Приложение

Приложение
Утверждена
приказом
управления ТЭК
и ЖКХ области
от 02.03.2017 N 19

Территориальная схема
Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

1. Введение

Территориальная схема Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема) разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Тамбовской области в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. N 197, Основами государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., поручениями Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 г. N Пр-781 и от 10 августа 2012 г. N Пр-2138, Государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 1662-р, Стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. N 298, документами территориального планирования Тамбовской области.

Территориальная схема обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами в порядке их приоритетности:

максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

обработку, утилизацию и обезвреживание отходов;

безопасное захоронение отходов.

Территориальная схема предусматривает комплексную переработку отходов, обеспечивающую минимальный объем их захоронение, использование наилучших доступных технологий обращения с отходами и применение методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, направленных на уменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственных оборот.

В ходе разработки территориальной схемы:

собрана и верифицирована информация об источниках образования отходов, местах накопления отходов, объектах по обработке, захоронению отходов, потоках движения отходов, организациях, осуществляющих деятельность по обращению с отходами;

сформирована финансовая модель, обеспечивающая расчет экономических и тарифных последствий реализации территориальной схемы;

отобраны места для размещения объектов по обращению с отходами, определены технологические решения по обращению с отходами;

построена электронная модель, включающая в себя базу данных, средства ввода и отображения информации по вопросам обращения с отходами, математическую модель расчета оптимального размещения объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, их технических характеристик, и направлений транспортирования отходов;

проведены исследования количества и морфологического состава твердых коммунальных отходов, образующихся у различных типов образователей отходов, необходимые, в том числе для формирования нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Общие сведения о Тамбовской области

Тамбовская область входит в состав областей Центрально-Черноземной зоны, находится в лесостепной и частично в степной зонах, расположена между 40-43° в.д. и 51°30'-54°00' с. ш. Занимает центральную часть Окско-Донской равнины. Преобладающий ландшафт - степной, расчлененный овражно-балочной сетью.

Климат умеренно-континентальный, с устойчивой зимой и преобладанием теплой, нередко полузасушливого характера погоды в летний период. В силу географического положения и небольшой территории в Тамбовской области нет резких контрастов природных условий. Климат в направлении с севера и северо-запада на юг и юго-восток несколько изменяется в сторону более сухого и жаркого.

Территория Тамбовской области на 1 января 2016 года составляет 3446,2 тыс. га.

По категориям земельный фонд области распределен следующим образом:

земли сельскохозяйственного назначения - 2783,5 тыс. га;

земли населенных пунктов - 217,7 тыс. га;

земли промышленности транспорта, связи и иного назначения - 49,1 тыс. га;

земли особо охраняемых территорий - 10,7 тыс. га;

земли лесного фонда - 374,7 тыс. га;

земли водного фонда - 7,7 тыс. га;

земли запаса - 2,8 тыс. га.

Главное богатство области - исключительно плодородные черноземные почвы - самые плодородные в России. На их долю приходится 87% от общей площади сельскохозяйственных угодий.

Богата область и природными ресурсами. Минерально-сырьевые ресурсы Тамбовской области представлены 12 видами полезных ископаемых, в т.ч. 10 - твердые полезные ископаемые, 2 - подземные воды (пресные и минеральные).

Тамбовская область является уникальным в географическом отношении краем. Выгодное географическое положение, обусловлено в первую очередь:

центральностью положения в России между важнейшими экономическими районами (Центром, Поволжьем и Северным Кавказом), на перекрестке направлений "Центр - Юг", "Центр - Юго-Восток", "Запад - Восток";

наличием высокоразвитых близлежащих субъектов Федерации;

близким расположением как емких потребительских рынков, так и ресурсно-сырьевых регионов (Центральной России, Урала, Казахстана);

развитой транспортной инфраструктурой, представленной разветвленной сетью железных и автомобильных дорог, трубопроводов. По территории области проходят железнодорожные магистрали республиканского значения. Густота железнодорожных путей на 10 тыс. кв. км по Тамбовской области составляет 215 км (по Российской Федерации - 50 км, по ЦФО - 261 км), по этому показателю регион занимает 19 место среди всех субъектов Российской Федерации.

Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 162 км на 1000 кв. км (в Российской Федерации - 31 км, в ЦФО - 179 км), и область занимает по этому показателю 25 место в России. На территории Тамбовской области проживает 1 050 295 человек (по данным Росстата на 1 января 2016 г.), что составляет 0,72% от населения Российской Федерации.

Численность рабочей силы (экономически активного населения), по предварительным данным, в апреле-июне 2016 г. составила, по итогам выборочного обследования рабочей силы (обследования населения по проблемам занятости), 521,7 тыс. человек.

В области насчитывается 345 муниципальных образований: 23 муниципальных района, 7 городских округов, 13 городских поселений, 302 сельских поселения. Административный центр - город Тамбов.

Валовой региональный продукт в 2014 году составил 275,8 млрд. руб. (данные по 2015 году отсутствуют). Индекс физического объема валового регионального продукта - 105,7% к предыдущему году. Основную долю в структуре ВРП области занимает сельское хозяйство, промышленность, оптовая и розничная торговля. Их совокупный удельный вес в общем объеме ВРП в 2014 году составил более 50,0%.

Современный потребительский рынок области - один из наиболее развитых секторов экономики с соответствующим уровнем насыщенности товарами, достаточно развитой сетью предприятий розничной и оптовой торговли, общественного питания, платных услуг населению, высокой предпринимательской активностью. За 2015 год оборот розничной торговли области составил 182,4 млрд. руб., индекс физического объема - 92,5% (в сопоставимых ценах).

К числу ключевых отраслей относится строительный комплекс области. Он во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики региона. В отрасли строительства и производства строительных материалов трудится почти 18,0 тыс. человек. На территории региона осуществляют свою деятельность 1519 строительных организаций. За 2015 год объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" по полному кругу предприятий составил 32,4 млрд. рублей, или 100,4% к аналогичному периоду 2014 года в сопоставимых ценах.

Одной из ведущих отраслей экономики региона является промышленность. По состоянию на 01.01.16 г. в ней занято более 17% от всей численности экономически активного населения области, сосредоточено 11% всех основных фондов, создаётся более 15% валового регионального продукта, насчитывается порядка 1660 организаций, включённых СРХС Росстата, в том числе по виду деятельности обрабатывающие производства - 1460 организаций. Промышленное производство области обеспечивает более 90% экспорта региона, более трети налоговых платежей и других доходов в бюджеты всех уровней.

За 2015 год объём промышленного производства в Тамбовской области по полному кругу производителей составил 137,7 млрд. рублей. Индекс физического объёма производства составил 104,5%, в обрабатывающих производствах - 105,4%, добывающих - 108,2%, производстве электроэнергии, газа и воды - 95,4 процента.

Более 20% валового регионального продукта производится в агропромышленном комплексе. Развитие агропромышленного комплекса признано приоритетным направлением развития региона.

В 2015 году индекс физического объема продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах составил - 110,9% (при запланированном значении - 105,5%), индекс физического объема продукции растениеводства в сопоставимых ценах - 119,3% (при запланированном значении - 109,3%), индекс физического объема продукции животноводства в сопоставимых ценах - 100,1% (при запланированном значении - 98,2%), валовое производство продукции сельского хозяйства в расчете на 1 га пашни в обработке в сопоставимых ценах (расчетным путем) - 52489,4 руб./га (при запланированном значении - 49222,7 руб./га, выполнение - 106,6%). В 2015 году объем инвестиций в основной капитал, включая собственные средства, по полному кругу субъектов хозяйствования в сфере АПК находится на уровне 34,148 млрд. руб. Средства инвесторов направлялись на строительство животноводческих комплексов по производству свинины и птицы, убойных пунктов, молочных комплексов, элеваторных мощностей по хранению и переработке зерна.

Наряду с указанными выше характеристиками при формировании территориальной схемы учитываются следующие особенности Тамбовской области:

неравномерное территориальное распределение ареалов образования твердых коммунальных отходов, которое сконцентрировано в районе города Тамбова;

недостаточное количество существующей инфраструктуры для обработки и размещения отходов в соответствии с нормами действующего законодательства.

2. Нахождение источников образования отходов

Перечень источников образования отходов сформирован на основе сведений Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области и иных органов исполнительной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, управления Росприроднадзора по Тамбовской области, организаций, осуществляющих сбор и вывоз отходов на территории Тамбовской области, Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), федеральной службы государственной статистики.

В территориальную схему включена информация о 208 581 источнике образования твердых коммунальных отходов, 14 источниках образования отходов добычи полезных ископаемых, 195 источниках образования отходов обрабатывающей промышленности, 295 источниках отходов потребления производственных и непроизводственных (материалы, изделия, утратившие потребительские свойства), 56 источниках образования отходов обеспечения электроэнергией, газом и паром, 58 источниках образования отходов при водоснабжении, водоотведении, 64 источниках образования отходов строительства и ремонта, 44 источниках образования отходов сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства и 198 источниках образования прочих отходов производства и потребления.

Все источники образования твердых коммунальных отходов были разбиты по категориям, в отношении которых были проведены исследования количества и морфологического состава образуемых твердых коммунальных отходов:

многоквартирный дом;

индивидуальный жилой дом;

административное здание, учреждение, контора;

предприятие службы быта;

предприятие торговли;

общеобразовательное учреждение;

дошкольное образовательное учреждение;

предприятие общественного питания;

гостиница, другое место временного размещения;

кладбище;

садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества;

спортивные учреждения;

культурно-развлекательные учреждения;

объект социальной защиты;

предприятия транспортной инфраструктуры.

Данные по источникам образования твердых коммунальных отходов представлены в Таблице 1.

Таблица 1. Данные по источникам образования ТКО

Муниципальное образование	Многоквартирные дома	Индивидуальные жилые дома	Административные здания, учреждения	Предприятия бытового обслуживания	Дошкольные образовательные учреждения	Общеобразовательные учреждения	Предприятия общественного питания	Гостиницы	Кладбища	Садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества	Спортивные учреждения	Культурно-развлекательные учреждения	Предприятия торговли	Объект социальной защиты		Предприятия транспортной инфраструктуры
														без проживания	с проживанием
	проживающий	проживающий	сотрудник	сотрудник	ребенок	учащийся	место	место	место	участник	место	квадратный метр	квадратный метр	сотрудник	место	машино-место
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Бондарский район	1 005	10 290	50	57	449	1 223	802	62	5 448	0	91	4 943	3 797	17	0	0
Гавриловский район	2 055	8 706	47	54	453	598	1 283	62	5 155	0	86	695	3 977	71	0	4
Жердевский район	4 769	23 300	123	140	881	4 096	1 340	124	13 469	0	224	3 941	21 133	17	0	11
Знаменский район	6 702	10 427	75	84	705	2 125	1 752	62	8 198	0	137	3 707	8 363	16	10	0
Инжавинский район	4 553	15 899	91	103	638	3 301	2 840	669	9 883	0	165	43 627	12 166	27	0	10
Кирсановский район	5 315	14 786	89	117	728	1 538	1 212	124	9 720	0	162	0	4 355	0	0	16
Мичуринский район	2 595	30 852	147	168	1 755	4 077	2 650	812	16 061	0	268	13 355	9 138	45	95	12
Мордовский район	1 033	15 924	75	85	615	3 356	2 082	62	8 141	0	136	2 887	6 635	19	0	6
Моршанский район	2 430	28 146	134	153	1 068	2 675	1 930	71	14 664	0	244	2 525	4 581	0	0	15
Мучкапский район	265	13 332	60	68	492	1 581	1 394	62	6 523	0	109	22 255	7 976	92	0	6
Никифоровский район	3 693	14 399	79	91	751	2 804	1 745	19	8 587	0	143	2 855	8 957	22	0	0
Первомайский район	7 587	19 489	120	136	1 984	2 576	1 469	62	13 080	0	218	5 452	21 292	109	0	0
Петровский район	359	16 854	76	87	830	1 067	1 234	62	8 323	0	139	1 779	7 864	18	0	0
Пичаевский район	45	12 702	56	64	460	1 338	1 085	62	6 154	0	103	1 645	4 957	75	0	14
Рассказовский район	672	20 883	96	109	750	1 890	1 725	68	10 445	0	174	12 452	4 834	0	0	6
Ржаксинский район	1 411	14 751	72	81	383	1 484	1 535	24	7 814	0	130	4 319	6 482	94	0	9
Сампурский район	1 244	11 297	55	63	397	1 371	1 518	62	6 029	0	100	1 471	5 829	23	0	16
Сосновский район	4 130	24 730	127	144	1 301	2 730	2 300	62	13 858	0	231	3 629	12 198	25	310	24
Староюрьевский район	1 134	11 843	57	64	466	1 541	758	62	6 168	0	103	284	5 946	114	0	6
Тамбовский район	43 975	59 804	455	659	5 432	9 214	8 810	1 328	49 651	0	798	11 322	59 008	423	300	60
Токаревский район	1 965	13 788	72	80	617	1 660	1 544	17	7 853	0	131	2 940	6 122	25	132	7
Уваровский район	1 104	9 007	44	51	195	600	1 637	62	4 853	0	81	6 015	3 046	0	0	7
Уметский район	624	10 251	48	54	397	1 366	653	62	5 203	0	87	1 144	3 279	0	0	5
городской округ Тамбов	233 350	55 138	2 538	1 506	13 306	30 894	18 417	660	138 437	12 442	2 851	117 643	323 441	508	0	40
городской округ Кирсанов	7 905	9 951	74	64	823	11 580	1 564	35	8 102	0	135	5 870	14 657	24	0	0
городской округ Котовск	20 144	10 570	135	152	1 551	3 856	2 375	22	14 746	0	246	14 025	17 256	46	0	28
городской округ Мичуринск	30 417	64 452	587	480	2 771	22 447	5 675	602	45 475	0	405	9 922	115 033	208	0	34
городской округ Моршанск	16 981	22 806	175	190	1 796	4 657	3 726	63	19 123	0	319	4 373	29 846	42	0	45
городской округ Рассказово	8 687	35 486	194	221	1 868	6 924	2 197	62	21 206	0	175	2 943	44 277	47	0	40
городской округ Уварово	15 529	9 026	108	120	1 128	2 404	1 534	62	11 784	0	196	2 032	20 969	110	291	11
Итого	431 678	618 889	6 059	5 445	44 990	136 973	78 786	5 568	504 154	12 442	8 387	310 048	797 414	2 217	1 138	432

Данные по источникам иных видов отходов, не относящиеся к твердым коммунальным отходам, представлены в Таблице 2.

