Постановление администрации Тамбовской области от 10 августа 2015 г. N 881 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Тамбовской области на долгосрочный период"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2016 г.

В соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 56.1 Закона Тамбовской области от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" администрация области постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения бюджетного прогноза Тамбовской области на долгосрочный период согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 19 сентября 2016 г. N 1088 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области, начальника финансового управления области Д.И. Зубкова.

Временно исполняющий обязанности главы администрации области

А.В. Никитин

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 19 сентября 2016 г. N 1088 в Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
разработки и утверждения бюджетного прогноза Тамбовской области на долгосрочный период
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 10 августа 2015 г. N 881)

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2016 г.

Порядок разработки и утверждения бюджетного прогноза Тамбовской области на долгосрочный период (далее - Порядок) устанавливает механизм разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Тамбовской области на долгосрочный период (далее - Бюджетный прогноз).

1. Общие положения

1.1. Бюджетный прогноз разрабатывается в целях определения финансовых ресурсов, которые необходимы и могут быть направлены на достижение целей государственной политики, сформулированных в документах стратегического планирования Тамбовской области, при условии обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Тамбовской области и повышении эффективности бюджетных расходов.

1.2. Бюджетный прогноз разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом области от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", на основе прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на долгосрочный период (далее - Долгосрочный прогноз) с учетом бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период, Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области.

1.3. В целях настоящего Порядка под периодом прогнозирования понимается срок, на который формируется Бюджетный прогноз.

2. Требования к составу и содержанию Бюджетного прогноза

2.1. Бюджетный прогноз включает:

2.1.1. основные итоги исполнения консолидированного бюджета Тамбовской области и бюджета Тамбовской области, условия формирования Бюджетного прогноза в текущем периоде;

2.1.2. описание:

параметров вариантов Долгосрочного прогноза и обоснование выбора варианта Долгосрочного прогноза в качестве базового для формирования Бюджетного прогноза;

основных параметров базового варианта Долгосрочного прогноза;

основных сценарных условий, направлений развития налоговой, бюджетной и долговой политики и их основных показателей;

основных характеристик бюджетов бюджетной системы Тамбовской области с учетом выбранного сценария, а также показателей объема государственного долга Тамбовской области и муниципального долга (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку);

основных показателей долговой нагрузки на бюджет Тамбовской области (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку);

показателей долговой устойчивости Тамбовской области (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку);

2.1.3. цели, задачи, варианты и меры реализации долговой, налоговой и бюджетной политики в долгосрочном периоде и их описание;

2.1.4. предельные расходы на финансовое обеспечение реализации государственных программ Тамбовской области на период их действия, а также прогноз расходов бюджета Тамбовской области на осуществление непрограммных направлений деятельности (по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку).

Бюджетный прогноз может включать иные параметры, необходимые для определения основных подходов к формированию бюджетной политики в долгосрочном периоде.

2.2. Параметры, утверждаемые Бюджетным прогнозом, содержат показатели доходов, расходов, дефицита (профицита) бюджета Тамбовской области, консолидированного бюджета Тамбовской области.

3. Разработка Бюджетного прогноза, его утверждение и актуализация

3.1. Разработка Бюджетного прогноза осуществляется финансовым управлением области.

3.2. Бюджетный прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать лет на основе прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на долгосрочный период.

3.3. Бюджетный прогноз подлежит ежегодному изменению без продления периода его действия на основе:

изменений Долгосрочного прогноза и (или) иных документов стратегического планирования, оказывающих влияние на формирование Бюджетного прогноза;

принятого закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период;

изменения законодательства о налогах и сборах, условий осуществления межбюджетного регулирования.

3.4. В целях формирования проекта Бюджетного прогноза (проекта изменений Бюджетного прогноза) на очередной период прогнозирования в срок до 01 июля текущего года управление экономической политики администрации области представляет в финансовое управление области проект Долгосрочного прогноза (проект изменений Долгосрочного прогноза), параметры вариантов Долгосрочного прогноза и обоснование выбора варианта Долгосрочного прогноза в качестве базового для составления бюджетного прогноза, краткую характеристику основных показателей Долгосрочного прогноза, параметры государственных программ Тамбовской области, включая характеристики их финансирования, пояснительную записку к проекту Долгосрочного прогноза (к проекту изменений Долгосрочного прогноза).

3.5. Финансовое управление области запрашивает необходимую для разработки и формирования проекта Бюджетного прогноза (проекта изменений Бюджетного прогноза) информацию у органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных для осуществления государственных полномочий в соответствующих сферах, органов местного самоуправления области.

3.6. Проект Бюджетного прогноза (проект изменений Бюджетного прогноза) на очередной период прогнозирования представляется в администрацию области в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с установленными порядком и сроком.

3.7. После принятия закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период финансовое управление области готовит и вносит в установленном порядке проект распоряжения администрации области об утверждении Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза) в срок, не превышающий одного месяца со дня официального опубликования закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.8. Утверждение Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза) осуществляется администрацией области в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.9. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования проект Бюджетного прогноза (проект изменений Бюджетного прогноза) проходит общественное обсуждение.

Проект Бюджетного прогноза (проект изменений Бюджетного прогноза) подлежит размещению на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 01 ноября текущего финансового года.

