Приложение N 2. Порядок проведения конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку на развитие семейных животноводческих ферм

Приложение N 2
Утвержден
постановлением
администрации области
от 21.04.2017 N 368

Порядок
проведения конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку на развитие семейных животноводческих ферм

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидий на грантовую поддержку на развитие семейных животноводческих ферм (далее - Порядок) разработан в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации области от 21.11.2012 N 1443 (далее - Государственная программа), и определяет процедуру и условия проведения конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств для получения субсидии на развитие семейной животноводческой фермы.

1.2. Организатором конкурсного отбора является управление сельского хозяйства области (далее - Управление),

2. Цели проведения конкурсного отбора

2.1. Конкурсный отбор проводится в целях определения участников Государственной программы - крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) для оказания им финансовой поддержки путем предоставления из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку на развитие семейных животноводческих ферм (далее - Грант).

3. Участники и условия конкурсного отбора

3.1.. Участниками конкурсного отбора являются КФХ, созданные в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и соответствующие следующим условиям:

3.1.1. главой и членами КФХ являются граждане Российской Федерации (не менее двух), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии;

3.1.2. заявитель является главой КФХ, деятельность которого на дату подачи заявки превышает 24 месяца со дня его регистрации и зарегистрированного на сельской территории Тамбовской области;

3.1.3. глава КФХ постоянно проживает на сельской территории Тамбовской области в муниципальном образовании по месту нахождения и регистрации КФХ;

3.1.4. глава и члены КФХ ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие КФХ, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, либо с даты полного освоения гранта на создание и развитие КФХ, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, гранта на развитие семейной животноводческой фермы прошло не менее трех лет или не менее 24 месяцев - для семейных животноводческих ферм в области разведения крупного рогатого скота молочного направления продуктивности;

3.1.5. глава КФХ, на момент подачи заявки на конкурсный отбор, не является учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением КФХ, главой которого он является;

3.1.6. КФХ, главой которого является заявитель, попадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

3.1.7. глава КФХ предусматривает условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы для сельскохозяйственных животных и птицы, либо заключил договоры (предварительные договоры) на поставку необходимого объема кормов;

3.1.8. глава КФХ планирует создать не более одной семейной животноводческой фермы (далее - ферма) по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, которое предусмотрено Государственной программой с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий, или планирует реконструировать не более одной фермы;

3.1.9. при отсутствии в КФХ собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или), в случае, если хозяйство не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое хозяйством поголовье сельскохозяйственных животных к развитию фермы не должно превышать: крупного рогатого скота - 300: голов основного маточного стада молочного или мясного направления продуктивности, страусов, коз (овец) - 300 голов;

3.1.10. глава КФХ имеет план по развитию фермы по содержанию высокопродуктивных сельскохозяйственных животных и птицы с применением высокотехнологического оборудования по направлениям деятельности (отрасли) животноводства, определенным Государственной программой, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более восьми лет (далее - бизнес-план);

3.1.11. глава КФХ осуществляет вид экономической деятельности (имеет ОКВЭД), соответствующий заявленному направлению деятельности в соответствии с бизнес-планом;

3.1.12. глава КФХ представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, направленного на развитие фермы, собственных и заемных средств);

3.1.13. глава КФХ обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений;

3.1.14. глава КФХ обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие и деятельность фермы;

3.1.15. глава КФХ обязуется создать одно новое постоянное рабочее место на каждые 1 500 ООО (один миллион пятьсот тысяч) рублей Гранта, в году получения Гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один Грант;

3.1.16. глава КФХ обязуется в течение пяти лет со дня поступления средств на его счет:

осуществлять деятельность КФХ в соответствии с бизнес-планом;

иметь единственным местом трудоустройства КФХ, главой которого он является;

сохранять созданные новые постоянные рабочие места;

не совершать действий по отчуждению (продаже, дарению, передаче в аренду, в пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада и др.) имущества, приобретенного за счет средств Гранта;

3.1.17. строительство, реконструкция, модернизация и ремонт фермы, развитие которой предлагается КФХ, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки;

3.1.18. в КФХ отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.19. глава КФХ соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсном отборе