Таблица 2. Данные по источникам иных видов отходов, не относящиеся к ТКО

Муниципальное образование	Количество источников образования отходов
	Отходы добычи полезных ископаемых	Отходы обрабатывающей промышленности	Отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства	Отходы обеспечения электроэнергией, газом, паром	Отходы при водоснабжении, водоотведении деятельности по сбору и обработке отходов	Отходы строительства и ремонта	Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства	Прочие отходы производства и потребления
1	2	3	4	5	6	7	8	9
город Кирсанов	1	2	3	1	0	1	1	2
город Котовск	1	9	9	2	4	2	0	7
город Мичуринск	0	11	17	8	6	4	2	10
город Моршанск	1	14	8	4	3	3	1	11
город Рассказово	0	6	7	2	3	2	1	7
город Тамбов	5	93	166	23	29	33	10	97
город Уварово	1	6	7	0	0	1	2	5
Бондарский район	1	3	3	1	0	0	0	3
Жердевский район	0	4	4	1	0	1	4	5
Знаменский район	1	2	3	1	1	1	3	2
Инжавинский район	0	3	6	2	2	2	1	5
Кирсановский район	0	3	4	1	1	2	1	2
Мичуринский район	0	2	5	1	1	1	1	5
Мордовский район	0	2	1	1	0	0	0	2
Моршанский район	0	5	2	0	0	0	3	2
Мучкапский район	0	0	2	0	0	0	1	0
Никифоровский район	0	2	2	0	0	0	1	2
Первомайский район	0	3	4	1	3	2	0	4
Петровский район	0	2	3	0	0	0	1	3
Пичаевский район	1	0	3	0	0	1	0	2
Рассказовский район	0	1	3	1	0	1	2	2
Ржаксинский район	0	2	3	1	0	0	1	2
Сампурский район	0	1	2	0	0	0	2	1
Сосновский район	0	4	5	2	0	0	1	2
Староюрьевский район	0	0	0	0	0	0	1	0
Тамбовский район	1	12	19	2	4	6	2	12
Токарёвский район	1	3	3	1	1	1	2	2
Умётский район	0	0	1	0	0	0	0	1

При формировании перечня источников образования отходов были заданы следующие условия. Здание, строение и земельный участок под ним, принадлежащий владельцу здания, строения, рассматриваются как единый источник образования отходов. Земельные участки, на которых расположены многоквартирные и жилые дома, здания, а также садовые, огородные, дачные участки в качестве отдельных источников образования отходов не рассматриваются.

Несколько зданий и строений могут рассматриваться как единый источник образования отходов, в случае если они расположены на одном земельном участке, имеют общее назначение или общего владельца, и в их отношении заключен один общий договор, предусматривающий сбор и вывоз (транспортирование) отходов.

Жилые дома, не отнесенные к многоквартирным домам, и хозяйственно-бытовые постройки на одном с ними земельном участке, расположенные в пределах одного поселения, городского округа (района городского округа), объединяются в одну группу. Садовые, огородные, дачные участки, относящиеся к одному некоммерческому партнерству, объединяются в группу садовых участков.

Встроенное помещение выделяется в виде отдельного источника образования твердых коммунальных отходов в случае, если это встроенное нежилое помещение в многоквартирном доме или у такого помещения имеется собственник, отличный от собственника всего здания и оплата коммунальных услуг осуществляется непосредственно собственником такого помещения или его представителем.

В целях картографической привязки по каждому адресу источника образования отходов присваиваются географические координаты в системе МСК-68. При объединении садовых участков указывается адрес некоммерческого партнерства.

В источнике образования отходов могут образовываться один или несколько типов отходов. В рамках установленных типов отходы классифицируются в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 г. N 445 "Об утверждении федерального классификационного кадастра отходов" (далее - ФККО). При этом к твердым коммунальным отходам, в том числе относятся отходы, классифицируемые в ФККО как отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению. Количество твердых коммунальных отходов, образующихся в здании, строении, сооружении оценивается как сумма количества твердых коммунальных отходов, образующихся во всех входящих в состав такого объекта помещениях.

Источники образования твердых коммунальных отходов распределены по территории Тамбовской области неравномерно. Распределение источников образования отходов представлено на Рисунке 1, где красный цвет соответствует максимальному количеству образующихся отходов, а синий - минимальному.

Как видно из предоставленного рисунка, основная масса ТКО образуется в районе города Тамбов и Тамбовском районе, а также в крупных городских округах (Мичуринск, Рассказово, Котовск, Кирсанов, Моршанск, Уварово).

Рисунок 1. Распределение источников образования твердых коммунальных отходов

Реестры источников образования твердых коммунальных отходов и иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, представлены в Приложении А, Таблица А.1 и А.2, а также в электронной модели территориальной схемы.

В электронной модели территориальной схемы осуществлена привязка источников образования твердых коммунальных отходов к объектам, отмеченным на карте Тамбовской области с указанием адреса источника образования отходов (координат источника образования отходов), вида источника и количества образующихся твердых коммунальных отходов; иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам - с указанием адреса источника образования отходов (координат источника образования отходов), вида деятельности источника и количества образующихся отходов.

3. Количество образующихся отходов

В Тамбовской области образуется 4 638 412,61 тонн отходов производства и потребления. Данные о количестве образующихся отходов представлены в Таблице 3.

Таблица 3. Количество отходов различных видов, образующихся на территории Тамбовской области

N п/п	Наименование вида отхода	Класс опасности	Образовано, тонн
1	2	3	4
1.	Твердые коммунальные отходы	4-5	350 988,44
	в том числе крупногабаритные отходы	5	12 498,29
2.	Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства	3-5	1 259 353,57
3.	Отходы добычи полезных ископаемых	4-5	10 936,91
4.	Отходы обрабатывающей промышленности	1-5	2 920 063,12
5.	Отходы потребления производственные и непроизводственные	1-5	58 208,55
6.	Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром	4-5	1 632,26
7.	Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов	3-5	31 690,36
8.	Отходы строительства и ремонта	3-5	3 790,42
9.	Отходы при выполнении прочих видов деятельности	2-5	1 748,98
Итого			4 638 412,61

Твердые коммунальные отходы

К твердым коммунальным отходам относятся коммунальные, отходы подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 г. N 445 (далее - ФККО).

Приказом N 43 от 10 мая 2017 г. управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области утверждены нормативы в соответствии с "Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269, на основании инструментальных исследований в соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июля 2016 г. N 524/пр.

Нормативы накопления установлены дифференцировано для трех групп: городские и сельские поселения с численностью населения менее 10 000 человек, городские округа с численностью населения от 10 000 до 100 000 человек, городские округа с численностью населения свыше 100 000 человек. Расчет количества образования твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области произведен на основании данных указанных замеров.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов представлены в таблицах 4.1., 4.2., 4.3.

Таблица 4.1. Нормативы накопления ТКО для городских округов с населением более 100 000 человек

Категория объекта	Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив	Норматив накопления годовой		Норматив накопления месячный
		кг/год	м3/год	кг/месяц	м3/месяц
1	2	3	4
Многоквартирные дома	1 человек	287,03	2,39	23,92	0,20
в том числе КГО МКД	1 человек	13,67	0,11	1,14	0,01
Индивидуальные жилые дома	1 человек	362,92	2,81	30,24	0,23
в том числе КГО ИЖД	1 человек	17,28	0,13	1,44	0,01
Административные здания, учреждения, конторы	1 сотрудник	58,38	0,63	4,87	0,05
Предприятия службы быта (парикмахерские, ателье, химчистки, ремонт обуви)	1 сотрудник	19,66	0,25	1,64	0,02
Дошкольные образовательные учреждения	1 ребенок	43,55	0,49	3,63	0,04
Общеобразовательные учреждения	1 учащийся	25,32	0,11	2,11	0,01
Предприятия общественного питания	1 место	132,77	0,68	11,06	0,06
Гостиницы	1 место	138,20	0,80	11,52	0,07
Кладбища	1 место	7,73	0,08	0,64	0,01
Садоводческие кооперативы, садово- огороднические товарищества	1 участник	160,28	1,21	13,36	0,10
Спортивные учреждения	1 место	31,59	0,32	2,63	0,03
Объекты культуры	1 кв. метр	7,39	0,18	0,62	0,02
Предприятия торговли	1 кв. метр торг. пл	98,23	0,57	8,19	0,05
Объект социальной защиты:
без проживания	1 сотрудник	58,29	0,63	4,86	0,05
с проживанием	1 место	281,18	2,39	23,43	0,20
Предприятия транспортной инфраструктуры
Автосервисы	1 машино-место	48,25	0,35	4,02	0,03
АЗС	1 машино-место	58,88	0,40	4,91	0,03

Таблица 4.2. Нормативы накопления ТКО для городских округов с населением от 10 000 человек до 100 000 человек

Категория объекта	Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив	Норматив накопления годовой		Норматив накопления месячный
		кг/год	м3/год	кг/месяц	м3/месяц
1	2	3	4
Многоквартирные дома	1 человек	238,09	1,85	19,84	0,15
в том числе КГО МКД	1 человек	11,34	0,09	0,94	0,01
Индивидуальные жилые дома	1 человек	284,63	2,30	23,72	0,19
в том числе КГО ИЖД	1 человек	13,55	0,11	1,13	0,01
Административные здания, учреждения, конторы	1 сотрудник	49,40	0,59	4,12	0,05
Предприятия службы быта (парикмахерские, ателье, химчистки, ремонт обуви)	1 сотрудник	23,45	0,23	1,95	0,02
Дошкольные образовательные учреждения	1 ребенок	35,20	0,46	2,93	0,04
Общеобразовательные учреждения	1 учащийся	25,32	0,11	2,11	0,01
Предприятия общественного питания	1 место	134,60	0,69	11,22	0,06
Гостиницы	1 место	145,35	0,75	12,11	0,06
Кладбища	1 место	6,02	0,07	0,50	0,01
Садоводческие кооперативы, садово-огороднические товарищества	1 участник	52,50	0,38	4,38	0,03
Спортивные учреждения	1 место	24,26	0,30	2,02	0,02
Объекты культуры	1 кв. метр	7,08	0,07	0,59	0,01
Предприятия торговли	1 кв. метр торг. пл	77,11	0,53	6,43	0,04
Объект социальной защиты:
без проживания	1 сотрудник	49,38	0,59	4,12	0,05
с проживанием	1 место	236,18	1,85	19,68	0,15
Предприятия транспортной инфраструктуры
Автосервисы	1 машино-место	72,04	0,33	6,00	0,03
АЗС	1 машино-место	69,51	0,40	5,79	0,03

Таблица 4.3. Нормативы накопления ТКО для городских и сельских поселений с населением до 10 000 человек

Категория объекта	Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив	Норматив накопления годовой		Норматив накопления месячный
		кг/год	м3/год	кг/месяц	м3/месяц
1	2	3	4
Многоквартирные дома	1 человек	207,98	1,52	17,33	0,13
в том числе КГО МКД	1 человек	9,90	0,07	0,83	0,01
Индивидуальные жилые дома	1 человек	213,73	1,60	17,81	0,13
в том числе КГО ИЖД	1 человек	10,18	0,08	0,85	0,01
Административные здания, учреждения, конторы	1 сотрудник	29,72	0,55	2,48	0,05
Предприятия службы быта (парикмахерские, ателье, химчистки, ремонт обуви)	1 сотрудник	18,43	0,22	1,54	0,02
Дошкольные образовательные учреждения	1 ребенок	27,88	0,43	2,32	0,04
Общеобразовательные учреждения	1 учащийся	17,98	0,10	1,50	0,01
Предприятия общественного питания	1 место	103,37	0,64	8,61	0,05
Гостиницы	1 место	137,41	0,70	11,45	0,06
Кладбища	1 место	5,26	0,07	0,44	0,01
Садоводческие кооперативы, садово-огороднические товарищества	1 участник	49,00	0,35	4,08	0,03
Спортивные учреждения	1 место	14,84	0,14	1,24	0,01
Объекты культуры	1 кв. метр	6,60	0,06	0,55	0,01
Предприятия торговли	1 кв. метр торг. пл	65,61	0,49	5,47	0,04
Объект социальной защиты:
без проживания	1 сотрудник	29,95	0,55	2,50	0,05
с проживанием	1 место	218,70	1,52	18,23	0,13
Предприятия транспортной инфраструктуры
Автосервисы	1 машино-место	41,50	0,31	3,46	0,03
АЗС	1 машино-место	52,95	0,35	4,41	0,03

Общее количество твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Тамбовской области в течение года, составляет 350 988,44 тонн, в том числе крупногабаритные отходы 12 498,29 тонн.