Одновременно финансовое управление области размещает уведомление об обсуждении проекта Бюджетного прогноза (проекта изменений Бюджетного прогноза) на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Срок приема предложений к проекту Бюджетного прогноза (проекту изменений Бюджетного прогноза) от заинтересованных лиц устанавливается финансовым управлением области в уведомлении об обсуждении данного проекта. Указанный срок не может быть менее десяти календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Финансовое управление области в течение пяти календарных дней рассматривает поступившие предложения и оформляет протокол по результатам общественного обсуждения проекта Бюджетного прогноза (проекта изменений Бюджетного прогноза) (далее - протокол), в котором указываются:

поступившие от заинтересованных лиц предложения к проекту Бюджетного прогноза (проекту изменений Бюджетного прогноза);

результаты рассмотрения финансовым управлением области поступивших предложений.

Протокол подписывается начальником финансового управления области, размещается на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и передается в администрацию области в составе материалов к проекту распоряжения администрации области об утверждении Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза).

Приложение N 1
к Порядку
разработки и утверждения
бюджетного прогноза Тамбовской
области на долгосрочный период

Прогноз
основных параметров бюджетной системы Тамбовской области

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2016 г.

млн.рублей
Наименование показателя	Год периода прогнозирования
	N	N+1	N+2	N+3	N+4	N+5	N i
1	2	3	4	5	6	7	8
Консолидированный бюджет Тамбовской области
ДОХОДЫ, ВСЕГО:
1. Налоговые доходы
2. Неналоговые доходы
3. Безвозмездные поступления, всего в том числе:
3.1. дотации
3.2. субсидии
3.3. субвенции
РАСХОДЫ
ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 01 ЯНВАРЯ ОЧЕРЕДНОГО ГОДА
Бюджет Тамбовской области
ДОХОДЫ, ВСЕГО:
1. Налоговые доходы
2. Неналоговые доходы
3. Безвозмездные поступления, всего в том числе:
3.1. дотация
3.2. субсидии
3.3. субвенции
РАСХОДЫ, ВСЕГО:
1. Расходы на обслуживание государственного долга Тамбовской области
2. Непроцентные расходы (без учета межбюджетных трансфертов)
3. Межбюджетные трансферты, всего в том числе:
3.1. дотации
3.2. субсидии
3.3. субвенции
ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ)
ДЕФИЦИТ, % к налоговым и неналоговым доходам
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 01 ЯНВАРЯ ОЧЕРЕДНОГО ГОДА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, в % к налоговым и неналоговым доходам

Примечание:

N - первый год периода прогнозирования;

i - последний год периода прогнозирования

Приложение N 2
к Порядку
разработки и утверждения
бюджетного прогноза Тамбовской
области на долгосрочный период

Основные показатели
долговой нагрузки на бюджет Тамбовской области

Наименование показателя	Единица измерения	Год периода прогнозирования
		N	N+1
1	2	3	4
Объем государственного (муниципального) долга, всего на конец периода	млн. рублей
из них:
ценные бумаги	млн. рублей
привлечение	млн. рублей
погашение	млн.рублей
средний уровень доходности	%
средний срок размещения	лет
кредиты кредитных учреждений	млн. рублей
привлечение	млн. рублей
погашение	млн. рублей
средний уровень доходности-	%
средний срок кредитов	лет
кредиты других бюджетов бюджетной системы	млн.рублей
привлечение	млн. рублей
погашение	млн. рублей
средний уровень доходности	%
средний срок кредитов	лет
прочие заимствования	млн, рублей
привлечение	млн, рублей
погашение	млн.рублей
средний уровень доходности	%.
средний срок привлечения заимствований	лет

Приложение N 3
к Порядку
разработки и утверждения
бюджетного прогноза Тамбовской
области на долгосрочный период

Показатели
долговой устойчивости Тамбовской области

Наименование показателя	Единица измерения	Год периода прогнозирования		Нормативные (предельные) значения
		N	N+1
1	2	3	4	5
Отношение государственного (муниципального) долга к объему валового регионального продукта (объему выпуска продукции)	%			3
Отношение государственного (муниципального) долга к доходам бюджета Тамбовской области (местного бюджета) без учета межбюджетных трансфертов	%			30 (15)
Отношение расходов на обслуживание государственного (муниципального) долга к общим расходам бюджета Тамбовской области (местного бюджета)	%			5 (2)
Отношение расходов на обслуживание и погашение государственного (муниципального) долга к доходам бюджета Тамбовской области (местного бюджета) без учета межбюджетных трансфертов	%			10 (4)
Отношение "инвестиционных" расходов к расходам на обслуживание и погашение государственного (муниципального) долга	%			90 (95)
Отношение просроченных долговых обязательств к общему объему государственного (муниципального) долга	%			0 (0)
Отношение дефицита бюджета Тамбовской области (местного бюджета) к доходам бюджета Тамбовской области (местного бюджета) без учета межбюджетных трансфертов	%			10 (7,5)
Доля гарантий (поручительств) в общем объеме государственного (муниципального) долга	%			20 (15)

Приложение N 4
к Порядку
разработки и утверждения
бюджетного прогноза Тамбовской
области на долгосрочный период

Предельные объемы
финансового обеспечения реализации государственных программ Тамбовской области и непрограммных расходов

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2016 г.

				млн. рублей
Наименование	БЮДЖЕТ			ОЦЕНКА
	N	N+1	N+2	N+3	N+4	N+5	N i
РАСХОДЫ, ВСЕГО:
1. Расходы на реализацию государственных программ Тамбовской области, всего:
удельный вес программных расходов (%)
в том числе:
1.1. Государственная программа 1
1.2. Государственная программа 2
1.3. Государственная программа n
2. Непрограммные расходы, всего
удельный вес непрограммных расходов (%)

Примечание:

N - первый год периода прогнозирования;

i - последний год периода прогнозирования