4.1. Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в срок, установленный Управлением, по адресу: 392017, г. Тамбов, ул. Советская, 106а, тел. 8 (4752) 78-26-62, 78-26-64 следующие документы:

4.1.1. заявку на участие в конкурсном отборе среди КФХ (в двух экземплярах), участвующих в развитии семейных животноводческих ферм, по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

4.1.2. опись представленных документов;

4.1.3. копию паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории области (с предъявлением оригинала);

4.1.4. бизнес-план и технико-экономическое обоснование создания, реконструкции или модернизации фермы со сроком окупаемости не более 8 (восьми) лет, предусматривающий:

наличие собственной или на кооперативной основе кормовой базы (или экономическое обоснование ее создания);

создание одного нового постоянного рабочего места (исключая главу хозяйства) на каждые 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей Гранта, в году получения Гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один Грант;

4.1.5. проектно-сметную документацию (при наличии);

4.1.6. копию соглашения о создании фермерского хозяйства, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

4.1.7. договоры (предварительные договоры) на поставку кормов с другими хозяйствующими субъектами (при наличии) и договоры (предварительные договоры) на приобретение товаров, оказание услуг, выполнение работ в соответствии с планом расходов Гранта;

4.1.8. отчеты N 1-КФХ (информация о производственной деятельности) и N 2-КФХ (информация о наличии ресурсов), утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

4.1.9. план расходов Гранта, направленного на развитие фермы, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Гранты могут быть использованы участниками Государственной программы на:

разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации фермы;

строительство, реконструкцию или модернизацию фермы; строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию фермы и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж; покупку сельскохозяйственных животных;

4.1.10. расписку главы КФХ о финансировании не менее 40% затрат по развитию фермы - за счет собственных средств и за счет кредитных средств по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. При этом сумма собственных средств не может быть менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов;

4.1.11. выписку из расчетного (лицевого) счета, открытого на КФХ, главой которого является заявитель,- подтверждающую наличие средств на момент подачи документов на отбор, достаточных для финансирования не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов (с отметкой банка);

4.1.12. копию договора долгосрочной аренды земли (сроком не менее пяти лет) или документа, подтверждающего право собственности на землю;

4.1.13. письменное обязательство главы КФХ по соблюдению требований, предусмотренных подпунктом 3.1.16 настоящего Порядка, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

4.1.14. выписку по индивидуальному лицевому счету в Пенсионном фонде Российской Федерации, подтверждающую, что заявитель не ведет трудовую деятельность на момент подачи документов на отбор;

4.2. Документы и копии документов принимаются на бумажных носителях в комплекте (папке-скоросшивателе, сброшюрованные, пронумерованные и скрепленные печатью).

В целях подтверждения соответствия заявителя условиям, указанным в разделе 3 Порядка, Управление запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия в соответствующих органах находящиеся в их распоряжении следующие документы:

копию свидетельства о государственной регистрации КФХ;

копию свидетельства о постановке на налоговый учет; копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей на момент подачи заявки на конкурсный отбор.

Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. В этом случае с момента выдачи указанных документов до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе должно пройти не более 30 дней.

4.3. При подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

4.4. Документы, представленные позже срока, установленного Управлением, не рассматриваются.

К участию в конкурсном отборе не допускаются заявители, если: заявитель не соответствует требованиям, указанным в разделе 3 Порядка; представлены документы не в полном объеме.

4.5. Заявителю, не допущенному к участию в конкурсном отборе, Управление в течение 15 рабочих дней после регистрации заявки направляет почтой (на адрес, указанный в заявке) или вручает лично информационное письмо с указанием причин отказа.

4.6. Заявитель может вновь подать заявку, доработанную с учетом замечаний Управления, до момента завершения приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурсного отбора.

4.7. Документы, представленные заявителями для участия в конкурсе, не возвращаются.

5. Организация проведения конкурсного отбора

Для организации и проведения конкурсного отбора Управление осуществляет следующие функции:

публикует в газете "Тамбовская жизнь" и размещает на официальном сайте Управления информацию о времени, месте, сроках подачи заявок и иную информацию, связанную с проведением конкурсного отбора;

осуществляет прием и регистрацию документов от глав КФХ на участие в конкурсном отборе;

организует заседания конкурсной комиссии.