Расчет количества образующихся твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям приведен в Таблице 5.

Таблица 5. Расчет количества образующихся твердых коммунальных отходов

Муниципальное образование	Количество образующихся твердых коммунальных отходов, тонн
	Многоквартирные дома	в т.ч. крупногабаритные отходы многоквартирных домов	Индивидуальные жилые дома	в т.ч. крупногабаритные отходы индивидуальных жилых домов	Административные здания, учреждения конторы	Предприятия службы быта	Дошкольные образовательные учреждения	Общеобразовательные учреждения	Предприятия общественного питания	Гостиницы	Кладбища	Садоводческие кооперативы, садово-огороднические товарищества	Спортивные учреждения	Культурно-развлекательные учреждения	Предприятия торговли	Объект социальной защиты	Предприятия транспортной инфраструктуры	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Бондарский район	208,99	9,95	2197,91	104,66	1,49	1,05	12,52	21,99	82,89	8,52	28,66	0,00	1,35	32,62	249,04	0,51	0,00	2847,54
Гавриловский район	427,60	20,36	1860,52	88,60	1,40	1,00	12,62	10,75	132,61	8,52	27,12	0,00	1,28	4,58	260,92	2,13	0,21	2751,26
Жердевский район	991,84	47,23	4979,35	237,11	3,66	2,60	24,56	73,64	138,44	17,04	70,85	0,00	3,32	26,02	1386,44	0,51	0,58	7718,85
Знаменский район	1393,25	66,35	2227,26	106,06	2,23	1,56	19,66	38,23	181,08	8,52	43,12	0,00	2,03	24,46	548,61	2,67	0,00	4492,68
Инжавинский район	946,87	45,09	3392,52	161,55	2,70	1,90	17,79	59,36	293,56	91,93	51,99	0,00	2,45	288,07	798,18	0,81	0,53	5948,66
Кирсановский район	1106,00	52,67	3159,30	150,44	2,65	2,24	20,58	29,31	131,01	17,04	51,13	0,00	2,40	0,00	285,79	0,00	0,85	4808,30
Мичуринский район	539,75	25,70	6592,18	313,91	4,37	3,10	52,56	81,85	277,52	111,58	84,48	0,00	3,98	89,34	599,52	23,00	0,63	8463,86
Мордовский район	214,88	10,23	3402,14	162,01	2,23	1,57	17,13	60,34	215,24	8,52	42,82	0,00	2,02	19,06	435,31	0,57	0,32	4422,15
Моршанский район	505,30	24,06	6012,37	286,30	3,98	2,82	30,37	48,10	199,50	9,76	77,13	0,00	3,62	16,66	300,59	0,00	0,79	7210,99
Мучкапский район	55,09	2,62	2845,85	135,52	1,78	1,25	13,72	28,42	144,07	8,52	34,31	0,00	1,62	146,89	523,26	2,76	0,32	3807,86
Никифоровский район	767,93	36,57	3072,84	146,33	2,35	1,68	20,94	50,42	180,35	2,61	45,17	0,00	2,12	18,84	587,71	0,66	0,00	4753,62
Первомайский район	1577,54	75,12	4161,13	198,15	3,57	2,51	55,32	46,33	151,84	8,52	68,80	0,00	3,24	35,98	1395,97	3,26	0,00	7514,01
Петровский район	74,70	3,56	3601,69	171,51	2,26	1,60	23,13	19,19	127,57	8,52	43,78	0,00	2,06	11,74	515,92	0,54	0,00	4432,70
Пичаевский район	9,36	0,45	2712,68	129,18	1,66	1,18	12,83	24,06	112,13	8,52	32,37	0,00	1,53	10,86	325,25	2,25	0,74	3255,42
Рассказовский район	139,80	6,66	4457,25	212,25	2,85	2,01	20,91	33,97	178,30	9,34	54,94	0,00	2,58	82,19	317,17	0,00	0,32	5301,63
Ржаксинский район	293,37	13,97	3153,33	150,16	2,14	1,49	10,68	26,67	158,69	3,30	41,10	0,00	1,93	28,50	425,27	2,82	0,48	4149,77
Сампурский район	258,39	12,30	2414,21	114,96	1,63	1,16	11,07	24,66	157,08	8,52	31,71	0,00	1,48	9,71	382,41	0,69	0,85	3303,57
Сосновский район	858,89	40,90	5282,11	251,53	3,77	2,65	36,26	49,10	238,00	8,52	72,89	0,00	3,43	23,95	800,17	68,55	1,27	7449,56
Староюрьевский район	235,60	11,22	2528,23	120,39	1,69	1,18	12,99	27,73	78,35	8,52	32,44	0,00	1,53	1,88	390,05	3,40	0,32	3323,91
Тамбовский район	9145,86	435,52	12770,96	608,14	13,52	12,34	166,20	175,62	998,28	182,63	261,17	0,00	21,19	75,01	3871,62	78,26	3,18	27775,84
Токаревский район	408,73	19,46	2951,50	140,55	2,14	1,48	17,21	29,87	159,59	2,34	41,31	0,00	1,94	19,41	401,74	29,61	0,37	4067,24
Уваровский район	229,09	10,91	1924,87	91,66	1,31	0,93	5,45	10,79	169,21	8,52	25,53	0,00	1,20	39,70	199,85	0,00	0,37	2616,82
Уметский район	129,83	6,18	2190,12	104,29	1,43	1,00	11,07	24,55	67,50	8,52	27,37	0,00	1,29	7,56	215,08	0,00	0,26	2685,58
городской округ Тамбов	66979,11	3189,48	20023,86	953,52	148,17	30,12	577,43	779,10	2429,75	91,20	1070,12	1994,20	75,22	869,37	31771,78	29,61	2,35	126871,39
городской округ Кирсанов	1874,82	89,28	2826,30	134,59	3,66	1,52	28,97	286,50	210,46	5,09	48,78	0,00	3,28	41,55	1130,25	1,19	0,00	6462,37
городской округ Котовск	4796,09	228,39	3008,68	143,27	6,67	3,61	54,59	97,64	319,63	3,20	88,77	0,00	5,97	92,57	1330,41	2,27	1,95	9812,05
городской округ Мичуринск	7241,91	344,85	18344,42	873,54	29,00	11,40	97,53	568,33	763,86	84,27	273,76	0,00	10,01	70,24	8870,29	10,27	2,37	36377,66
городской округ Моршанск	4043,12	192,53	6485,74	308,84	8,64	4,37	61,63	117,91	501,39	9,16	115,12	0,00	7,74	30,96	2301,30	2,07	3,13	13692,28
городской округ Рассказово	2068,30	98,49	10096,45	480,78	9,58	5,10	65,74	175,30	295,72	9,01	127,66	0,00	5,00	20,83	3414,69	2,32	2,78	16298,48
городской округ Уварово	3697,33	176,06	2568,95	122,33	5,34	2,80	39,69	60,88	206,47	9,01	70,94	0,00	4,75	14,37	1616,94	74,16	0,76	8372,39
Итого	111219,34	5296,16	151244,72	7202,13	277,87	109,22	1551,15	3080,61	9300,09	769,27	3085,34	1994,20	181,56	2152,92	65651,53	344,89	25,73	350988,44

Результаты расчета количества твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Тамбовской области для каждого источника образования отходов представлены в Приложении А, Таблица А.1.

Прогноз количества образования твердых коммунальных отходов по годам реализации Территориальной схемы рассчитан на основании прогноза численности населения Тамбовской области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики. Прогноз количества образования отходов приведен в Таблице 6.

Таблица 6. Прогноз количества образования ТКО

	Численность населения, человек
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Прогноз численности населения, человек	1050295	1045687	1037021	1028294	1019130	1009614	1000396	991478	982844	974564	966551
Индекс изменения численности населения, в % к 2016 году	100	99,56	98,74	97,91	97,03	96,13	95,25	94,4	93,58	92,79	92,03
Муниципальное образование	Прогнозные значения образования ТКО, тонн
Бондарский район	2847,54	2835,01	2811,66	2788,03	2762,97	2737,34	2712,28	2688,08	2664,73	2642,23	2620,59
Гавриловский район	2751,26	2739,15	2716,59	2693,76	2669,55	2644,79	2620,58	2597,19	2574,63	2552,89	2531,98
Жердевский район	7718,85	7684,89	7621,59	7557,53	7489,60	7420,13	7352,20	7286,59	7223,30	7162,32	7103,66
Знаменский район	4492,68	4472,91	4436,07	4398,78	4359,25	4318,81	4279,28	4241,09	4204,25	4168,76	4134,61
Инжавинский район	5948,66	5922,49	5873,71	5824,33	5771,98	5718,45	5666,10	5615,54	5566,76	5519,76	5474,55
Кирсановский район	4808,30	4787,14	4747,72	4707,81	4665,49	4622,22	4579,91	4539,04	4499,61	4461,62	4425,08
Мичуринский район	8463,86	8426,62	8357,22	8286,97	8212,48	8136,31	8061,83	7989,88	7920,48	7853,62	7789,29
Мордовский район	4422,15	4402,69	4366,43	4329,73	4290,81	4251,01	4212,10	4174,51	4138,25	4103,31	4069,70
Моршанский район	7210,99	7179,26	7120,13	7060,28	6996,82	6931,92	6868,47	6807,17	6748,04	6691,08	6636,27
Мучкапский район	3807,86	3791,11	3759,88	3728,28	3694,77	3660,50	3626,99	3594,62	3563,40	3533,31	3504,37
Никифоровский район	4753,62	4732,70	4693,72	4654,27	4612,44	4569,65	4527,82	4487,42	4448,44	4410,88	4374,76
Первомайский район	7514,01	7480,95	7419,33	7356,97	7290,84	7223,22	7157,09	7093,23	7031,61	6972,25	6915,14
Петровский район	4432,70	4413,20	4376,85	4340,06	4301,05	4261,15	4222,15	4184,47	4148,12	4113,10	4079,41
Пичаевский район	3255,42	3241,10	3214,40	3187,38	3158,73	3129,44	3100,79	3073,12	3046,42	3020,70	2995,96
Рассказовский район	5301,63	5278,30	5234,83	5190,83	5144,17	5096,46	5049,80	5004,74	4961,27	4919,38	4879,09
Ржаксинский район	4149,77	4131,51	4097,48	4063,04	4026,52	3989,17	3952,66	3917,38	3883,35	3850,57	3819,03
Сампурский район	3303,57	3289,03	3261,95	3234,53	3205,45	3175,72	3146,65	3118,57	3091,48	3065,38	3040,28
Сосновский район	7449,56	7416,78	7355,70	7293,86	7228,31	7161,26	7095,71	7032,38	6971,30	6912,45	6855,83
Староюрьевский район	3323,91	3309,28	3282,03	3254,44	3225,19	3195,27	3166,02	3137,77	3110,51	3084,26	3058,99
Тамбовский район	27775,84	27653,63	27425,86	27195,32	26950,90	26700,91	26456,49	26220,39	25992,63	25773,20	25562,11
Токаревский район	4067,24	4049,34	4015,99	3982,23	3946,44	3909,84	3874,05	3839,47	3806,12	3773,99	3743,08
Уваровский район	2616,82	2605,31	2583,85	2562,13	2539,10	2515,55	2492,52	2470,28	2448,82	2428,15	2408,26
Уметский район	2685,58	2673,76	2651,74	2629,45	2605,82	2581,65	2558,01	2535,19	2513,17	2491,95	2471,54
Тамбов	126871,39	126313,16	125272,81	124219,78	123103,31	121961,47	120845,00	119766,59	118726,25	117723,96	116759,74
Кирсанов	6462,37	6433,94	6380,94	6327,31	6270,44	6212,28	6155,41	6100,48	6047,49	5996,43	5947,32
Котовск	9812,05	9768,88	9688,42	9606,98	9520,63	9432,32	9345,98	9262,58	9182,12	9104,60	9030,03
Мичуринск	36377,66	36217,60	35919,30	35617,37	35297,24	34969,84	34649,72	34340,51	34042,21	33754,83	33478,36
Моршанск	13692,28	13632,03	13519,76	13406,11	13285,62	13162,39	13041,90	12925,51	12813,24	12705,07	12601,01
Рассказово	16298,48	16226,77	16093,12	15957,84	15814,42	15667,73	15524,30	15385,77	15252,12	15123,36	14999,49
Уварово	8372,39	8335,55	8266,90	8197,41	8123,73	8048,38	7974,70	7903,54	7834,88	7768,74	7705,11
Итого по области	350988,44	349444,09	346565,99	343652,78	340564,08	337405,19	334316,49	331333,09	328454,98	325682,17	323014,66

В электронной модели территориальной схемы отображены данные о количестве образующихся твердых коммунальных отходов для каждого источника образования твердых коммунальных отходов в разрезе муниципальных образований.

