Приложение N 3. Подпрограмма "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в городе Рассказово"

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем и коммунальными услугами
граждан города Рассказово"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в городе Рассказово"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

7 октября 2014 г., 13 января, 6 июля 2015 г., 1 февраля, 30 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 30 декабря 2016 г. N 2347 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Соисполнитель подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению городским хозяйством"
Цель подпрограммы	Обеспечение населения города Рассказово питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами
Задачи подпрограммы	Предоставление государственной поддержки проектам развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в результате модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности: уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 14,7% к 2020 году; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 65% к 2020 году; обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения (увеличение протяженности централизованного водопровода), до 191,2 км к 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Программа реализуется в один этап- 2014 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы: за счет всех источников составит -17 126,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; областного бюджета - 14 569,2 тыс. рублей; городского бюджета -2 557,5 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 438,8 тыс. рублей; 2015 год - 325,0 тыс. рублей; 2016 год -15 062,9 тыс. рублей; 2017 год - 350,0 тыс. рублей; 2018 год - 350,0 тыс. рублей; 2019 год - 300,0 тыс. рублей; 2020 год - 300,0 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития города.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 29 апреля 2009 г. N 512-З, одним из стратегических приоритетов является эффективное использование природно-ресурсного потенциала Тамбовской области, в том числе обеспечение населения качественной питьевой водой.

На территории города работает централизованная система питьевого водоснабжения.

Источником водоснабжения являются 16 артезианских скважин, 4 из которых подлежат тампонированию в целях предотвращения загрязнения водоносного горизонта. Глубина залегания эксплуатируемых водоносных горизонтов от 85 до 205 метров.

Качество добываемой воды не соответствует нормативным требованиям по содержанию железа и органолептическим показателям (мутность, цветность). Несоответствие гигиеническим нормативам исследованных проб воды из источников водоснабжения объясняется природным составом подземных вод, для которого характерно повышенное содержание железа и солей жесткости, что оказывает влияние на некоторые органолептические показатели воды.

Неудовлетворительные результаты санитарно-химического исследования воды из артезианских скважин определяются, главным образом, нерациональным использованием подземных вод (перегрузка водоносных горизонтов), что привело к образованию депрессивной воронки вокруг города Рассказово. В связи с этим наблюдается рост минерализации эксплуатируемых водоносных горизонтов. Длительное употребление воды подобного качества может приводить к ухудшению здоровья. Данная проблема требует решения ее путем оборудования источников водоснабжения сооружениями водоподготовки, которые позволят обеспечить гигиенические нормативы содержания железа и солей жесткости.

Для улучшения качества питьевой воды в городе имеется станция водоподготовки проектной мощностью 32 тыс. м3/сут, фактическая нагрузка не превышает 20 тыс. м3/сут. Технология водоподготовки предусматривает механическую очистку воды и обезжелезивание воды с последующим обеззараживанием путем хлорирования гипохлоритом натрия. Очистные сооружения представлены 4 вертикальными фильтрами производительностью 8 тыс. м3/сут каждый. В настоящее время эксплуатируются только 2 из 4. Остальные два фильтра находятся в нерабочем состоянии, без фильтрующей загрузки. Станция водоподготовки работает более 20 лет, состояние сооружений характеризуется как удовлетворительное.

Объем потребления воды по городу Рассказово в 2011 году составил 644,4 тыс. куб. м.

Общая производственная мощность водозаборных узлов составляет 3468,2 тыс. куб. м., что является достаточным для обеспечения города питьевой водой.

Общая протяженность сетей водоснабжения 189,2 км, степень износа сетей составляет 73%, что снижает надёжность её эксплуатации и приводит к потерям при передаче воды в размере 13%. В срочной замене нуждаются 37 км асбестовых и стальных труб.

Для решения вопроса качественного водоснабжения необходимы дополнительные источники воды. Наибольший недостаток питьевой воды отмечается в зоне частных домовладений, примыкающих к бывшей школе N 9 микрорайона "Арженка" с общим дефицитом 12,1 куб. м./час.

Доля обеспеченности населения централизованным водоснабжением - 60%. Для удовлетворения потребности города в водопроводных сетях необходимо проложить более 3-х км.

В городе Рассказово имеется централизованная раздельная система хозяйственно-бытовой канализации.