6. Перечень критериев отбора проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм на базе КФХ

Конкурсный отбор осуществляется на основании оценки эффективности представленных бизнес-проектов по следующим критериям:

Наименование критерия	Показатели	Оценка в баллах
1	2	3
Наличие поголовья скота на момент подачи (заявки для участия в конкурсном отборе (условных голов)*	свыше 30	15
	от 16 до 30 включительно	10
	до 15 включительно	5
	нет	0
Наличие поголовья птицы на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе (условных голов)**	свыше 1000	15
	от 501 до 1000 включительно	10
	до 500 включительно	5
	нет	0
Приобретаемое поголовье КРС молочного направления согласно бизнес-плану***	более 300 голов основного маточного стада, при наличии собственной базы по переработке продукции и (или) в случае если хозяйство является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива	10
	от 101 до 300 голов включительно	8
	до 100 голов включительно	6
Приобретаемое поголовье КРС мясного направления согласно бизнес-плану****	более 300 голов основного маточного стада, при наличии собственной базы по переработке продукции и (или) в случае если хозяйство является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива	10
	от 101 до 300 голов включительно	8
	до 100 голов включительно	6
Приобретаемое поголовье овец (коз) согласно бизнес-плану	более 500 голов	10
	от 201 и до 500 голое включительно	8
	до 200 голов включительно	6
Приобретаемое маточное поголовье кроликов согласно бизнес-плану	более 500 голов	10
	от 301 до 500 голов включительно	8
	до 300 голов включительно	6
Приобретаемое поголовье птицы (кроме страусов) согласно бизнес-плану	более 10000 голов	10
	от 5001 и до 10000 голов включительно	8
	до 5000 голов включительно	6
При реализации бизнес-проектов по рыбоводству - площадь водных объектов или вновь создаваемого водного объекта согласно бизнес-проекту	свыше 20 га	10
	до 20 га включительно	8
Реализация бизнес-проектов по рыбоводству осуществляемых без использования рыбоводных участков в бассейнах и/или на установках с замкнутой системой водоснабжения	да	10
	нет	0
Членство в сельскохозяйственном потребительском кооперативе (на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе)	да	5
	нет	0
Членство в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области "Тамбов-АККОР" (на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе)	да	5
	нет	0
Наличие сельскохозяйственной техники и оборудования, необходимых для реализации проекта на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе	свыше 5 ед.	10
	от 3 до 5 ед.	8
	до 3 ед.	6
Наличие земельных участков для реализации проекта (на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе)	в собственности	10
	в долгосрочной аренде (сроком не менее 5 лет)	5
Срок окупаемости проекта	менее 3 лет	10
	от 3 до 5 лет	8
	от 5 до 8 лет	6
Наличие зданий, сооружений, необходимых для реализации проекта (на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе)	есть	5
	нет	0
Направления хозяйственной деятельности	молочное скотоводство	20
	мясное скотоводство	20
	птицеводство яичного направления	15
	разведение иных видов сельскохозяйственных животных	10
Собственные средства (в том числе заемные), привлекаемые для софинансирования в рамках реализации проекта (в процентном соотношении к стоимости проекта)	более 60%	15
	от 41 до 60% включительно	10
	40%	5
Наличие собственных средств (в том числе заемных) на расчетном (лицевом) счете на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе	более 40%	20
	от 31% до 40%	15
	от 21% до 30%	10
	от 10% до 20%	5
Статус "многодетная семья"	более 3 детей	10
	3 детей	5
Оценка комиссией представленного бизнес-плана по результатам очного собеседования	один голос "за" члена комиссии	5
	один голос "против" члена комиссии	0

____________________________________

*По форме согласно приложению N 5 к Порядку проведения конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидий на грантовую поддержку по развитию семейных животноводческих ферм

**По форме согласно приложению N 5 к Порядку проведения конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидий на грантовую поддержку по развитию семейных животноводческих ферм

***В случае приобретения племенных животных суммарный балл увеличивается на поправочный коэффициент 1,4.

****В случае приобретения племенных животных суммарный балл увеличивается на поправочный коэффициент 1,4.

7. Полномочия конкурсной комиссии и порядок рассмотрения конкурсных заявок

Для определения победителей конкурсного отбора (участников Государственной программы) создается конкурсная комиссия по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления субсидий на грантовую поддержку (далее - Конкурсная комиссия), которая состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В период отсутствия председателя Конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.