Морфологический состав твердых коммунальных отходов

По данным исследований количества и морфологического состава твердых коммунальных отходов, проводимых в рамках выполнения работ по определению нормативов накопления отходов в летний период, твердые коммунальные отходы имеют следующий морфологический состав.

Рисунок 2. Морфологический состав твердых коммунальных отходов городских округов с населением более 100 тыс. человек (город Тамбов)

Рисунок 3. Морфологический состав твердых коммунальных отходов городских округов с населением от 10 тыс. человек до 100 тыс. человек (город Моршанск)

Рисунок 4. Морфологический состав твердых коммунальных отходов городских и сельских поселений с населением до 10 тыс. человек (р.п. Токаревка)

Таблица 7. Усредненный морфологический состав ТКО от предприятий различного рода деятельности в городских округах с населением более 100 тыс. человек (город Тамбов), % по объему

Категория объекта	Наименование компонента									Итого
	Пищевые отходы	Бумага (картон)	Полимерные материалы	Стекло	Древесина	Текстиль	Металл	Смет с территории (земля, песок, растительные остатки, камни)	Прочее
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Дошкольные учреждения	25	10	10	0	5	2	13	20	15	100
Общеобразовательные учреждения	5	40	20	5	3	0	10	10	7	100
Предприятия торговли	25	20	25	2	15	0	10	0	3	100
Административные здания	10	40	35	0	0	0	5	5	5	100
Культурно-развлекательные учреждения	8	30	35	7	10	0	1	5	4	100
Предприятия общественного питания	20	10	35	20	5	2	5	0	3	100
Гостиницы	15	20	40	10	0	8	2	0	5	100
Парикмахерские	5	35	20	0	0	0	0	0	40	100
Автосервисы	0	30	25	10	3	0	25	5	2	100
АЗС	5	20	30	5	5	0	5	20	10	100
Спортивные учреждения	8	22	30	10	5	5	5	10	5	100
Кладбища	5	10	15	5	15	0	10	30	10	100
Садовые товарищества	30	15	30	5	5	1	4	0	10	100

Таблица 8. Усредненный морфологический состав ТКО от предприятий различного рода деятельности в городских округах с населением от 10 тыс. человек до 100 тыс. человек (город Моршанск), % по объему

Категория объекта	Наименование компонента									Итого
	Пищевые отходы	Бумага (картон)	Полимерные материалы	Стекло	Древесина	Текстиль	Металл	Смет с территории (земля, песок, растительные остатки, камни)	Прочее
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Дошкольные учреждения	30	10	10	5	5	2	13	10	15	100
Общеобразовательные учреждения	5	35	25	5	4	0	10	10	6	100
Предприятия торговли	20	20	30	7	10	0	10	0	3	100
Административные здания	10	35	35	0	5	0	5	5	5	100
Культурно-развлекательные учреждения	10	35	35	5	5	0	2	5	3	100
Предприятия общественного питания	25	10	30	20	5	2	5	0	3	100
Гостиницы	15	25	40	5	0	6	4	0	5	100
Парикмахерские	5	35	30	0	0	0	0	0	30	100
Автосервисы	0	20	25	10	3	0	35	5	2	100
АЗС	5	15	35	5	5	0	5	20	10	100
Спортивные учреждения	10	20	35	5	5	5	5	10	5	100
Кладбища	5	5	10	5	20	0	10	25	20	100
Садовые товарищества	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Таблица 9. Усредненный морфологический состав ТКО от предприятий различного рода деятельности в городских и сельских поселениях с населением до 10 тыс. человек (р.п. Токаревка), % по объему

Категория объекта	Наименование компонента									Итого
	Пищевые отходы	Бумага (картон)	Полимерные материалы	Стекло	Древесина	Текстиль	Металл	Смет с территории (земля, песок, растительные остатки, камни)	Прочее
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Дошкольные учреждения	30	5	10	5	10	0	10	15	15	100
Общеобразовательные учреждения	5	30	20	5	15	0	10	10	5	100
Предприятия торговли	30	20	20	5	15	0	5	0	5	100
Административные здания	10	35	30	5	5	0	5	5	5	100
Культурно-развлекательные учреждения	10	30	30	5	10	0	5	5	5	100
Предприятия общественного питания	40	10	20	20	3	0	2	0	5	100
Гостиницы	15	25	30	10	0	10	5	0	5	100
Парикмахерские	10	30	20	5	0	5	0	0	30	100
Автосервисы	5	35	20	10	5	0	20	5	0	100
АЗС	5	25	25	5	5	0	5	20	10	100
Спортивные учреждения	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Кладбища	5	15	15	5	15	0	10	25	10	100
Садовые товарищества	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Преобладающим компонентом в отходах жилого фонда являются пищевые отходы, на их долю приходится 40-50% от всей массы отходов. Доля вторичных материальных ресурсов составляет 35-40% (стекло, металлы, текстиль, полимерные материалы, бумага), причем содержание каждого отдельного компонента невелико. Содержание древесины составляет 5-10%.

Таблица 10. Глубина отбора полезных фракций

Наименование компонента	Доля компонента в общей массе отходов,%	Доля отбора вторичного ресурса, %		Смешанная система сбора, %		Раздельная система сбора %
		Смешанная система сбора	Раздельная система сбора	min	max	min	max
1	2	3	4	5	6	7	8
Бумага (картон)	10-15	10	85	1	1,5	8,5	12,75
Металл	5-10	95	100	4,8	9,5	5	10
Текстиль	2	-	-	-	-	-	-
Стекло	7-8	65	98	4,6	5,2	6,8	7,8
Полимерные материалы	8-10	8	80	0,64	0,8	6,4	8
Пищевые отходы	40-50	-	-	-	-	-	-
Смет с территорий	4-6	-	-	-	-	-	-
Прочие	1-5	-	-	-	-	-	-
Итого:				11,04	17	26,7	38,55

При указанном составе отходов на сортировочных станциях возможно выделение до 14 процентов полезных вторичных материальных ресурсов при смешанной системе сбора и до 32 процентов при раздельном сборе отходов. Выделение большей доли вторичных ресурсов возможно в результате внедрения раздельного сбора отходов.

Иные отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам

Количество иных видов отходов, образующихся на территории Тамбовской области, не относящихся к твердым коммунальным отходам, определено на основании информации, предоставленной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на которых возложена обязанность в соответствии с действующим законодательством представлять соответствующие сведения в уполномоченные органы.

Источниками сведений о фактическом количестве образования иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, на территории Тамбовской области являются:

отчетность организаций, осуществляющих образование отходов, по форме 2-ТП (отходы) - 270 организаций;

отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства, подаваемая в управление Росприроднадзора по Тамбовской области - 843 организации;

информация органов исполнительной власти Тамбовской области.

Количество образующихся отходов по результатам обработки полученной информации от указанных источников представлено в Таблице 11.

Таблица 11. Количество образующихся отходов производства и потребления (кроме ТКО)

Муниципальное образование	Количество образующихся отходов, тонн
	Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства	Отходы добычи полезных ископаемых	Отходы обрабатывающей промышленности	Отходы потребления производственные и непроизводственные	Отходы обеспечения электроэнергией, газом, паром	Отходы при водоснабжении, водоотведении деятельности по сбору и обработке отходов	Отходы строительства и ремонта	Прочие отходы производства и потребления	ИТОГО
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
город Тамбов	213233,93	52,27	9435,98	35884,95	400,01	7091,46	2873,77	835,60	269807,98
город Кирсанов	1088,91	700,00	331743,08	436,63	15,33	-	0,00	0,91	333984,86
город Котовск	-	0,32	192,56	69,34	0,54	308,68	5,54	10,67	587,64
город Мичуринск	9,50	-	5471,38	11321,02	77,74	209,13	49,96	383,87	17522,60
город Моршанск	70,00	2,38	8706,57	380,87	5,66	61,54	23,50	7,44	9257,96
город Рассказово	68200,00	-	197899,79	114,85	0,65	1,34	13,44	7,59	266237,67
город Уварово	733,00	3676,90	610731,54	519,75	-	-	5,11	3,35	615669,65
Бондарский муниципальный район	-	3,00	67,10	17,80	0,02	-	-	0,54	88,46
Гавриловский муниципальный район	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Жердевский муниципальный район	738981,79	-	4231,83	56,51	10,20	-	68,45	80,46	743429,24
Знаменский муниципальный район	12507,54	6392,43	1615584,78	1685,61	1,90	23870,30	196,88	26,00	1660265,44
Инжавинский муниципальный район	86660,55	-	27634,34	15,31	70,00	110,31	30,34	40,08	114560,94
Кирсановский муниципальный район	182,60	-	0,00	299,38	1,10	4,76	0,00	5,16	493,00
Мичуринский муниципальный район	56,70	-	7,50	446,53	0,10	2,38	1,05	208,20	722,46
Мордовский муниципальный район	-	-	3503,15	12,07	6,00	-	-	3,11	3524,33
Моршанский муниципальный район	11498,90	-	2994,33	2,44	-	-	-	0,44	14496,11
Мучкапский муниципальный район	300,00	-	-	0,40	-	-	-	-	300,40
Никифоровский муниципальный район	4700,41	-	75389,34	1,21	-	-	-	8,07	80099,03
Первомайский муниципальный район	-	-	24803,10	6368,18	593,55	10,23	402,36	87,61	32265,02
Петровский муниципальный район	32,00	-	3,95	1,06	-	-	-	4,85	41,86
Пичаевский муниципальный район	-	1,00	-	0,41	-	-	0,50	6,54	8,45
Рассказовский муниципальный район	68203,50	-	539,54	3,46	399,78	-	55,00	0,92	69202,21
Ржаксинский муниципальный район	1,20	-	453,70	14,18	28,40	-	-	1,19	498,67
Сампурский муниципальный район	10402,00	-	7,20	203,22	-	-	-	1,93	10614,35
Сосновский муниципальный район	196,34	-	65,42	22,18	21,20	-	-	0,42	305,56
Староюрьевский муниципальный район	30,45	-	-	-	-	-	-	-	30,45
Тамбовский муниципальный район	42164,00	6,60	270,85	323,68	0,00	16,46	59,28	19,44	42860,31
Токарёвский муниципальный район	100,25	102,00	326,10	2,30	0,08	3,76	5,25	4,38	544,12
Уваровский муниципальный район	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Умётский муниципальный район	-	-	-	5,20	-	-	-	0,20	5,40
Общий итог	1259353,57	10936,91	2920063,12	58208,55	1632,26	31690,36	3790,42	1748,98	4287424,16

Данные по количеству образующихся иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, по классам опасности за 2014 - 2015 годы в тоннах приведены в Таблице 12.

Таблица 12.

(тыс.тонн)

	2014	2015
Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО)
Класс I	0,000	0,000
Класс II	0,000	0,000
Класс III	121,240	103,524
Класс IV	1250,842	1145,453
Класс V	7,728	10,377
Отходы добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО)
Класс I	0,000	0,000
Класс II	0,000	0,000
Класс III	0,000	0,000
Класс IV	4,794	0,634
Класс V	5,052	10,303
Отходы обрабатывающей промышленности (блок 3 ФККО)
Класс I	0,001	0,000
Класс II	0,009	0,014
Класс III	0,086	0,253
Класс IV	475,538	2,606
Класс V	2094,534	2917,189
Отходы потребления, производственные и непроизводственные (блок 4 ФККО)
Класс I	0,023	0,059
Класс II	0,000	0,000
Класс III	0,527	0,606
Класс IV	1,508	1,140
Класс V	66,210	56,404
Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО)
Класс I	0,000	0,000
Класс II	0,000	0,000
Класс III	0,038	0,000
Класс IV	0,770	0,637
Класс V	1,029	0,995
Отходы при водоснабжении, водоотведении (блок 7 ФККО)
Класс I	0,000	0,000
Класс II	0,009	0,000
Класс III	0,167	0,001
Класс IV	11,093	5,422
Класс V	36,341	26,267
Отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО)
Класс I	0,000	0,000
Класс II	0,003	0,000
Класс III	0,704	0,397
Класс IV	1,365	1,154
Класс V	4,517	2,240
Отходы при выполнении прочих видов деятельности (блок 9 ФККО)
Класс I	0,000	0,000
Класс II	0,150	0,062
Класс III	0,334	0,539
Класс IV	2,086	0,630
Класс V	1,720	0,555

Информация о количестве образующихся иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, для каждого источника образования отходов, в соответствии с данными управления Росприроднадзора по Тамбовской области представлена в Приложении А Таблице А.2.

