Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 29 июня 2006 г. N 131 "Об утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении в городе Мичуринске"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2006 г.

Рассмотрев представленный председателем Мичуринского городского Совета депутатов проект Положения "О территориальном общественном самоуправлении в городе Мичуринске" и заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Мичуринска,

Мичуринский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Мичуринске" (прилагается).

2. Утвердить примерный устав общественного самоуправления (прилагается).

3. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Мичуринского городского Совета депутатов

И.А.Платицын

Положение
"О территориальном общественном самоуправлении в городе Мичуринске"
(утв. решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области
от 29 июня 2006 г. N 131)

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2006 г.

I. Общие положения

Статья 1. Определение территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Мичуринска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления и выборных лиц территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления

1. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления в городе Мичуринске составляют:

Конституция РФ, Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, законы Тамбовской области, Устав города, настоящее Положение, устав территориального общественного самоуправления.

2. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в городе Мичуринске являются:

- законность;

- гласность и учет общественного мнения;

- выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;

- широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

- взаимодействие с органами местного самоуправления города Мичуринска;

- свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

- сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории с интересами граждан всего города.

Статья 3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

Любой гражданин имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.

Статья 4. Система территориального общественного самоуправления

1. Система территориального общественного самоуправления города Мичуринска состоит из взаимодополняющих друг друга органов различного уровня, обеспечивающих согласованное решение,# находящихся в ведении территориального общественного самоуправления вопросов.

2. Структура, наименование и порядок избрания (формирования) органов, выборных лиц территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 5. Территория территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на определенной части территории города Мичуринска: подъезд, дом с прилегающей к нему территорией, группа домов, улица, квартал, микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением и другие территории.

2. Обязательными условиями создания территориального общественного самоуправления на определенной территории являются:

- границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории города;

- на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

- неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома).

3. Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой действует территориальное общественное самоуправление.

Статья 6. Порядок создания территориального общественного самоуправления

1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной территории.

2. Инициативная группа граждан письменно обращается в Мичуринский городской Совет депутатов с предложением утвердить границы территории территориального общественного самоуправления.

3. Мичуринский городской Совет депутатов обязан письменно в двухмесячный срок со дня поступления ходатайства от инициативной группы установить границы территории территориального общественного самоуправления, либо предоставить иной обоснованный вариант территории.

4. В случае утверждения границ территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан вправе организовать проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.

Статья 7. Порядок организации проведения учредительного собрания

1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, место жительства которых расположено на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.

В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан.

При численности жителей, проживающих на данной территории менее 100 человек - проводится собрание граждан, при численности жителей более 100 человек - конференция граждан.

3. Инициативная группа:

- не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) извещает граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

- организует проведение собрания или сбор подписей по выдвижению представителей на конференцию;

- подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

- подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления;

- проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание, и учет мандатов (выписок из протоколов);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.

4. Участники избирают председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.

Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины граждан территориального общественного самоуправления. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, утверждает устав территориального общественного самоуправления, избирает Совет территориального общественного самоуправления.

Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.

5. Органы местного самоуправления города Мичуринска вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

Статья 8. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации

1. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

В Уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

2. Устав территориального общественного самоуправления регистрируется администрацией города Мичуринска. Внесение в Устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений, подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией города Мичуринска.

Статья 9. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

В государственной регистрации территориальному общественному самоуправлению может быть отказано по причине противоречия его Устава действующему законодательству.

II. Организационные основы территориального общественного
самоуправления

Статья 10. Структура органов территориального общественного самоуправления

1. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является общее собрание (конференция) граждан.

2. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы территориального общественного самоуправления - Совет территориального общественного самоуправления (далее Совет) и контрольно-ревизионную комиссию (ревизора) территориального общественного самоуправления (далее Комиссия).

При числе жителей, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, менее 100 человек вместо органов могут быть избраны уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления.

3. Избрание состава органов территориального общественного самоуправления проводится открытым голосованием.

4. Форма работы органов территориального общественного самоуправления, порядок принятия ими решений устанавливается территориальным общественным самоуправлением самостоятельно и отражается в его Уставе.

