленной в соответствии с генеральным планом;

принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

создания объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

4.2. Реализация генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными администрацией города Тамбова и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами администрации города Тамбова, или в установленном администрацией города Тамбова порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программами комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.