Прогноз количества образования иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, по годам реализации Территориальной схемы приведен в Приложении А Таблице А.3.

При этом для расчета количества отходов использовались:

- для отходов добычи полезных ископаемых, отходов обрабатывающей промышленности, отходов потребления, производственные и непроизводственные - значения индекса промышленного производства в рамках Государственной программы Тамбовской области "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности" на период до 2020 года (для прогноза на 2021 - 2026 г. значения индекса приняты на уровне 2020 года);

- для отходов обеспечения электроэнергией, газом и паром, отходов при водоснабжении, водоотведении - прогноз численности населения Тамбовской области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики;

- для отходов строительства и ремонта - показатели годовых объемов ввода жилья в рамках Государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014 - 2020 годы и годовых объемов капитального ремонта в рамках Программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2012 - 2041 годы (для прогноза на 2021 - 2026 г. показатели темпов роста объема ввода жилья приняты на уровне 2020 года);

- для отходов сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства - значения индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы (для прогноза на 2021 - 2026 г. значения индекса приняты на уровне 2020 года).

Доля отходов при выполнении прочих видов деятельности в общем объеме отходов производства и потребления незначительная, в связи с чем индексация объемов образования прочих отходов не производилась и была принята на уровне 2016 года на весь срок действия территориальной схемы.

В электронной модели территориальной схемы отображены данные о количестве образующихся иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, для каждого источника образования отходов, в соответствии с данными управления Росприроднадзора по Тамбовской области в разрезе муниципальных образований.

4. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов

В соответствии с действующей программой "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной Постановлением администрации Тамбовской области от 24 декабря 2012 года N 1657 установлены следующие целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов:

доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления - 65%;

доля использованных, обезвреженных отходов I - IV класса в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов I - IV класса - 32%.

В качестве показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, устанавливаемых в целом по Тамбовской области, в Территориальной схеме определены:

доля обработанных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов;

доля утилизированных (использованных), обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов;

доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, суммарно и с разбивкой по классам опасности отходов.

Значения указанных показателей с разбивкой по видам и классам опасности отходов по состоянию на 2016 г. представлены в Таблице 13.

Таблица 13. Значения целевых показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов с разбивкой по видам отходов

Класс опасности	Доля отходов, %
	Обработано	Утилизировано	Обезврежено	Захоронено
Твердые коммунальные отходы (код 7 30 000 00 00 0 кроме подтипа с кодом 7 32 000 00 00 0 по ФККО)
Класс IV-V	49,90	4,00	0,00	96,00
Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО)
Класс I	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс II	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс III	0,00	16,30	0,00	0,00
Класс IV	0,00	55,63	0,00	0,00
Класс V	0,00	57,43	0,02	0,00
Отходы добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО)
Класс I	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс II	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс III	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс IV	0,00	51,46	0,00	0,00
Класс V	0,00	97,28	0,00	0,00
Отходы обрабатывающей промышленности (блок 3 ФККО)
Класс I	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс II	0,00	0,00	50,36	0,00
Класс III	0,00	37,79	6,67	0,00
Класс IV	0,00	34,51	2,29	30,09
Класс V	0,00	81,35	0,00	0,43
Отходы потребления, производственные и непроизводственные (блок 4 ФККО)
Класс I	0,00	0,00	0,16	0,00
Класс II	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс III	0,00	19,28	0,00	0,00
Класс IV	0,00	4,75	0,00	61,42
Класс V	0,00	42,23	0,00	6,84
Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО)
Класс I	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс II	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс III	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс IV	0,00	20,78	0,00	0,00
Класс V	0,00	64,70	0,00	0,04
Отходы при водоснабжении, водоотведении (блок 7 ФККО)
Класс I	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс II	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс III	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс IV	0,00	82,19	0,00	1,71
Класс V	0,00	90,79	0,00	9,09
Отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО)
Класс I	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс II	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс III	0,00	2,22	0,00	0,00
Класс IV	0,00	1,30	0,00	98,70
Класс V	0,00	7,06	0,00	0,00
Отходы при выполнении прочих видов деятельности (блок 9 ФККО)
Класс I	0,00	0,00	0,00	0,00
Класс II	0,00	0,23	23,44	0,00
Класс III	0,00	0,57	0,00	0,00
Класс IV	0,00	0,64	0,00	12,66
Класс V	0,00	2,34	0,01	0,08

С учетом осуществления государственного регулирования только деятельности операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами территориальной схемой предусмотрено установление указанных целевых показателей только в отношении твердых коммунальных отходов на весь срок действия территориальной схемы.

Прогнозные значения целевых показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению твердых коммунальных отходов на срок действия территориальной схемы представлены в Приложении Б, Таблица Б.1.

Прогнозные значения целевых показателей рассчитаны с учетом технических характеристик и сроков ввода объектов по обращению с отходами, строительство или модернизация которых предусмотрена территориальной схемой.

Показатели эффективности объектов по обращению с отходами

В качестве показателей эффективности объектов по обращению с отходами в соответствии с Правилами определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 424, уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области на основе предложений регулируемой организации, осуществляющей строительство (модернизацию) либо эксплуатацию такого объекта устанавливаются:

В отношении показателей эффективности объектов, используемых для захоронения твердых коммунальных отходов, устанавливаются следующие показатели:

а) доля проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме таких проб - на уровне, не превышающем 5 процентов;

б) количество возгораний твердых коммунальных отходов за год в расчете на 1 га полигона для захоронения твердых коммунальных отходов - в количестве, не превышающем 0,5 возгораний для вновь построенных объектов и 1 возгорания для действующих объектов по захоронению отходов.

В качестве показателя эффективности объектов, используемых для обработки твердых коммунальных отходов, устанавливается:

а) доля твердых коммунальных отходов, направляемых на утилизацию, в массе твердых коммунальных отходов, принятых на обработку на уровне, не менее 7 процентов для существующих объектов по обработке твердых коммунальных отходов, и на уровне не менее 15 процентов для вновь создаваемых объектов по обработке твердых коммунальных отходов (без учета производства сырья для компостирования и топлива, в отношении несортированных отходов плотности не более 200 кг/м3).

Значения указанных показателей определены на основе анализа наилучших технологических решений, применяющихся для обработки, обезвреживания и захоронения отходов.

Достижение указанных показателей эффективности обеспечит, в том числе, достижение целевых показателей, установленных в Государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы.

5. Места накопления отходов

Существующая система сбора твердых коммунальных отходов

Сбор твердых коммунальных отходов может осуществляться несколькими различными способами:

в контейнерах, расположенных на контейнерных площадках;

с использованием мусоропровода;

в контейнерах для сбора крупногабаритных отходов;

в пакетах, размещаемых в установленных местах;

путем приема отходов по заявке;

путем объезда территории и приема отходов по графику;

в контейнерах раздельно для разных видов отходов.

Сведения о количестве, типе и обустройстве контейнерных площадок предоставлены органами исполнительной власти муниципальных образований и организациями, осуществляющими транспортирование отходов.

В Тамбовской области для сбора твердых коммунальных отходов в зонах застройки многоквартирными домами, как правило, используются контейнеры объемом 0,75 и 1,1 куб. м. Для сбора твердых коммунальных отходов в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в зоне садоводческих, дачных и огороднических товариществ, как правило, используются контейнеры объемом 0,75 куб. м, 0,8 куб. м и бункеры-накопители объемом 8 куб. м. Также в ряде случаев для сбора твердых коммунальных отходов в многоквартирных домах установлены контейнеры объемом 8 куб. м., в которые происходит одновременный сбор как твердых коммунальных, так и крупногабаритных отходов.

В некоторых муниципальных образованиях в многоквартирных домах организована система сбора посредством мусоропроводов. Для сбора твердых коммунальных отходов из домов с мусоропроводами используются контейнеры, но чаще сброс отходов в мусороприемных камерах происходит непосредственно на пол. При этом отходы накапливаются в специально отведенном помещении внутри дома в течение суток и более, что приводит к распространению запахов, размножению насекомых и грызунов, являющихся переносчиками различных заболеваний. Мусоропроводы требуют регулярного обслуживания для дезинфекции и удаления засоров. С учетом вышеизложенного, а также с учетом невозможности организовать раздельный сбор отходов, поступающих через мусоропровод, такая система сбора твердых коммунальных отходов бесперспективна и должна быть постепенно ликвидирована.

В ряде населенных пунктов применяется бестарная система - вывоз отходов при помощи специализированной техники без использования контейнеров для отходов, при этом заезд мусоровывозящей техники к определенному объекту осуществляется в установленные дни и часы (частично применяется на территории поселений). Периодичность вывоза отходов бестарной системы от индивидуального жилого фонда, садоводческих и дачных объединений в настоящее время осуществляется раз в неделю или реже. Вместе с тем, такая система является устаревшей и целесообразна ее замена на систему сбора твердых коммунальных отходов с использованием контейнерных площадок.

В регионе имеется опыт применения в зоне застройки индивидуальными жилыми домами пакетированного вывоза: образователи отходов оставляют их около собственного дома у обочины дороги в соответствии с графиком работы организации, транспортирующей отходы. Мусоровоз, проезжая по дороге, собирает выставленные пакеты. Такой способ сбора характеризуется высокой степенью захламления территории вследствие разрыва пакетов животными и птицами, разноса просыпавшегося мусора ветром.

Также на территории Тамбовской области существует возможность применения заявочной системы - вывоз твердых коммунальных по разовым заявкам (по заявке заказчика организация, осуществляющая сбор и транспортирование отходов, устанавливает свой контейнер на определенный срок, либо предоставляет самосвал или тракторную тележку под крупногабаритные отходы, заказчик своими силами производит загрузку отходов в контейнеры или машины).

Существует способ собственной доставки: для сбора отходов используются собственные контейнеры либо заказываются бункеры. Отходы доставляются образователями отходов в места размещения отходов самостоятельно, либо нанимается специализированная транспортирующая отходы организация.

Производство работ по сбору, вывозу твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов от населения, проживающего в многоквартирном жилом секторе, осуществляется организациями, управляющими многоквартирными жилыми домами, по договору со специализированной организацией в соответствии с установленным графиком.

Сбор крупногабаритных отходов осуществляется либо в бункеры объемом 8 куб. м., которые вывозятся бункеровозом, либо на контейнерных площадках, предназначенных для сбора ТКО, откуда крупногабаритные отходы вручную загружается в грузовые автомобили сотрудниками транспортных компаний. Существуют отдельные площадки для сбора КГО: в г. Тамбове - 118 единиц, в пос. Северный - 1 ед., в г. Мичуринске - 7 ед., в г. Котовске - 38 единиц.

Вывоз осуществляется универсальным мусоровозом БМ на базе КАМАЗ, емкостью от 18,5 до 21 куб. м со степенью сжатия от 2,95 до 3,0 (перевозимый объем от 54,6 куб. м до 63 куб. м). Данный мусоровоз задней загрузки принимает как бункеры, емкостью 8 куб. м, так и евроконтейнеры. Помимо этого, юридическим и физическим лицам предоставляется возможность заказа однократной установки и вывоза бункера для удаления крупногабаритных отходов у специализированных транспортных компаний.

В соответствии с действующим законодательством, сбор, временное хранение, отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляется хозяйствующими субъектами самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях. Вывоз отходов осуществляют специализированные предприятия в соответствии с заключенными договорами.

В Таблице 14 приведена информация о способах сбора отходов, применяемых на территории муниципальных образований, полученная от органов местного самоуправления.

Таблица 14. Характеристика системы сбора и вывоза твердых коммунальных отходов

Муниципальное образование	Система сбора
	Контейнерный	Мусоропровод	Сбор КГО	В пакетах	По заявкам	По графику	Раздельный сбор
Городской округ - город Тамбов	+	+	+	+	+	+	+
Городской округ - город Кирсанов	+	не предоставили информацию
Городской округ - город Котовск	+	-	+	-	-	+	-
Городской округ - город Мичуринск	+	-	+	+	-	+	-
Городской округ - город Моршанск	+	-	+	-	+	+	_
Городской округ - город Рассказово	+	-	-	-	+	+	-
Городской округ - город Уварово	+	-	-	-	-	+	-
Бондарский район	+	-	-	+	-	+	-
Гавриловский район	+	-	-	+	-	+	-
Жердевский район	+	-	-	-	+	+	-
Знаменский район	+	+	-	-	+	+	-
Инжавинский район	+	не предоставили информацию
Кирсановский район	-	-	-	-	-	+	-
Мичуринский район	+	-	-	-	+	-	-
Мордовский район	+	-	-	+	+	+	-
Моршанский район	+	-	-	+	+	+	-
Мучкапский район	+	-	-	+	+	+	-
Никифоровский район	-	-	-	-	-	+	-
Первомайский район	+	-	-	-	+	+	-
Петровский район	-	-	-	-	+	+	-
Пичаевский район	+	-	-	-	-	+	-
Рассказовский район	+	не предоставили информацию
Ржаксинский район	+	не предоставили информацию
Сампурский район	+	-	-	-	-	+	-
Сосновский район	+	-	-	+	-	+	-
Староюрьевский район	+	-	-	-	+	-	-
Тамбовский район	+	-	-	+	+	+	-
Токаревский район	+	-	-	+	+	+	-
Уваровский район	-	-	-	+	+	-	-
Уметский район	+	не предоставили информацию

Раздельный сбор мусора

Раздельный сбор мусора осуществляется только в отношении ПЭТ-тары. Для сбора установлены специальные контейнеры в количестве 108 штук в городе Тамбове.

Сбор ПЭТ-тары осуществляется в клети емкостью 0,9 куб. м. организацией ООО "ТЭКО-Сервис". По мере накопления клети вывозятся мусоровозом КАМАЗ боковой загрузки. Информация о полном накоплении клетей поступает в производственный отдел от водителей мусоровозов на маршруте, после чего формируется маршрут для перевозки объема на полный рейс мусоровоза. ПЭТ-тара вывозится для прессования на мусоросортировочный комплекс в Тамбовском районе.

Сбор опасных и особо опасных отходов

Сбор опасных и особо опасных видов отходов осуществляется только от юридических лиц ООО "Тамбовский экологический комбинат". Накопление отходов происходит в организациях. По заявке организации ООО "Тамбовский экологический комбинат" забирает отходы, перевозит на свою территорию и накапливает до формирования товарной партии, далее отходы доставляются переработчикам. Жидкие отходы (отработанные нефтепродукты) перевозятся в вакуумном автомобиле. Фургонами перевозятся ртутьсодержащие отходы в специальной таре, остальные отходы в специальных контейнерах и емкостях. В 2015 году было собрано: 422,78 тонн опасных отходов и 39 877 ед. ртутьсодержащих приборов. Опасные и особо опасные отходы были направлены на обезвреживание: в г. Липецк (47,9 тонн отходов авторемонтных мастерских, ЛКМ, нефтешламов); г. Пенза - 7,014 тонн оргтехники и 39877 ед. ртутьсодержащих приборов; г. Волжский - 37,55 тонн автопокрышек; Москву и Московскую область - 330,32 тонны отработанных нефтепродуктов, аккумуляторов и автомобильных покрышек.

Контейнерный парк

В ходе разработки территориальной схемы была собрана и внесена в электронную модель территориальной схемы информация по 5751 контейнерной площадке и по 10497 расположенным на них контейнерам для твердых коммунальных отходов, а также по 164 площадкам для крупногабаритных отходов.

Состояние контейнерного парка в целом удовлетворительное.

Сведения о местах накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области представлены в Приложении А Таблицах А.4.1. (для ТКО), А.4.2. (для КГО), а также в электронной модели территориальной схемы. Расчет общей потребности в контейнерном парке представлен в Таблице 15 (в расчетах использовалась плотность ТКО в соответствии с инструментальными замерами за летний сезон для многоквартирных домов).

Таблица 15. Потребность в контейнерном парке

Муниципальное образование	Количество существующих площадок (штук)	Количество имеющихся контейнеров (штук)	Суммарная вместимость имеющихся контейнеров (куб. м)	Суммарная вместимость имеющихся контейнеров (тонн/год)	Масса образуемых отходов (тонн/год)	Дефицит вместимости (тонн/год)	Необходимое количество дополнительных контейнеров 1,1 куб. м. (штук)
Тамбов	2 769	4 794	4 221	169 467	126 871	-	-
Кирсанов	34	106	80	3 714	6 462	2 748	54
Котовск	60	213	149	6 968	9 812	2 844	56
Мичуринск	684	977	1 497	69 930	36 378	-	-
Моршанск	125	401	301	14 051	13 692	-	-
Рассказово	38	150	113	5 256	16 298	11 042	215
Уварово	141	280	280	13 082	8 372	-	-
Бондарский район	37	37	28	1 489	2 848	1 359	24
Гавриловский район	2	5	4	201	2 751	2 550	44
Жердевский район	26	39	43	2 302	7 719	5 417	92
Знаменский район	51	110	83	4 427	4 493	66	2
Инжавинский район	63	82	62	3 300	5 949	2 649	45
Кирсановский район	0	0	0	0	4 808	4 808	82
Мичуринский район	942	1 500	1 964	105 353	8 464	-	-
Мордовский район	4	34	26	1 368	4 422	3 054	52
Моршанский район	133	422	317	16 982	7 211	-	-
Мучкапский район	46	48	75	4 024	3 808	-	-
Никифоровский район	0	0	0	0	4 754	4 754	81
Первомайский район	21	68	51	2 736	7 514	4 778	81
Петровский район	0	0	0	0	4 433	4 433	76
Пичаевский район	39	54	54	2 897	3 255	358	7
Рассказовский район	44	173	130	6 962	5 302	-	-
Ржаксинский район	1	3	2	121	4 150	4 029	69
Сампурский район	16	64	48	2 575	3 304	729	13
Сосновский район	28	74	56	2 978	7 450	4 472	76
Староюрьевский район	53	151	151	8 088	3 324	-	-
Тамбовский район	360	668	562	30 169	27 776	-	-
Токарёвский район	22	23	34	1 811	4 067	2 256	39
Уваровский район	0	0	0	0	2 617	2 617	45
Умётский район	12	21	21	1 127	2 686	1 559	27
Общий итог	5751	10 497	10 347	481 377	350 988	66 521	1 180

Транспортирование ТКО

В соответствии с п. 3.1 статьи 23 федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по транспортированию отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01 июля 2016 года. После 01 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Согласно данным, предоставленным органами местного самоуправления и управлением Росприроднадзора по Тамбовской области, на территории области деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов осуществляет 31 организация различных форм собственности. Все организации имеют действующие лицензии. Одна организация (ООО "Водоканал") расширенную информацию по своей деятельности не предоставила.

Перечень хозяйствующих субъектов, предоставивших информацию и осуществляющих транспортирование отходов, представлен в Приложении А, Таблица А.5.

Транспортный парк предоставивших информацию компаний составляет 194 автомобиля общей вместимостью более 639 тыс. куб. м. Средний срок эксплуатации - 12 лет. Техническое состояние удовлетворительное.

В большинстве случаев специализированная техника организаций, транспортирующих ТКО, представлена мусоровозами с боковой загрузкой отходов типа КО-440-2, КО-440-3, КО-440-5, КО-440-6, МКМ-3403 на шасси автомобилей ГАЗ, КАМАЗ, МАЗ, реже - с задней загрузкой отходов типа КО-440В на шасси автомобилей КАМАЗ.

Для транспортирования ТКО в бункерах объемом 8 м3 чаще используются мусоровозы типа МКС-3501 на шасси автомобилей МАЗ.

Характеристика имеющегося транспортного парка приведена в Приложении А, Таблица А.8.

В условиях отсутствия принятых на законодательном уровне РФ и Тамбовской области требований по оснащению транспортных средств, осуществляющих перевозку отходов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, данным оборудованием оснащены только транспортные средства ООО "ТЭКО-Сервис" и АО "ТСК".

Перспективная система сбора твердых коммунальных отходов

Основной, целевой моделью сбора твердых коммунальных отходов является накопление отходов в контейнерах, расположенных на оборудованных контейнерных площадках. Такая модель позволяет, в том числе, организовать раздельный сбор отходов, сбор опасных и особо опасных отходов в составе твердых коммунальных отходов, обеспечивает снижение расходов на сбор и вывоз отходов. В частности, сбор отходов на контейнерных площадках, оборудованных крышей, позволит снизить массу собираемых отходов за счет исключения попадания в контейнеры атмосферных осадков. Вместе с тем, организация контейнерных площадок не исключает возможности использовать другие модели сбора твердых коммунальных отходов при наличии экономической целесообразности.

Для создания на территории эффективной системы сбора твердых коммунальных отходов предлагается постепенный переход на контейнерную систему вывоза в населенных пунктах с численностью свыше 1000 человек. Для этого требуется организация дополнительных контейнерных площадок, общее число которых можно оценить в 12 процентов от существующего числа.

В районах многоквартирных домов схемой предлагается устанавливать новые опорожняемые контейнеры емкостью 1,1 куб. м., которые опорожняются с помощью мусоровозов с фронтальной или задней загрузкой. При этом наличие крышки и минимальные щели между крышкой и корпусом контейнера минимизируют возникновение запахов и обеспечивают благоприятный внешний вид контейнера.

В качестве альтернативы в местах интенсивного образования отходов возможна установка опорожняемых контейнеров объемом 2,5 или 5 куб. м., которые также позволяют оптимизировать расходы на транспортирование отходов.

Около домов индивидуальных жилых домов могут быть установлены пластиковые или металлические баки емкостью от 120 до 240 л, которые также могут быть использованы для раздельного сбора твердых коммунальных отходов. Такие контейнеры должны находиться у каждого индивидуального дома либо у группы из нескольких домов и выставляться их владельцами в день вывоза твердых коммунальных отходов.

Контейнерный парк необходимо размещать на специально оборудованных контейнерных площадках, представляющих собой асфальтированное покрытие размерами 1.5 х 1.5 м с бордюром и уклоном в сторону проезжей части, с наличием ограждения и навеса. Контейнерные площадки следует размещать на расстоянии 20 м от жилых строений и в радиусе доступности 100 м (требования СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 42-128-4690-88).

При выборе контейнеров должны быть соблюдены следующие требования:

наличие крышек для предотвращения распространения дурных запахов, растаскивания отходов животными, распространения инфекций, сохранения ресурсного потенциала отходов, предотвращения обводнения отходов;

оснащение колесами, что позволяет выкатывать контейнер для опорожнения при вывозе мусороуборочной техникой с задней загрузкой;

прочность, огнеупорность, сохранение прочности в холодный период года;

низкие адгезионные свойства (с целью предотвращения примерзания и прилипания отходов).

Схема с использованием контейнерных площадок, рассчитанных на сбор отходов от большого числа поставщиков, подходит для сбора отходов от объектов инфраструктуры и благоустроенного жилого фонда.

Для населенных пунктов с численностью менее 1000 жителей предлагается реализовать систему сбора и удаления отходов с помощью бункеров-накопителей объемом 8 м3, установленных на границе населенных пунктов.

Возможны 2 варианта системы сбора отходов от населения:

а) при реализации первого варианта население самостоятельно складирует отходы в бункеры-накопители. Сбор и вывоз отходов необходимо осуществлять специальными мусоровозами, осуществляющими освобождение бункера непосредственно на бункерной площадке. Количество бункеров определено расчетным методом в соответствии с объемами накопления отходов на контейнерных площадках. Периодичность вывоза отходов может осуществляться по мере накопления, но не реже 1 раза в неделю;

б) технология вывоза отходов по системе "пакетированного" сбора мусора, заключающаяся в следующем. Население собирает бытовые отходы в биоразлагаемые мешки объемом 30 литров. Мешки должны приобретаться населением либо в определенных торговых точках, либо у председателей уличных комитетов с расчетом 1 пакет на 3 человека в сутки. В стоимость мешков закладывается стоимость услуг по вывозу и утилизации отходов на полигон. Ежедневно в определенное время жителям необходимо выставлять мешки с мусором вдоль дорог по маршруту следования мусоровоза. Выставленные пакеты должны ежедневно собираться транспортным средством, имеющимся у поселковой администрации и транспортироваться на контейнерную площадку, где находится бункер-накопитель. В соответствии с установленным графиком должен производиться вывоз бункера-накопителя на полигон ТКО для захоронения отходов.

Отходы юридических лиц в сельских населенных пунктах необходимо собирать в специальные контейнеры, которые должны приобретаться хозяйствующими субъектами самостоятельно. При этом необходимо оборудовать контейнерные площадки для размещения контейнеров. Сбор и вывоз отходов юридических лиц может осуществляться спецтехникой для сбора и вывоза ТКО от жилого сектора на основании отдельных договоров с обслуживающей организацией.

Раздельный сбор твердых коммунальных отходов

Территориальной схемой предполагается поэтапный переход на раздельный сбор твердых коммунальных отходов.

На первом этапе предполагается организация раздельного сбора стекла и бумаги. Оператор по обращению с отходами, осуществляющий обработку твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании устанавливает специальные контейнеры для стекла и бумаги на контейнерных площадках, в общественных местах (больницах, образовательных учреждениях). На втором этапе предлагается перейти на двухконтейнерную систему сбора твердых коммунальных отходов. Принцип системы заключается в разделении отходов на стадии сбора на две составляющие: полезные вторичные компоненты, пригодные для повторного использования (полимерные отходы, бумага, металл, стекло и пр.) и прочие отходы (пищевые и растительные отходы, смет от уборки дворовой территории). Таким образом не происходит смешивание и загрязнение ценных компонентов пищевыми отходами, вторсырье, собираемое отдельно, остается более высокого качества, чем смешанное. Двухконтейнерная система сбора твердых коммунальных отходов имеет следующие преимущества:

уменьшение необходимой площади земельного участка для организации контейнерной площадки;

снижение затрат на обустройство контейнерной площадки;

снижение затрат на приобретение и обслуживание контейнерного парка;

снижение затрат на транспортирование отходов за счет сокращения количества транспортных средств и логистических маршрутов для сбора отходов.

С учетом существующих технологических возможностей по сортировке отходов двухконтейнерная система раздельного сбора отходов экономически более эффективна, чем многоконтейнерная система сбора отходов.

В качестве пилотного для организации двухконтейнерной системы сбора твердых коммунальных отходов целесообразно выбрать городской округ, где образуется достаточно большой объем отходов и рядом имеется мусоросортировочный комплекс. Вместе с тем, раздельный сбор отходов может осуществляться региональным оператором и в других населенных пунктах.

Сбор крупногабаритных отходов

Для сбора и промежуточного складирования крупногабаритных отходов существуют два основных варианта:

организация специализированных "утилизационных дворов" для приема КГО от населения;

сбор КГО в крупные бункеры-накопители с последующим вывозом среднетоннажными бункеровозами.

Утилизационные дворы предназначены для дополнительного центрального сбора ценных компонентов, отходов и вредных веществ различного вида как дополнительный вариант децентрализованного охвата через системы сбора и доставки отходов. Цель современного утилизационного двора заключается в сокращении объемов остаточного мусора, прежде всего, крупногабаритных и строительных отходов, пригодных для вторичного использования.

Главным преимуществом организации утилизационных дворов является высокая эффективность селективного сбора отходов.

Альтернативным вариантом системы сбора крупногабаритных и строительных отходов является установка мобильных бункеров-накопителей, вывозимых по мере накопления среднетоннажными бункеровозами. Главное преимущество этого варианта - относительная простота реализации при приемлемой эффективности. Также бункеры-накопители наряду с крупногабаритными отходами позволяют собирать строительный мусор.

Организация системы вывоза крупногабаритных и строительных отходов полностью определяется выбранной схемой сбора и промежуточного складирования.

При организации утилизационных дворов для вывоза отходов используются специализированные пресс-контейнеры, перевозимые крупнотоннажным транспортом.

Сбор опасных и особо опасных отходов

Целью создания системы сбора опасных отходов является снижение их негативного воздействия на окружающую среду путем сокращения количества опасных отходов, поступающих на полигоны в составе твердых коммунальных отходов.

Основным инструментом по осуществлению сбора ртутьсодержащих ламп и элементов питания от многоквартирных домов и у других образователей твердых коммунальных отходов является установка специальных контейнеров для сбора таких отходов и широкая информационная кампания среди жителей об опасности смешивания таких отходов с другими видами твердых коммунальных отходов.

Схемой предлагается установка специальных контейнеров в районных центрах муниципальных образований и городских округах. При этом контейнеры должны размещаться в местах массовой проходимости населения (автовокзалы, рынки, крупные магазины и т.п.).

Согласно предоставленному Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области расчету на территории области ежегодно образуется 455 507 единиц ртутьсодержащих ламп.

Расчет минимальной потребности обеспечения территории области контейнерами для сбора данного вида отходов при сборе до 200 ламп и объеме контейнера до 350 ламп представлен в таблице 15.1.

Таблица 15.1. Потребность в контейнерах для сбора опасных отходов

Муниципальное образование	Количество отработанных ламп с учётом времени постепенного перехода на энергосберегающие лампы, шт.	Количество отработанных ламп к вывозу при вывозе 1 раз в месяц, шт.	Количество отработанных ламп к вывозу при вывозе 1 раз в неделю, шт.	Количество контейнеров при вывозе 1 раз в месяц / 2 раза в месяц - в городских округах, шт.
1	2	3	4	5
городской округ Кирсанов	10953	913	228	3
городской округ Котовск	18161	1513	378	3
городской округ Мичуринск	52005	4334	1083	6
городской округ Моршанск	30102	2509	627	4
городской округ Рассказово	26059	2172	543	4
городской округ Тамбов	176797	14733	3683	20
городской округ Уварово	17495	1458	364	3
Бондарский муниципальный район	3511	293		2
Гавриловский муниципальный район	3043	254		2
Жердевский муниципальный район	6645	554		3
Знаменский муниципальный район	3664	305		2
Инжавинский муниципальный район	5384	449		2
Кирсановский муниципальный район	4372	364		2
Мичуринский муниципальный район	7444	620		3
Мордовский муниципальный район	4156	346		2
Моршанский муниципальный район	8432	703		4
Мучкапский муниципальный район	3944	329		2
Никифоровский муниципальный район	4628	386		2
Первомайский муниципальный район	6605	550		3
Петровский муниципальный район	4154	346		2
Пичаевский муниципальный район	3227	269		1
Рассказовский муниципальный район	4474	373		2
Ржаксинский муниципальный район	4266	356		2
Сампурский муниципальный район	3260	272		1
Сосновский муниципальный район	8180	682		3
Староюрьевский муниципальный район	3794	316		2
Тамбовский муниципальный район	21345	1779	445	2
Токаревский муниципальный район	3941	328		2
Уваровский муниципальный район	2972	248		1
Уметский муниципальный район	2494	208		1
Итого	455507	37959	7352	89

Сбор, транспортирование, размещение и обезвреживание ртутных ламп, элементов питания и других видов опасных коммунальных отходов должны осуществляться в соответствии с инструкциями уполномоченных органов исполнительной власти Тамбовской области специализированными организациями, имеющими специально оборудованную для транспортирования таких отходов технику.

Контейнер для сбора опасных коммунальных отходов представляет собой стационарную, герметичную, запирающуюся на ключ емкость, маркированную оранжевым цветом, обеспечивающую сбор различных видов опасных коммунальных отходов в раздельные емкости и сохранность батареек и отработанных ламп при их сборе, хранении и извлечении из контейнера.

Контейнеры для сбора опасных коммунальных отходов должны иметь механизм, предотвращающий повреждение ртутных ламп и несанкционированное извлечение отходов, в частности, должна быть исключена возможность самооткрывания загрузочного люка или его выхода из зафиксированного положения в результате воздействия вибрации, единичных ударов и нагрузок возникающих в процессе эксплуатации.

Конструкция контейнера для сбора опасных коммунальных отходов должна обеспечивать защиту от попадания контейнер снега, водонепроницаемость и полный сток воды с частей доступных действию осадков, а также от поверхностных вод.

Очистка и демеркуризация контейнеров для сбора опасных коммунальных отходов должна осуществляться специалистами, имеющими удостоверения на право работы с отходами соответствующего класса опасности с соблюдением ими мер безопасности и защиты не реже 1 раза в месяц в районных центрах, не реже 2 раз в месяц в городских округах.

Транспортирование опасных коммунальных отходов должно осуществляться на транспорте, оборудованном специализированными герметичными емкостями для перевозки опасных отходов, демеркуризационными комплектами, газоанализаторами паров ртути.

Обновление транспортного парка

В качестве собирающих предлагается использовать мусоровозы с задней загрузкой типа "ротопресс" или "вариопресс" с объемом кузова от 8 до 26 куб. м.

Основные преимущества технологии задней загрузки:

коэффициент уплотнения мусора в мусоровозах с задней загрузкой достигает 9, в то время как в мусоровозах с боковой загрузкой этот коэффициент не превышает 2,5-4, поэтому при одном и том же объеме мусоросборника при применении соответствующего шасси грузоподъемность мусоровоза увеличивается в 2,5-3 раза, что позволяет пропорционально сократить требуемый парк спецтехники;

технология задней загрузки позволяет решать экологические проблемы за счет исключения просыпания мусора при загрузке контейнера, так как загрузка осуществляется в габаритах мусороприемника, а не через небольшую воронку на крыше мусоросборника, как при боковой загрузке;

работа с механизмом опрокидывания на мусоровозах с задней загрузкой значительно безопасней для оператора машины, так как подъем контейнера осуществляется на высоту 1,5-1,8 м от земли, а не на 2,5-4 м, как при боковой загрузке;

при задней загрузке отходами мусоровоз может загружаться и вручную, и фронтальным погрузчиком, что исключено при боковой погрузке.

Оператор по обращению с отходами, осуществляющий транспортирование отходов, обязан содержать мусоровозы исправными и периодически осуществлять их санитарную обработку. В частности, одометры мусоровозов должны быть исправны и не могут быть заменены без уведомления регионального оператора.

Все мусоровозы должны быть окрашены в узнаваемый цвет, согласованный с региональным оператором. Персонал, обслуживающий мусоровозы, должен быть одет в узнаваемую униформу, обеспечивающую необходимую защиту работников при обращении с отходами.

Все вновь вводимые в эксплуатацию мусоровозы должны отвечать требованиям ЕВРО-4 и быть оборудованными датчиками системы ГЛОНАСС. Эксплуатация мусоровозов, не оборудованных системой ГЛОНАСС, допускается только до 1 января 2017 г.

Мусоровозы должны перевозить твердые коммунальные отходы исключительно в направлении объектов по обращению с отходами, указанных в территориальной схеме.

В отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по установленной форме, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов.

Твердые коммунальные отходы не должны уплотняться при перевозке сильнее, чем это предусмотрено договором о транспортировании твердых коммунальных отходов.

Вывоз отходов с мусоросортировочной станции (при необходимости) целесообразно осуществлять мусоровозами со съемными контейнерами 20-30 м3 в уплотненном состоянии.

При выборе большегрузных мусоровозов следует учитывать:

снаряженную массу транспортного средства (не превышает ли она допустимую нагрузку на дороги);

длину транспортного средства, радиус разворота, высоту, ширину;

уровень шумности;

уровень загрязнения окружающей среды (при наличии особых требований);

возможность работы в зимний период.

Для транспортирования отходов от мусоросортировочной станции до полигона (при необходимости) производятся контейнеры объема от 10 до 32 м.

Места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов

По сведения, предоставленным органами местного самоуправления и Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области на территории области расположено 18 мест несанкционированного размещения отходов (Таблица 16) и 48 мелких несанкционированных свалок и мест захламления (Таблица 17).

Значительное количество мелких несанкционированных свалок и захламлений на территориях городов и сельских населенных пунктов возникает в результате складирования твердых коммунальных отходов жителями частного сектора, различных садоводческих и гаражных товариществ и кооперативов, как правило, не имеющих договоров на централизованный вывоз отходов.

Таблица 16. Несанкционированные места размещения отходов

N п/п	Муниципальное образование	Наименование организации, владеющей объектом, где размещаются отходы	Место расположения объекта (координаты, либо описание)	Занимаемая площадь, га	Масса размещенных отходов (тонн)
1	Городской округ Мичуринск	нет данных	ул. Красноармейская	0,02	116
2	Жердевский район	нет данных	справа по ходу движения по автодороге "Жердевка-Рымарево"	1,036	1658
3	Жердевский район	аренда ОАО Знаменский сахарный завод филиал "Жердевский"	справа по ходу движения по автодороге "Жердевка-Рымарево"	1,67	2340
4	Инжавинский район	нет данных	В южной части п. Землянский	1	500
5	Инжавинский район	нет данных	восточная часть с. Кулевча	0,5	200
6	Мордовский район	нет данных	Широта 52°7'46"N (52.129398) Долгота 40°51'9"E (40.852387)	2	5000
7	Бондарский район*	нет данных		0,28	72000
8	Гавриловский район	МКП "Гавриловское ЖКХ"	Гавриловский р-н, в южной части кадастрового квартала. Кадастровый номер участка 68:02:2806002	1,7	696,8
9	Жердевский район**	нет данных	Кадастровый номер участка 68:03:2001013:8	3,5	109500
10	Инжавинский район	нет данных	Тамбовская область Инжавинский район терр. ПСК Инжавинский. Кадастровый номер участка 68:054001036:2	9,999	50400
11	Пичаевский район	МУП "Пичаево"	Тамбовская область, Пичаевский район, в западной части кадастрового квартала 68:14:1501001. Кадастровый номер участка 68:14:1501001:12	3	5210
12	городской округ Рассказово	ООО "Водоканал"		3,5	574000
13	Ржаксинский район	нет данных	Тамбовская область, Ржаксинский р-н, земельный участок в центральной части кадастрового квартала 68:16:0525001:3	4,7	14000
14	Сампурский район	ООО Сатинские теплосети (Сатинский сельсовет)	Тамбовская область, Сампурский район в южной части кадастрового квартала 68:17:2702005 и в северной части кадастрового квартала 68:17:1202003. Кадастровый номер участка 68:17:0000000:377	5,36	1038
15	Сосновский район	нет данных	Тамбовская обл. Сосновский р-н, в 2.6 км северо-западнее д. N 65 по ул. Колхозная. Кадастровый номер участка 68:18:2402007:51	4,7	нет данных
16	Токаревский район	МУП "Авангард" (Администрация Токаревского поселкового округа)	Площадка для размещения отходов расположена в границах земельного участка кадастровый номер земельного участка 68:21:0407001:19 Тамбовская область, Токаревский район, в северо-западной части кадастрового квартала 68:21:0407001.	0,015	10000
17	Уваровский район	ООО "Благоустройство"		8,29	98250
18	Уметский район	МУП "ЖКХ Уметского района"	Тамбовская область, Уметский район, р.п. Умет, ул. Победы, д. 1 (объект находится в 600 м от ориентира). Кадастровый номер участка 68:23:3002001:4	2	17500
Итого:				53,27
* - закрытый полигон ** - работа свалки прекращена в 2014 г. В соответствии с решением суда администрацией города Жердевки проведены конкурсные процедуры на разработку проекта рекультивации земельного участка.