5. Совет является коллегиальным исполнительным органом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан города в решении вопросов местного значения.

Совет подотчетен общему собранию (конференции) граждан формируется и действует в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Члены Совета могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления города Мичуринска по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

Информация об изменениях:

Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 31 октября 2006 г. N 163 в пункт 7 статьи 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Совет вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Проекты муниципальных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Органы территориального общественного самоуправления представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории, обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан.

Органы территориального общественного самоуправления могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Мичуринска с использованием средств местного бюджета.

8. Руководителем Совета является председатель Совета, избранный непосредственно на собрании (конференции) территориального общественного самоуправления гражданами, из состава Совета, или нанятый по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, со сроком полномочий, определяемых Уставом территориального общественного самоуправления.

Председатель Совета представляет интересы населения, проживающего на данной территории, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.

Условия контракта для руководителя Совета утверждаются собранием граждан территориального общественного самоуправления.

1) Во исполнение возложенных на Совет задач, председатель Совета:

- представляет территориальное общественное самоуправление в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности, и гражданами;

- организует деятельность Совета;

- организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль по реализации,# принятых на них решений;

- ведет заседания Совета;

- информирует администрацию города Мичуринска о деятельности территориального общественного самоуправления, о положении дел на подведомственной территории;

- обеспечивает контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания подведомственной территории территориального общественного самоуправления;

- информирует органы санэпиднадзора о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарного содержания на подведомственной территории с целью последующего составления административных протоколов в соответствии с законодательством;

- обеспечивает организацию выборов членов Совета взамен выбывших;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета;

- решает иные вопросы, порученные ему собранием (конференцией) граждан, органами местного самоуправления города Мичуринска.

2).# Полномочия председателя Совета и членов Совета досрочно прекращаются в случаях:

- подачи личного заявления о прекращении полномочий;

- выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

- смерти;

- решения общего собрания (конференции) граждан;

- вступления в силу приговора суда в отношении члена Совета;

- по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде (если полномочия осуществляются на постоянной основе).

Выборы новых членов, председателя Совета производятся не позднее одного месяца со дня прекращения их полномочий.

3).# В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета, заместитель председателя Совета или один из членов Совета исполняет полномочия председателя до избрания нового председателя Совета.

Во время исполнения заместителем председателя Совета или члена Совета обязанностей председателя, на него распространяются права, обязанности и ответственность председателя Совета.

9. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) территориального общественного самоуправления как контрольно-ревизионный орган территориального общественного самоуправления создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) граждан.

Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности Совета по итогам работы за год, по поручению собрания (конференции) граждан и по собственной инициативе.

На комиссию могут быть возложены функции контроля по исполнению Устава территориального общественного самоуправления.

Для проверки финансовой деятельности Совета территориального общественного самоуправления комиссией могут привлекаться аудиторские организации.

Деятельность комиссии, ее права и обязанности регламентируются Уставом территориального общественного самоуправления.

Члены комиссии не могут являться членами Совета.

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов комиссии доводятся до населения, проживающего на данной территории, и утверждаются на общем собрании (конференции) граждан.

10. Территориальные общественные самоуправления могут объединяться в союзы (ассоциации).

Статья 11. Полномочия территориального общественного самоуправления

1. Полномочия территориального общественного самоуправления определяются:

- уставом территориального общественного самоуправления;

- на основании договора между администрацией города Мичуринска и Советом территориального общественного самоуправления о передаче территориальному общественному самоуправлению отдельных полномочий местного самоуправления города Мичуринска с использованием средств местного бюджета.