Сточные воды от жилой застройки и производственных предприятий самотеком поступают в две городские канализационные станции (ГКНС), оборудованные решетками дробилками. Из двух ГКНС стоки по четырем напорным трубопроводам диаметром 600 мм каждый направляются в камеру смешения очистных сооружений, из которой двумя потоками поступают по трубопроводу диаметром 1000 мм в приемную камеру 1 линии и двум трубопроводам диаметром 600 мм каждый в приемную камеру 2 линии. Сточные воды района "Арженка" поступают на локальные очистные сооружения, расположенные в этом районе.

Протяженность городских канализационных сетей составляет - 55,1 км, износ - 25%.

На территории города работают 2 очистных сооружения: городские очистные сооружения и очистные сооружения ОАО ППЗ "Арженка".

Городские очистные сооружения имеют проектную мощность 36 тыс. м3/сут., фактическая нагрузка составляет не более 20 тыс. м3/сут. Первая очередь очистных сооружений построена в 1974 году.

Очистные сооружения ОАО ППЗ "Арженка" находятся на территории промышленной зоны центральной усадьбы, имеют проектную мощность 1100 м3/сут. Фактическая нагрузка не превышает 500 м3/сут.

48,6% жилищного фонда оборудовано централизованным водоотведением, в частном жилищном фонде используются выгребные ямы.

Необходима реконструкция систем водоотведения в связи с высоким износом и строительство сетей водоотведения в частном секторе.

Поставщиком услуг по водоснабжению и водоотведению в г. Рассказово является ОАО "Тамбовская сетевая компания".

Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием отрасли.

Необходимость принятия программы вызвана принятием Федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092.

Целесообразность использования программного метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем, что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития города области, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;

проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Ожидается, что в результате реализации подпрограммы будет достигнут рост обеспеченности населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, и доступ к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан.

Реализация подпрограммы к концу 2020 года позволит:

уменьшить долю протяженности водопроводных сетей, требующих замены (реконструкции);

уменьшить долю протяженности канализационных сетей, требующих замены (реконструкции).

Мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод изложены в приложении к подпрограмме.

При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования подпрограммы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет осуществляться на основе системы целевых показателей и индикаторов (далее - система индикаторов).

Мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включенные в подпрограмму, предусматривают использование инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, представлены в приложении к данной программе.

Корректировка и уточнение перечня мероприятий подпрограммы и проведение их стоимостной оценки должны проводиться не реже 1 раза в год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 30 декабря 2016 г. N 2347 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Предполагаемый общий объем финансирования составляет 17 126,7 тыс. руб., в том числе по этапам и годам:

Таблица 1

тыс. руб.

Период	Всего	Бюджетные средства			Внебюджетные средства
		федерального бюджета	областного бюджета	местного бюджета
2014	438,8	0	0	438,8	0
2015	325,0	0	0	325,0	0
2016	15 062,9	0	14 569,2	493,7	0
2017	350,0	0	0	350,0	0
2018	350,0	0	0	350,0	0
2019	300,0	0	0	300,0	0
2020	300,0	0	0	300,0	0
Всего по подпрограмме	17 126,7	0	14 569,2	2 557,5	0

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей областного и местных бюджетов.

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации цели и задач подпрограммы. Он базируется на принципе взаимодействия органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и ответственности всех участников подпрограммы, которые, в конечном счете, и реализуют систему мероприятий.

Условиями отбора для участия в подпрограмме являются:

наличие производственных программ предприятий коммунального комплекса, которые планируют участие в настоящей программе;

учитываются уровень износа и степень снижения надежности функционирования систем, а также объем средств, необходимый для ввода объекта в эксплуатацию.

Соотношение объемов средств по источникам финансирования мероприятий в рамках федеральной целевой программы устанавливается в соответствии с условиями областной Программы.

Получение субсидий из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции из городского бюджета, осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными администрацией области.

Ответственный исполнитель осуществляет один раз в год мониторинг реализации подпрограммы и представление отчетности в отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города;

ежегодно проводит оценку эффективности реализации подпрограммы, готовит доклад о ее выполнении;

направляет в управление ТЭК и ЖКХ области бюджетные заявки для включения объектов, строительство и реконструкция которых предусмотрена в качестве мероприятий подпрограммы, в установленном порядке в областную адресную инвестиционную программу на текущий финансовый год;

подготавливает и вносит в установленном порядке проекты постановлений администрации города о мерах по реализации подпрограммы и о внесении в нее изменений;

несет ответственность за достижение целевых показателей, предусмотренных подпрограммой.

Соисполнитель подпрограммы:

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий;

ежемесячно представляет по электронной почте и на бумажном носителе исполнителю отчет об использовании бюджетных средств и реализации указанных мероприятий.

Исполнитель и соисполнитель подпрограммы несут ответственность за рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию.