Приложение N 3. Порядок проведения конкурсного отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов на предоставление из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку для развития материально-технической базы

Приложение N 3
Утвержден
постановлением
администрации области
от 21.04.2017 N 368

Порядок
проведения конкурсного отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов на предоставление из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку для развития материально-технической базы

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурсного отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов на предоставление из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку для развития материально-технической базы (далее - Порядок) разработан в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации области от 21.11.2012 N 1443 (далее - Государственная программа), и определяет процедуру и условия проведения конкурсного отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов на получение субсидии.

1.2. Организатором конкурсного отбора является управление сельского хозяйства области (далее - Управление).

2. Цели проведения конкурсного отбора

2.1. Конкурсный отбор проводится в целях в целях определения участников Государственной программы - сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов, сельскохозяйственных потребительских сбытовых кооперативов или потребительских обществ (далее - Кооператив) для оказания им финансовой поддержки путем предоставления из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии для развития материально-технической базы (далее - Грант).

3. Участники и условия конкурсного отбора

3.1. Участниками конкурсного отбора являются кооперативы, созданные в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", в том числе потребительские общества, при условии, что 70 процентов их выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов: заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции, и соответствующие следующим условиям:

3.1.1. зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством на территории Тамбовской области;

3.1.2. количество членов которых составляет не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме ассоциированных членов);

3.1.3. срок деятельности которых на дату подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации;

3.1.4. предусматривающие приобретение не менее 50% общего объема сельскохозяйственной продукции для заготовки и (или) сортировки, и (или) убоя, и (или) первичной переработки, и (или) охлаждения у членов Кооператива;

3.1.5. в отношении которых не приняты в установленном законодательством порядке решения о ликвидации, реорганизации, приостановлении деятельности, не проводятся процедуры банкротства;

3.1.6. планирующие развитие материально-технической базы по одному из направлений, которое предусмотрено Государственной программой, с учетом возможности собственной утилизации и переработки отходов производства, а также сбыта производимой продукции;

3.1.7. имеющие план по осуществлению деятельности по сбору, приему, хранению, подработке, предпродажной подготовке, сортировке, переработке, оптовой и розничной реализации одного из видов продукции (далее - бизнес- план) сроком окупаемости не более пяти лет;

3.1.8. имеющие план расходов суммы Гранта на развитие материально- технической базы (далее - План расходов) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, направленного на развитие материально-технической базы, собственных и заемных средств);

3.1.9. взявшие обязательство оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений;

3.1.10. взявшие обязательство использовать Грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств Гранта на отдельный расчетный счет, открытый в кредитной организации;

3.1.11. взявшие обязательство включать в неделимый фонд Кооператива имущество, приобретенное с использованием средств Гранта;

3.1.12. взявшие обязательство использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие материально-технической базы Кооператива;

3.1.13. взявшие обязательство создать дополнительно одно новое постоянное рабочее место на каждые 3 000 000 (три миллиона) рублей Гранта, в году получения Гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один Грант;

3.1.14. взявшие обязательство в течение пяти лет со дня поступления средств Гранта на счет Кооператива:

осуществлять деятельность Кооператива в соответствии с бизнес- планом;

сохранять созданные новые постоянные рабочие места;

не совершать действий по отчуждению (продаже, дарению, передаче в аренду, в пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада и др.) имущества, приобретенного за счет средств Гранта;

3.1.15. взявшие обязательство в случае ликвидации Кооператива до истечения срока действия соглашения о предоставлении гранта (пять лет) вернуть за счет имущества Кооператива бюджетные средства в полном объеме;

3.1.16. не имеющие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.17. руководитель и члены которых дают согласие на передачу и обработку их персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Перечень документов, представляемый для участия в конкурсном отборе

4.1. Для участия в конкурсном отборе Кооператив представляет в срок, установленный Управлением, по адресу: 392017, г. Тамбов, ул. Советская, 106а, тел.: 8 (4752) 78-26-62, 78-26-63, следующие документы:

4.1.1. заявку на участие в конкурсном отборе (в двух экземплярах) на развитие материально-технической базы кооператива по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

4.1.2. опись представленных документов;

4.1.3. копия паспорта руководителя Кооператива и (или) его представителя (с предъявлением оригинала);

4.1.4. документы, подтверждающие полномочия руководителя Кооператива и (или) его представителя;

4.1.5. бизнес-план по развитию материально-технической базы Кооператива со сроком окупаемости не более пяти лет, предусматривающий:

технико-экономическое обоснование создания, обновления или модернизации материально-технической базы;

создание одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 000 000 (три миллиона) рублей Гранта в году получения Гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один Грант;

увеличение объема продукции;

4.1.6. проектно-сметную документацию (при наличии);

4.1.7. договоры (предварительные договоры) о реализации продукции (при наличии) и договоры (предварительные договоры) на приобретение товаров, оказание услуг, выполнение работ в соответствии с планом расходов Гранта;

4.1.8. отчеты:

форма 6-АПК "Отчет об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса";

форма 10-АПК "Отчет о средствах целевого финансирования";

форма 1-спр "Информация о результатах деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов (без кредитных)";

бухгалтерский баланс;

4.1.9. письменное согласие руководителя Кооператива и (или) его представителя принимать участие в подготовке и проведении региональных и всероссийских съездов сельских кооперативов, научно-практических конференций по направлениям деятельности Кооператива, тематических выставок по форме, согласно приложению N 2 к Порядку;

4.1.10. план расходов Гранта, направленный на развитие материально- технической базы, по форме, согласно приложению N 3 к Порядку.

Гранты могут быть использованы участниками Государственной программы на:

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных зданий, строений, помещений, цехов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции) (приложение N 7 к настоящему Порядку);

приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки (приложение N 8 к настоящему Порядку);

уплату части взносов (не более 8% общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки охлаждения молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

4.1.11. письменное обязательство руководителя Кооператива и (или) его представителя о финансировании не менее 40% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений по форме, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

4.1.12. выписку из расчетного счета, открытого на Кооператив, подтверждающую наличие средств на момент подачи документов на отбор и достаточных для финансирования не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов (с отметкой банка);

4.1.13. копию договора долгосрочной аренды земли (сроком не менее пяти лет) или документа, подтверждающего право собственности на землю;

4.1.14. справку о наличии земель, производственных фондов для реализации проекта по форме, согласно приложению N 5 к Порядку;

4.1.15. письменное обязательство руководителя Кооператива и (или) его представителя по осуществлению деятельности Кооператива в течение пяти лет со дня поступления средств Гранта на счет Кооператива по форме, согласно приложению N 6 к Порядку.

4.2. Документы и копии документов принимаются на бумажных носителях в комплекте (папке-скоросшивателе, сброшюрованные, пронумерованные и скрепленные печатью).

В целях подтверждения соответствия Кооператива условиям, указанным в разделе 3 Порядка, Управление запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия в Управлении Федеральной налоговой службы по Тамбовской области следующие документы:

копию устава Кооператива;

копию свидетельства о государственной регистрации;

копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей на момент подачи заявки на конкурсный отбор;

Руководитель Кооператива и (или) его представитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. В этом случае с момента выдачи указанных документов до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе должно пройти не более 30 дней.

4.3. При подаче заявки руководитель Кооператива и (или) его представитель вправе предоставить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

4.4. Документы, представленные позже срока, установленного Управлением, не рассматриваются.

К участию в конкурсном отборе не допускаются Кооперативы, если:

Кооператив не соответствует требованиям, указанным в разделе 3 Порядка;

представлены документы не в полном объеме.

4.5. Кооперативу, не допущенному к участию в конкурсном отборе, Управление в течение 15 рабочих дней после регистрации заявки направляет почтой (на адрес, указанный в заявке) или вручает лично руководителю Кооператива и (или) его представителю информационное письмо с указанием причин отказа.

4.6. Кооператив может вновь подать заявку, доработанную с учетом замечаний Управления, до момента завершения приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурсного отбора.

4.7. Документы, представленные заявителями для участия в конкурсе, не возвращаются.

5. Организация проведения конкурсного отбора

Для организации и проведения конкурсного отбора Управление осуществляет следующие функции:

публикует в газете "Тамбовская жизнь" и размещает на официальном сайте Управления информацию о времени, месте, сроках подачи заявок и иную информацию, связанную с проведением конкурсного отбора;

осуществляет прием и регистрацию документов от Кооперативов на участие в конкурсном отборе;

организует заседания конкурсной комиссии.

6. Перечень критериев отбора проектов по развитию материально-технической базы кооператива

Конкурсный отбор осуществляется на основании оценки эффективности представленных бизнес-проектов по следующим критериям:

Наименование критерия		Показатели		Оценка в баллах
1		2		3
Собственные средства (в том числе заемные), привлекаемые для софинансирования в рамках реализации проекта (в процентном соотношении к стоимости проекта)		более 60%		15
		от 41 до 60% включительно		10
		40%		5
Наличие собственных средств (в том числе заемных) на расчетном (лицевом) счете на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе		более 40%		20
		от 31% до 40%		15
		от 21% до 30%		10
		от 10% до 20%		5
Членство в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области "Тамбов-АККОР" (на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе)		да		5
		нет		0
Наличие техники и оборудования, необходимого для реализации проекта (на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе)*		свыше 5 ед.		15
		от 3 до 5 ед.		10
		до 3 ед.		5
Наличие земельных участков для реализации проекта		в собственности		10
		в долгосрочной аренде (сроком не менее 5 лет)		5
Срок окупаемости проекта		менее 2 лет		15
		от 2 до 4 лет		10
		свыше 4 лет		5
Наличие в собственности или долгосрочной аренде (более года) зданий, помещений, сооружений, необходимых для реализации проекта (на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе)		есть		5
		нет		0
Направления деятельности кооператива по сбору, приему, хранению, подработке, предпродажной подготовке, сортировке, переработке различной глубины		молока и молочной продукции		15
	продукции мясного животноводства		10
	картофеля и овощей, ягод, фруктов и дикоросов		5
	иное		0
Предоставление кооперативом обеспечения обязательств за счет собственных источников финансирования или банковских гарантий	есть		5
	нет		0
Оценка комиссией представленного бизнес-плана по результатам очного собеседования	один голос "за" члена комиссий		5
	один голос "против" члена комиссии		0

__________________________________________

* По форме согласно приложению N 5 к Порядку проведения конкурсного отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов на предоставление из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку для развития материально-технической базы

7. Полномочия конкурсной комиссии и порядок рассмотрения конкурсных заявок

Создается конкурсная комиссия по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления субсидий на грантовую поддержку (далее - Конкурсная комиссия), которая состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В период отсутствия председателя Конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.

В период отсутствия секретаря Конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.

На заседания Конкурсной комиссии могут быть приглашены руководители подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, а также органов местного самоуправления.

Список приглашенных на заседание Конкурсной комиссии должностных лиц формируется секретарем Конкурсной комиссии и заблаговременно представляется председателю Конкурсной комиссии.

Функции Конкурсной комиссии: рассмотрение представленных документов;

определение соответствия заявителей условиям конкурсного отбора; проведение очного собеседования с заявителями, соответствующими условиям конкурсного отбора;

определение участников Государственной программы с учетом эффективности бизнес-планов и наличия лимитов бюджетных средств;

утверждение планов расходов, а также их корректировка на основании обращений участников Государственной программы; определение размера Гранта.

Конкурсная комиссия руководствуется в своей деятельности федеральным, областным законодательством и Порядком.

Определение участников Государственной программы осуществляется на заседании Конкурсной комиссии в отсутствие заявителей.

Срок рассмотрения документов заявителей Конкурсной комиссией не должен превышать 15 рабочих дней.

Конкурсная комиссия правомочна принимать решение, если в заседании участвует более половины членов ее состава. Решение Конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов путем открытого голосования, с учетом критериев отбора, указанных в разделе 6 Порядка. Преимущественным правом на предоставление Гранта обладают заявители, набравшие наибольшее количество баллов.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя Конкурсной комиссии.

Если все присутствующие на заседании члены Конкурсной комиссии единогласно проголосовали против проекта, представленного участником конкурса, то независимо от количества набранных баллов ему отказывают в предоставлении гранта.

Члены Конкурсной комиссии не могут делегировать свои полномочия иным лицам.

Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания, в котором указываются: дата составления протокола; состав Конкурсной комиссии;

сведения о заявителях на участие в конкурсном отборе; решение об участниках Государственной программы; решение об утверждении планов расходов; размер Гранта.

Протокол заседания Конкурсной комиссии подписывается всеми членами Конкурсной комиссии, участвующими в его заседании.

Результаты конкурсного отбора утверждаются приказом Управления, который оформляется в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания.

Управление выдает участникам сертификаты об участии в Государственной программе по форме, утвержденной приказом Управления, и в срок не позднее 10 рабочих дней со дня выдачи сертификата заключает с участниками Государственной программы соглашение о предоставлении из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы.

Условия конкурсного отбора, а также критерии, установленные в настоящем Порядке, являются обязательными для всех заявителей.

Размер Гранта должен соответствовать плану расходов и не может превышать 70 000 000 (семьдесят миллионов) рублей и не более 60% затрат на развитие материально-технической базы Кооператива.

Количество участников Государственной программы и размер Гранта, предоставляемого конкретному участнику Государственной программы, определяется исходя из лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению в сводной бюджетной росписи бюджета Тамбовской области на реализацию мероприятий по грантовой поддержке по развитию материально- технической базы сельскохозяйственных кооперативов на текущий финансовый год.

Кооператив имеет возможность повторного участия в реализации мероприятий по грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы по истечений не менее одного года с момента полного освоения ранее предоставленного Гранта. -

В течение 10 рабочих дней со дня утверждения результатов конкурсного отбора информация о его результатах размещается на официальном сайте Управления в сети Интернет.

В случае если участник Государственной программы - получатель Гранта отказывается от выполнения своих обязательств и возвращает Грант, Конкурсная комиссия имеет право перераспределить его среди участников конкурсного отбора, с учетом суммы набранных баллов, плана расходов и приоритетности проекта.

Конкурсная комиссия принимает решение о согласовании изменений в бизнес-план и план расходов, в случае если вносимые изменения не повлекут изменение сферы деятельности, снижение показателей, определенных бизнес-планом. В случае если изменения в бизнес-план и в план расходов повлекут изменение сферы деятельности, снижение показателей, определенных бизнес-планом, Конкурсная комиссия отказывает в согласовании указанных изменений.