2. Территориальное общественное самоуправление для осуществления своих целей и задач, в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления обладает следующими полномочиями:

1) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления города Мичуринска, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

2) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории территориального общественного самоуправления;

3) работа с детьми и подростками, в том числе:

- содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;

- содействие в организации детских клубов на территории территориального общественного самоуправления;

4) внесение предложений в органы местного самоуправления города Мичуринска по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории территориального общественного самоуправления под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей;

5) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, состоянием благоустройства на соответствующей территории;

6) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом города Мичуринска, уставом территориального общественного самоуправления, решениями собраний (конференций) граждан;

7) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления города Мичуринска, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, имеет право также на:

1) создание объектов коммунально-бытового назначения на территории территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, иных юридических и физических лиц;

2) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах территориального общественного самоуправления;

3) определение в соответствии со своим уставом штата и порядка оплаты труда работников органов территориального общественного самоуправления;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом города Мичуринска, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 12. Собрание (конференция) граждан

1. Собрание (конференция) граждан может созываться органами местного самоуправления города Мичуринска, органами территориального общественного самоуправления или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В случае созыва собрания (конференции) инициативной группой, при наличии на данной территории территориального общественного самоуправления, численность инициативной группы, в соответствии с письменным решением о ее создании Советом территориального общественного самоуправления, не может быть меньше 10 жителей территории.

Информация об изменениях:

Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 31 октября 2006 г. N 163 в пункт 2 статьи 12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории в городе Мичуринске, достигшие 16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на соответствующей территории на территории города Мичуринска, также могут участвовать в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

За 10 дней до дня проведения собрания (конференции) граждан в обязательном порядке уведомляются: администрация города Мичуринска, граждане данной территории.

3. К компетенции собрания (конференции) граждан относятся следующие вопросы:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

4. Решения собраний (конференций) граждан принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения администрации города Мичуринска и обнародуются.

5. Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления для органов местного самоуправления города Мичуринска, юридических лиц и граждан, а также решения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.

Статья 13. Особенности проведения конференции граждан

При численности жителей на территории территориального общественного самоуправления более 100 человек - проводится конференция граждан.

Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Информация об изменениях:

Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 31 октября 2006 г. N 163 в статью 14 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 14. Взаимоотношения Совета территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

Совет территориального общественного самоуправления вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления города Мичуринска, депутатами, избранными на соответствующей территории и должностными лицами местного самоуправления города в целях решения вопросов местного значения.

Отношения Совета территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления города строятся на основе договоров и соглашений.

Договоры заключаются на выполнение переданных Совету полномочий, осуществление работ и предоставление услуг. В них должны быть указаны объемы и сроки выполнения работ и услуг, порядок финансирования, условия выделения имущества, обязательства сторон. Соглашения могут заключаться названными сторонами по всему комплексу их взаимоотношений.

Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, предусмотренных договорами и соглашениями, определяются нормативными правовыми актами Мичуринского городского Совета депутатов.

Представители органов территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления города Мичуринска при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории города.

III. Экономическая и финансовая основа территориального
общественного самоуправления

Статья 15. Собственность территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое органами местного самоуправления, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления являются:

- добровольные взносы и пожертвования;

- другие, не запрещенные законом поступления.

Порядок отчуждения собственности территориального общественного самоуправления, объем и условия осуществления правомочий собственника Советом территориального общественного самоуправления устанавливаются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления

Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, состоят из собственных средств, а также за счет отчисления от добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений, не запрещенных законом.

IV. Гарантии, ответственность и прекращение деятельности
территориального общественного самоуправления

Статья 17. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления

1. Органы местного самоуправления города Мичуринска предоставляют органам территориального общественного самоуправления необходимую для развития закрепленной территории информацию.

2. Органы местного самоуправления города Мичуринска содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Ответственность территориального общественного самоуправления и его органов перед органами государственной власти и перед органами местного самоуправления

Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления несут равную ответственность за соблюдение настоящего Положения, устава территориального общественного самоуправления, за исполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 19. Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед гражданами

1. Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами действующего законодательства, настоящего Положения, устава территориального общественного самоуправления, либо утраты этим органом или выборным лицом доверия со стороны граждан. Основания и виды ответственности органов территориального общественного самоуправления и выборных лиц территориального общественного самоуправления определяются действующим законодательством, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан территориального общественного самоуправления.

Статья 20. Контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления

Органы местного самоуправления города Мичуринска вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за реализацией органами территориального общественного самоуправления переданных им полномочий, осуществлять контроль за их исполнением.

Статья 21. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

1. Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения общего собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.

Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения общего собрания (конференции) граждан либо путем самороспуска.

2. При ликвидации территориального общественного самоуправления, бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности.

Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные уставом территориального общественного самоуправления, либо на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о ликвидации территориального общественного самоуправления, а в спорных случаях - в порядке, определенном решением суда.

Решение об использовании оставшегося имущества обнародуются.

Глава города Мичуринска

В.Н.Макаров

Принят решением                        Зарегистрирован постановлением

__________________________________     __________________________________

   (собрания или конференции)               (Главы города Мичуринска)

жителей ТОС "____________________"

                (название ТОС)

от "____" _______________ 200__ г.     от "____" _______________ 200__ г.

Председатель  ____________________     Глава ____________________________

       (собрания или конференции)                (города Мичуринска)

__________________________________     __________________________________

          (И.О. Фамилия)                         (И.О. Фамилия)

                             Примерный Устав

              территориального общественного самоуправления

              "___________________________________________"

                         г. Мичуринск, 200 __ г.

                            I. Общие положения

     Статья 1. Территориальное общественное самоуправление ______________

               (название ТОС)

     1. Территориальное общественное самоуправление _____________________

(название ТОС) - самоорганизация граждан, проживающих на части территории

города Мичуринска _____________________________ (указать территорию ТОС),

для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных

инициатив по вопросам местного значения.

     2. Право на участие в  территориальном  общественном  самоуправлении

имеют жители территории, указанной в п. 1 настоящей статьи, достигшие  16

лет.

     3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным

с момента регистрации  в  порядке,  установленном  Мичуринским  городским

Советом депутатов.

     4. Территориальное общественное самоуправление _____________________

(название ТОС) является  юридическим  лицом  и  подлежит  государственной

регистрации в организационно-правовой форме общественного  объединения  в

форме   органа   самоуправления   граждан   в   порядке,    установленном

законодательством Российской Федерации.

     5. Полное наименование территориального общественного самоуправления

"Общественное  объединение  территориальное  общественное  самоуправление

_______________________________________________________________________".

     Сокращенное наименование "________________________________________".

     6. ТОС обладает обособленном  имуществом,  имеет  расчетные  и  иные

счета в учреждениях банков, может от своего  имени  приобретать  права  и

обязанности, быть истцом и ответчиком в судах, имеет свою печать и штампы

со своим наименованием, бланки и другие реквизиты.

     7. Юридический адрес ТОС __________________________________________.

     Статья 2. Основные принципы деятельности ТОС

     1. Основными принципами деятельности ТОС являются:

     - законность;

     - гласность и учет общественного мнения;

     -   выборность   и   подконтрольность    органов    территориального

общественного самоуправления гражданам;

     -  широкое  участие  граждан  в  выработке  и  принятии  решений  по

вопросам, затрагивающим их интересы;

     -  взаимодействие  с   органами   местного   самоуправления   города

Мичуринска;

     - сочетание интересов  граждан,  проживающих  на  территории  ТОС  с

интересами граждан всего города.

     Статья 3. Цели и основные направления деятельности ТОС

     1. Деятельность ТОС направлена на достижение следующих целей:

     - решение социальных и бытовых проблем жителей;

     - повышение жизненного уровня на территории ТОС;

     - защита прав и законных интересов жителей;

     - благоустройство территории ТОС.

     2. Основными направлениями деятельности ТОС являются:

     1) содействие в проведении акций  милосердия  и  благотворительности

органами местного самоуправления  города  Мичуринска,  благотворительными

фондами,  гражданами  и  их  объединениями,   участие   в   распределении

гуманитарной и иной помощи;

     2)   в   установленном   законом   порядке    оказание    содействия

правоохранительным  органам  в  поддержании  общественного   порядка   на

территории территориального общественного самоуправления;

     3) работа с детьми и подростками, в том числе:

     - содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;

     -  содействие   в   организации   детских   клубов   на   территории

территориального общественного самоуправления;

     4) внесение предложений  в  органы  местного  самоуправления  города

Мичуринска по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по  использованию

земельных   участков   на   территории   территориального   общественного

самоуправления под детские и оздоровительные площадки,  скверы,  площадки

для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей;

     5) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой

и пожарной безопасностью, состоянием благоустройства  на  соответствующей

территории;

     6)  осуществление  иных  полномочий,   предусмотренных   действующим

законодательством, Уставом города  Мичуринска,  уставом  территориального

общественного самоуправления, решениями собраний (конференций) граждан;

     7)  участие   в   общественных   мероприятиях   по   благоустройству

территории;

     8)   информирование   населения   о   решениях   органов    местного

самоуправления города Мичуринска, принятых по предложению или при участии

территориального общественного самоуправления;#

     Статья 4. Права участников ТОС

     1.  Участниками  ТОС  являются   жители   территории,   на   которой

осуществляется территориальное общественное самоуправление, достигшие  16

лет. Участники ТОС имеют равные права на  осуществление  территориального

общественного самоуправления независимо от  пола,  расы,  национальности,

языка, происхождения, имущественного и должностного положения,  отношения

к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

     2. Участники ТОС имеют право:

     1) участвовать в решении вопросов местного  значения,  отнесенных  к

ведению  территориального   общественного   самоуправления,   посредством

участия в собраниях, конференциях граждан, иных  формах  непосредственной

демократии;

     2)  избирать   и   быть   избранными   в   органы   территориального

общественного самоуправления;

     3) обращаться в органы территориального общественного самоуправления

с предложениями, жалобами, заявлениями, а также запросами о  деятельности

органов территориального общественного самоуправления.

     3.  Органы  территориального  общественного  самоуправления  обязаны

обеспечить каждому участнику ТОС возможность ознакомления с документами и

материалами, затрагивающими его права  и  свободы,  а  также  возможность

получения иной полной и достоверной информации о своей деятельности.

                        II. Органы управления ТОС

     Статья 5. Структура органов управления ТОС

     1. Высшим органом управления  ТОС  является  собрание  (конференция)

жителей ТОС.

     2. Для организации и непосредственной реализации  функций,  принятых

на себя территориальным общественным  самоуправлением,  собрание  граждан

избирает   подотчетные   собранию   граждан    органы    территориального

общественного  самоуправления  -  Совет  территориального   общественного

самоуправления  (далее  -  Совет)   и   контрольно-ревизионную   комиссию

территориального общественного самоуправления (далее - Комиссия).

     3.   Избрание   состава   органов   территориального   общественного

самоуправления осуществляется открытым голосованием.

     Статья 6. Собрание жителей ТОС

     1.  Собрание  граждан  созывается  Советом  по  инициативе   органов

местного  самоуправления  города  Мичуринска,  органов   территориального

общественного самоуправления или  инициативной  группы  граждан  по  мере

необходимости, но не реже одного раза в год.

     2. В случае  созыва  собрания  по  инициативе  граждан,  численность

инициативной группы не  может  быть  меньше  10  жителей  соответствующей

территории. Инициатива граждан подтверждается их  подписями  в  подписных

листах. Регистрация инициативной группы не требуется.

     3. Совет принимает решение о созыве собрания  в  течение  5  дней  с

момента поступления в  его  адрес  соответствующего  заявления.  Собрание

назначается не позднее, чем через 15  дней  с  момента  принятия  Советом

решения о созыве собрания.

     Информация о проведении собрания должна  быть  доведена  до  жителей

ТОС, а также до администрации города Мичуринска не менее чем за 7 дней до

даты проведения собрания.

     4. К компетенции собрания граждан относятся следующие вопросы:

     -  установление  структуры  органов  территориального  общественного

самоуправления;

     - принятие  устава  территориального  общественного  самоуправления,

внесение в него изменений и дополнений;

     - избрание органов территориального общественного самоуправления;

     - определение  основных  направлений  деятельности  территориального

общественного самоуправления;

     -   утверждение   сметы   доходов   и   расходов    территориального

общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

     -  рассмотрение  и  утверждение  отчетов  о   деятельности   органов

территориального общественного самоуправления.

     Статья 7. Организация работы собрания граждан

     1. В работе собрания могут принимать участие  граждане,  проживающие

на территории ТОС, достигшие  16-летнего  возраста.  Граждане  Российской

Федерации, не проживающие на территории города Мичуринска, но имеющие  на

территории соответствующего территориального общественного самоуправления

недвижимое имущество, принадлежащее  им  на  праве  собственности,  также

могут участвовать в работе собраний с правом совещательного голоса.

     2. Собрание правомочно,  если  в  нем  принимают  участие  не  менее

половины жителей территориального общественного самоуправления.

     3.  Для  организации  работы  собрания  из  числа  его   участников,

достигших 18 лет, избираются председатель собрания и секретарь  собрания.

Кандидатуры   председателя   и   секретаря   собрания   выдвигаются   его

участниками. Избранным считается кандидат, набравший большинство  голосов

относительно других кандидатов.

     4. Председатель собрания граждан ведет собрание, знакомит участников

с повесткой дня, предоставляет слово для выступления,  ставит  вопрос  на

голосование, осуществляет иные полномочия по ведению собрания.

     5. На собрании ведется протокол,  в  который  включаются:  инициатор

собрания,  время  и  место  проведения  собрания,  повестка  дня,   общее

количество жителей ТОС,  имеющих  право  участвовать  в  собрании,  число

участников  собрания,  выступления  участников,  результаты  голосования,

принятые решения. Протокол собрания ведет секретарь собрания.

     Протокол собрания подписывается председателем собрания и  секретарем

собрания.

     Статья 8. Решения собрания

     1. Решения собраний (конференций) граждан  принимаются  большинством

голосов присутствующих,  оформляются  протоколом  и  в  течение  10  дней

доводятся до сведения администрации города Мичуринска и обнародуются.

     2.   Решения   собраний   граждан   территориального   общественного

самоуправления для органов местного  самоуправления,  юридических  лиц  и

граждан, а также решения его органов, затрагивающие имущественные и  иные

права граждан, объединений  собственников  жилья  и  других  организаций,

носят рекомендательный характер.

     Статья 9. Совет территориального общественного самоуправления

     1.   Совет    является    коллегиальным    исполнительным    органом

территориального     общественного     самоуправления,     обеспечивающим

организационно-распорядительные   функции   по   реализации   собственных

инициатив граждан, а также участия граждан в  решении  вопросов  местного

значения города Мичуринска.

     2. Совет состоит из _______ членов, избираемых собранием жителей ТОС

сроком на _______ года. Кандидатуры членов Совета выдвигаются участниками

собрания. Избранными считаются _________  кандидатов,  набравших  большее

количество голосов относительно других кандидатов.  В  Совет  может  быть

избран участник ТОС, достигший 18 лет.

     3. Руководителем Совета является председатель Совета, избираемый  на

собрании территориального общественного самоуправления из состава  Совета

на срок полномочий Совета территориального общественного  самоуправления.

Избранным  на  должность  председателя  Совета  считается  член   Совета,

получивший большинство голосов относительно других кандидатов#

     Председатель Совета представляет интересы населения, проживающего на

территории ТОС, обеспечивает исполнение решений,  принятых  на  собраниях

граждан.

     4. Председатель Совета осуществляет свои  полномочия  на  постоянной

основе. Размер вознаграждения председателя Совета  определяется  решением

собрания  ТОС.  По  решению  собрания  ТОС  на  постоянной  основе  могут

осуществлять свои полномочия члены Совета.

     5. Во исполнение возложенных на Совет задач, председатель Совета:

     1)  представляет  территориальное  общественное   самоуправление   в

отношениях  с  органами   государственной   власти,   органами   местного

самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от

форм собственности, и гражданами;

     2) организует деятельность Совета;

     3) организует подготовку собраний граждан, осуществляет контроль  за

реализацией принятых на них решений;

     4) ведет заседания Совета;

     5)    информирует    администрацию    поселения    о    деятельности

территориального  общественного  самоуправления,  о  положении   дел   на

подведомственной территории;

     6) осуществляет контроль за  соблюдением  правил  благоустройства  и

санитарного содержания подведомственной территории ТОС;

     7) информирует органы санэпиднадзора о выявленных нарушениях  правил

благоустройства и санитарного содержания на подведомственной территории с

целью последующего составления административных протоколов в соответствии

с законодательством;

     8) обеспечивает организацию выборов членов Совета взамен выбывших;

     9) подписывает  решения,  протоколы  заседаний  и  другие  документы

Совета;

     10) решает иные вопросы, порученные ему собранием граждан,  органами

местного самоуправления города Мичуринска.