В период отсутствия секретаря Конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.

На заседания Конкурсной комиссии могут быть приглашены руководители подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, а также органов местного самоуправления.

Список приглашенных на заседание Конкурсной комиссии должностных лиц формируется секретарем Конкурсной комиссии и заблаговременно представляется председателю Конкурсной комиссии.

Функции Конкурсной комиссии: рассмотрение представленных документов;

определение соответствия заявителей условиям конкурсного отбора; проведение очного собеседования с заявителями, соответствующими условиям конкурсного отбора;

определение участников Государственной программы с учетом эффективности бизнес-планов и наличия лимитов бюджетных средств;

утверждение планов расходов, а также их корректировка на основании обращений участников Государственной программы; определение размера гранта.

Конкурсная комиссия руководствуется в своей деятельности федеральным, областным законодательством и настоящим Порядком.

Определение участников Государственной программы осуществляется на заседании Конкурсной комиссии в отсутствие заявителей.

Срок рассмотрения документов заявителей Конкурсной комиссией не должен превышать 15 рабочих дней.

Конкурсная комиссия правомочна принимать решение, если в заседании участвует более половины членов ее состава. Решение Конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов путем открытого голосования, с учетом критериев отбора, указанных в разделе 6 Порядка. Преимущественным правом на предоставление Гранта обладают заявители, набравшие наибольшее количество баллов.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя Конкурсной комиссии.

Если все присутствующие на заседании члены Конкурсной комиссии единогласно проголосовали против проекта, представленного участником конкурса, то независимо от количества набранных балов ему отказывают в предоставлении гранта.

Члены Конкурсной комиссии не могут делегировать свои полномочия иным лицам.

Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания, в котором указываются:

дата составления протокола;

состав конкурсной комиссии;

сведения о заявителях на участие в конкурсном отборе;

решение об участниках Государственной программы;

решение об утверждении планов расходов; размер Гранта.

Протокол заседания Конкурсной комиссии подписывается всеми членами Конкурсной комиссии, участвующими в его заседании.

Результаты конкурсного отбора утверждаются приказом управления сельского хозяйства области, который оформляется в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания.

Управление выдает победителям конкурсного отбора сертификаты об участии в Государственной программе по форме, утвержденной приказом Управления, и в срок не позднее 10 рабочих дней со дня выдачи сертификата заключает с участниками Государственной программы соглашение о предоставлении из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм.

Условия конкурсного отбора, а также критерий, установленные в настоящем Порядке, являются обязательными для всех заявителей.

Количество участников Государственной программы и размер Гранта, предоставляемого конкретному участнику Государственной программы, определяется исходя из лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению в сводной бюджетной росписи бюджета Тамбовской области на реализацию мероприятий по грантовой поддержке на развитие семейных животноводческих ферм на текущий финансовый год.

Размер Гранта должен соответствовать плану расходов и не превышать:

30 000 000 (тридцать миллионов) рублей, но не более 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы - для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений продуктивности;

21 600 000 (двадцать один миллион шестьсот тысяч) рублей, но не более 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы - на иные направления животноводства.

В течение 10 рабочих дней со дня утверждения результатов конкурсного отбора информация о его результатах размещается на официальном сайте Управления области в сети Интернет.

В случае увеличения объема бюджетного финансирования или возврата Гранта участником Государственной программы в соответствующем финансовом году осуществляется дополнительное; распределение в соответствии. с протоколом заседания Конкурсной комиссии исходя из количества набранных баллов и письменного согласия участника конкурсного отбора.

Конкурсная комиссия принимает решение о согласовании изменений в бизнес-план и план расходов в случае если вносимые изменения не повлекут изменение сферы деятельности, снижение показателей, определенных бизнес-планом. В случае если изменения в бизнес-план и в план расходов повлекут изменение сферы деятельности, снижение показателей, определенных бизнес-планом, Конкурсная;, комиссия отказывает в согласовании указанных изменений.