     6.  Полномочия  председателя  Совета  и   членов   Совета   досрочно

прекращаются в случаях:

     - подачи личного заявления о прекращении полномочий;

     - выбытия на постоянное место жительства за пределы  соответствующей

территории;

     - смерти;

     - решения общего собрания (конференции) граждан;

     - вступления в силу приговора суда в отношении члена Совета;

     -  по  основаниям,  предусмотренным   законодательством   Российской

Федерации о труде (если полномочия осуществляются на постоянной основе).

     7. В случае досрочного прекращения полномочий  председателя  Совета,

заместитель председателя Совета  или  один  из  членов  Совета  исполняет

полномочия председателя до избрания нового председателя Совета.

     Во время  исполнения  заместителем  председателя  Совета  или  члена

Совета  обязанностей  председателя,  на  него   распространяются   права,

обязанности и ответственность председателя Совета.

     Статья 10. Контрольно-ревизионная комиссия территориального

                общественного самоуправления

     1. Контрольно-ревизионная  комиссия  территориального  общественного

самоуправления создается для контроля и проверки  финансово-хозяйственной

деятельности Совета.

     2.  Комиссия  осуществляет   контроль   за   деятельностью   Совета,

председателя Совета, членов Совета:

     1)  по  решению  вопросов,  отнесенных  к  ведению  территориального

общественного самоуправления;

     2) по владению, пользованию и распоряжению имуществом и  финансовыми

средствами ТОС;

     3) по исполнению сметы доходов и расходов ТОС.

     3. Комиссия контролирует соблюдение  Советом  при  осуществлении  им

своей  деятельности  федеральных  законов,  законов  Тамбовской  области,

Устава  и  правовых  актов   органов   местного   самоуправления   города

Мичуринска, настоящего Устава, решений собрания участников ТОС.

     4.   Комиссия    осуществляет    проверку    финансово-хозяйственной

деятельности Совета по итогам работы за год в срок  не  позднее  1  марта

года, следующего за отчетным.

     5.  Для   проверки   финансово-хозяйственной   деятельности   Совета

Комиссией могут привлекаться аудиторские организации.

     6. Комиссия подотчетна собранию граждан.

     Результаты  проведенных  проверок  доводятся  до  сведения  собрания

жителей ТОС.

     Статья 11. Члены и председатель контрольно-ревизионной комиссии

     1. Комиссия состоит из __ членов, избираемых Советом путем открытого

голосования из числа кандидатов, выдвинутых участниками  собрания  сроком

на ______ года. Избранными считаются ______ кандидата, получившие большее

количество голосов относительно других кандидатов.

     Членом Комиссии может быть избран участник ТОС, достигший 18 лет.

     2. Члены Комиссии не могут быть одновременно членами Совета, а также

избираться председателем или секретарем собрания участников ТОС.

     3. Председатель Комиссии избирается собранием  из  членов  комиссии.

Избранным на должность председателя считается  член  Комиссии,  набравший

большинство голосов относительно других членов Комиссии.

     По решению  собрания  участников  ТОС  председатель  Комиссии  может

осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

     Председатель организует деятельность  Комиссии,  представляет  ее  в

отношениях  с  органами   государственной   власти,   органами   местного

самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от

форм собственности, а также гражданами.

     4. Полномочия  председателя  Комиссии  и  членов  Комиссии  досрочно

прекращаются в случаях:

     - подачи личного заявления о прекращении полномочий;

     - выбытия на постоянное место жительства за пределы  соответствующей

территории;

     - смерти;

     - решения общего собрания (конференции) граждан;

     - вступления в силу приговора  суда  в  отношении  председателя  или

члена Комиссии;

     -  по  основаниям,  предусмотренным   законодательством   Российской

Федерации о труде (если полномочия осуществляются на постоянной основе).

     5. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Комиссии,

до  избрания  нового  председателя  Комиссии  его  полномочия   исполняет

назначенный  им  заместитель,  а  если  заместитель  отсутствует  или  не

назначен - иной член Совета по решению собрания.

     Статья 12. Осуществление органами ТОС отдельных полномочий органов

                местного самоуправления

     1. На основании двустороннего договора между  ТОС  и  администрацией

города Мичуринска, органам ТОС могут передаваться отдельные полномочия по

решению вопросов местного значения на территории ТОС. Указанные  договоры

от имени ТОС подписываются председателем Совета.

     2. Договор о  передаче  отдельных  полномочий  по  решению  вопросов

местного значения на территории ТОС органам ТОС заключается  и  действует

при  условии  одновременной  передачи  имущества  и  финансовых  средств,

необходимых  для  исполнения  данных   полномочий.   Органы   ТОС   несут

ответственность  за  осуществление  переданных  им  полномочий  только  в

пределах выделенных им на эти цели  материальных  ресурсов  и  финансовых

средств.

                 III. Имущество и финансовые средства ТОС

     Статья 13. Имущество ТОС

     1. ТОС может иметь в собственности денежные  средства  и  имущество,

передаваемое  органами   местного   самоуправления,   иными   субъектами,

создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств.

     2. Имущество может находиться во владении и (или) пользовании ТОС на

основании соответствующего договора.

     3. Владение, пользование и распоряжение имуществом ТОС  осуществляет

Совет в соответствии с решениями собрания участников ТОС, в том  числе  с

утвержденной собранием сметой доходов и расходов ТОС.

     Статья 14. Финансовые средства ТОС

     1. Финансовые средства ТОС подразделяются на:

     1) собственные средства;

     2) заемные средства;

     3) средства, переданные ТОС органами  местного  самоуправления,  для

осуществления  органами  территориального  общественного   самоуправления

отдельных полномочий по решению вопросов местного значения на  территории

ТОС.

     2. Собственные финансовые средства ТОС формируются за счет:

     1) добровольных взносов и пожертвований;

     2) доходов от уставной деятельности ТОС;

     3)    иных    поступлений,    не     противоречащих     действующему

законодательству.

     3. Собрание участников ТОС принимает решение  о  сборе  добровольных

взносов и пожертвований среди участников ТОС.

     Собрание   участников   ТОС,   а   также   органы   территориального

общественного самоуправления не вправе устанавливать обязательные сборы с

участников ТОС.

     4. ТОС использует имеющиеся в его  распоряжении  финансовые  ресурсы

строго в соответствии с уставными целями и направлениями деятельности.

     Статья 15. Смета доходов и расходов ТОС

     1.  Смета  доходов  и  расходов  ТОС  на  очередной  финансовый  год

утверждается собранием участников ТОС.

     2.  Смета  доходов  и  расходов  ТОС  на  очередной  финансовый  год

составляется  Советом  территориального  общественного  самоуправления  и

выносится на рассмотрение собрания участников ТОС председателем Совета не

позднее 1 декабря текущего года.

     3. Изменения в  смету  доходов  и  расходов  утверждаются  собранием

участников  ТОС  по  представлению  председателя  Совета,  а   также   по

инициативе контрольно-ревизионной комиссии либо не  менее  5%  участников

ТОС.

     Если изменения в смету доходов и расходов вносятся не по  инициативе

председателя Совета, на рассмотрение собрания должно представляться также

заключение Совета по предлагаемым изменениям.

                     IV. Прекращение деятельности ТОС

     Статья 16. Прекращение деятельности ТОС

     1.  Деятельность  ТОС  прекращается  в  соответствии  с  действующим

законодательством добровольно или на  основании  решения  суда  в  случае

нарушения требований действующего законодательства.

     2. При ликвидации ТОС бюджетные средства и имущество, находящееся на

балансе, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное  органами

местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности.

     Иные   финансовые   средства   и   имущество,    оставшееся    после

удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели,  определяемые

собранием участников ТОС в рамках  уставных  целей  деятельности  ТОС.  В

спорных случаях  финансовые  средства  и  имущество  ТОС  используются  в

порядке, определенном решением суда.

     3. Решение собрания  участников  ТОС  об  использовании  оставшегося

имущества обнародуется.