На период реализации территориальной схемы необходимо ликвидировать данные объекты и произвести рекультивацию на их территории. Рекультивацию территории закрытого полигона должна проводить организация, эксплуатирующая полигон.

Для проведения рекультивации разрабатывается проектно-сметная документация.

Рекультивация полигона выполняется в два этапа: технический и биологический.

Технический этап рекультивации включает исследования состояния свалочного тела и его воздействия на окружающую природную среду, подготовку территории полигона (свалки) к последующему целевому использованию. Технический этап осуществляется в течение одного года.

Биологический этап рекультивации включает мероприятия по восстановлению территории закрытых полигонов для их дальнейшего целевого использования в народном хозяйстве. К нему относится комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на восстановление нарушенных земель. Биологический этап осуществляется вслед за техническим этапом рекультивации и длится 1-4 года.

Рекультивация проводится по окончании стабилизации закрытых полигонов - процесса упрочнения свалочного грунта, достижения им постоянного устойчивого состояния. Срок процесса стабилизации составляет 2 года.

Таблица 17. Места захламления и мелкие несанкционированные свалки

N п/п	Муниципальное образование	Место расположения объекта (координаты, либо описание)	Занимаемая площадь, га	Масса размещенных отходов (тонн)
1	город Котовск	Береговая линия, лесопарковая зона (за 1,2 квартал 2016 г.)	нет информации	34,4
2	город Мичуринск	ул. Красная	0,012	19,2
3	город Мичуринск	ул. Чкалова	0,004	6,4
4	город Мичуринск	ул. Киевская	0,002	4
5	город Мичуринск	ул. Мира	0,018	18
6	город Мичуринск	ул. Полтавская	0,003	3,6
7	город Мичуринск	ул. Герасимова	0,0034	4,08
8	город Мичуринск	ул. ЦГЛ	0,008	8
9	город Мичуринск	ул. Кубанева	0,003	4,2
10	город Мичуринск	ул. Гоголевская	0,007	8,4
11	город Мичуринск	ул. Тамбовская	0,003	3,6
12	город Мичуринск	ул. Коммунистическая	0,002	2
13	Инжавинский район	с. Красивка, ул. Алексеевой	0,05	4
14	Инжавинский район	с. Красивка, ул. Садовая	0,01	1
15	Инжавинский район	с. Хорошавка в восточной части	0,03	2
16	Инжавинский район	п. Плодопитомник восточной части	0,01	2
17	Инжавинский район	с. Караваино Юго-западной части	0,5	50
18	Инжавинский район	западная часть с. Ломовка	0,3	25
19	Инжавинский район	южная часть с. Сатино	0,5	50
20	Инжавинский район	западная часть с. Романовка	0,2	30
21	Инжавинский район	южная часть с. Павловка	0,2	60
22	Инжавинский район	восточная часть с. Леонтьевка	0,1	40
23	Токаревский район	в 3-х км от д. Абакумовка	0,01	30
24	Токаревский район	с. Берёзовка, в районе бывшей фермы	0,001	12
25	Токаревский район	в 2-х км от с. Семёновка, в районе бывшей фермы	0,001	15
26	Токаревский район	д. Фёдоровка, в районе старой заброшенной фермы	0,01	35
27	Токаревский район	2 км северо-западнее д. Александровка	0,8	6
28	Токаревский район	0,8 км юго-восточнее с. Малая Зверяевка	0,5	20
29	Токаревский район	д. Безукладовка, за территорией животноводческого комплекса (дорога на с. Малая Даниловка)	4	90
30	Токаревский район	д. Безукладовка, бывшая территория "Сельхозхимии"	1	10
31	Токаревский район	1,5 км юго-восточнее д. Цыгановка	0,02	5
32	Токаревский район	1 км северо-западнее д. Семенецк	0,015	5
33	Токаревский район	0,5 км северо-восточнее с. Гладышево	0,02	7
34	Токаревский район	1 км юго-западнее д. Ястребовка	0,02	10
35	Токаревский район	с. Малая Даниловка, территория бывшего животноводческого комплекса колхоза "Заветы Ленина"	0,5	0,5
36	Токаревский район	с. Кочетовка, территория бывшего животноводческого комплекса колхоза "Путь Ленина"	1	0,7
37	Токаревский район	с. Полетаево, территория бывшей фермы СХПК "Полетаевский"	1,5	25
38	Токаревский район	с. Калиновка, 0,8 км восточнее ул. Школьная	0,5	15
39	Токаревский район	1,5 км юго-западнее с. Сергиевка	1	30
40	Токаревский район	с. Троицкий Росляй, территория животноводческого комплекса ООО "Росляйское"	0,5	0,8
41	Токаревский район	с. Громушка, территория животноводческого комплекса ООО "Росляйское"	0,5	0,6
42	Токаревский район	с. Новоникольское, территория бывшего животноводческого комплекса	0,5	0,6
43	Токаревский район	с. Троицкий Росляй, территория бывшего свиноводческого комплекса	0,5	0,5
44	Токаревский район	с. Троицкий Росляй, ул. Школьная, место временного хранения бытовых отходов	0,3	0,5
45	Токаревский район	100 м северо-восточнее д. Чичерино	1	5
46	Токаревский район	1,2 км юго-восточнее с. Львово	0,8	4
47	Токаревский район	1,3 км северо-западнее д. Петровское	0,9	4,5
48	Токаревский район	1,5 км юго-западнее с. Васильевка	1	4,8
Итого:			18,8624

В период реализации территориальной схемы необходимо расчистить места захламления. Если место захламления находится в границах населенного пункта, рекомендуется после расчистки установить на бывшем месте захламления контейнер или бункер для сбора отходов и организовать их вывоз.

6. Объекты по обращению с отходами

По состоянию на 01.01.2016 в Тамбовской области эксплуатировались одиннадцать объектов размещения твердых коммунальных отходов.

Два объекта размещения введены в действие в феврале 2016 года (объекты ООО "КомЭк" в Рассказовском и Уваровском районах).

Один объект размещения, расположенный в г. Мичуринске, эксплуатирующийся с 1956 года МУП "Спецавтохозяйство", подлежит закрытию по решению суда. На администрацию г. Мичуринска и МУП "Спецавтохозяйство" возложена обязанность прекратить деятельность по эксплуатации объекта захоронения ТКО с 1 октября 2016 г.

Три объекта размещения полностью соответствуют требованиям природоохранного законодательства и не требуют проведения дополнительных мероприятий. Это объекты, эксплуатирующиеся ООО "КомЭк" в Жердевском, Рассказовском и Уваровском муниципальных районах.

Объект размещения ООО "КомЭк" в Тамбовском районе в соответствии с проектной документацией рассчитан на прием отходов до 2022 года. Согласно предоставленным данным вместимость объекта составляет 898,714 тыс. тонн, на начало 2016 года размещено 1058,251 тыс. тонн, т.е. на 17,8% больше, чем предусмотрено проектной документацией. Временная приёмка дополнительных объёмов отходов стала возможна за счёт внедрения технологий обращения с отходами раннее не предусмотренных проектной документацией, а именно:

- разбор крупногабаритных отходов с выделением полезных фракций;

- отбор и измельчение древесных отходов с последующим сжиганием в котельной для отопления всего комплекса зданий предприятия;

- измельчение перед захоронением всех оставшихся крупногабаритных отходов, что позволило сократить объёмы размещения указанного вида отходов более чем в 5 раз, а с учётом использования катка-уплотнителя до 7 раз.

В соответствии с произведенным расчетами объект размещения твердых коммунальных отходов в Тамбовском районе можно использовать до 2019 года до момента ввода в эксплуатацию мощностей по размещению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с требованиями действующего законодательства размещение отходов на объектах, не включенных в ГРОРО, запрещено, поэтому территориальной схемой предусматривается эксплуатация объектов МУП ТС г. Моршанска (Моршанский район), ООО "Староюрьевская коммунальная служба" (Староюрьевский район) только до момента ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей.

По объекту размещения, эксплуатируемому ООО "Гриф" в Кирсановском районе, в соответствии с проведенными расчетами для обеспечения баланса образования и размещения твердых коммунальных отходов в 2022 году необходимо увеличение емкости объекта путем расширения площади размещения.

По объекту размещения, эксплуатируемому ООО "Бастион", в соответствии с проведенными расчетами для обеспечения баланса образования и размещения твердых коммунальных отходов в 2017 году необходимо увеличение емкости и мощности объекта.

По объектам размещения отходов, эксплуатируемым МП МУП ЖКХ (Мордовский район), МУП Первомайское (Первомайский район), ООО "Бастион" (Никифоровский район), ООО "Гриф" (Кирсановский район), ООО "Родник" (Мучкапский район), ООО "Петровское ЖКХ" (Петровский район), для дальнейшей эксплуатации необходимо проведение мероприятий, направленных на приведение в соответствие с требованиями природоохранного законодательства, указанным в Таблице 18. В том числе отсутствует заключение о размере установленной санитарно-защитной зоны по объектам МУП Первомайское (Первомайский район), МУП ТС г. Моршанска (Моршанский район), ООО "Бастион" (Никифоровский район), ООО "Гриф" (Кирсановский район), ООО "Петровское ЖКХ" (Петровский район), отсутствует заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию, а также программы экологического/ производственного контроля по объектам МУП Первомайское (Первомайский район), ООО "Петровское ЖКХ" (Петровский район).

Сводные данные по объектам размещения ТКО представлены в таблице 18.

Таблица 18. Оценка объектов размещения ТКО с точки зрения возможности их дальнейшей эксплуатации

N п/п	Объект размещения отходов	Заключение о размере установленной санитарно-защитной зоны на объект	Заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию	Программа экологического / производственного контроля на объекте	Исчерпана емкость	Обустройство ОРО	Регистрация в ГРОРО	Вывод
1	ООО "КомЭк", Жердевский район	есть	есть	есть	нет	есть	да	Соответствует требованиям
2	ООО "КомЭк", Рассказовский район	есть	есть	есть	нет	есть	да	Соответствует требованиям
3	ООО "КомЭк", Тамбовский район	есть	есть	есть	да	есть	да	Исчерпана проектная емкость
4	ООО "КомЭк", Уваровский район	есть	есть	есть	нет	есть	да	Соответствует требованиям
5	МП МУП ЖКХ, Мордовский район	есть	есть	есть	нет	частично	да	Условно соответствует. Требуются мероприятия: организация весового контроля и учета поступающих отходов, организация системы сбора фильтрата, поста радиационного контроля.
6	МУП Первомайское, Первомайский район	нет	нет	нет информации	нет	частично	да	Условно соответствует. Для дальнейшей эксплуатации необходимы: заключение о размере установленной санитарно-защитной зоны; заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию; программа экологического контроля. Требуются мероприятия: обустройство ОРО (водоотводящая канава), организация весового контроля и учета поступающих отходов, оборудование ванн дезинфекции колес, организация системы сбора фильтрата, оборудование постов радиационного контроля и контроля за выбросами в атмосферу.
7	МУП Спецавтохозяйство, г. Мичуринск	нет	нет	есть	нет	частично	нет	Прекращение деятельности в соответствии с решением суда.
8	МУП ТС г. Моршанска, Моршанский район	нет	есть	есть	нет	частично	нет	Не соответствует. Необходимы регистрация в ГРОРО и заключение о размере установленной санитарно-защитной зоны. Требуются мероприятия: организация весового контроля и учета поступающих отходов, оборудование ванн дезинфекции колес автотранспорта. Включение в ГРОРО представляется затруднительным, поскольку объект размещения частично расположен на землях сельскохозяйственного назначения.
9	ООО "Бастион", Никифоровский район	нет	есть	есть	нет	частично	да	Условно соответствует. Для дальнейшей эксплуатации необходимо заключение о размере установленной санитарно-защитной зоны. Требуются мероприятия: обустройство ОРО (ограждение, обваловка), организация весового контроля и учета поступающих отходов, оборудование ванн дезинфекции колес автотранспорта, организация системы сбора фильтрата.
10	ООО "Гриф", Кирсановский район	нет информации	есть	есть	нет	частично	да	Условно соответствует. Для дальнейшей эксплуатации необходимо заключение о размере установленной санитарно-защитной зоны. Требуются мероприятия: организация весового контроля и учета поступающих отходов, оборудование ванн дезинфекции колес автотранспорта, организация системы сбора фильтрата.
11	ООО "Родник", Мучкапский район	есть	есть	есть	нет	нет	да	Условно соответствует. Требуются мероприятия: обустройство ОРО (ограждение, обваловка, водоотводящая канава), организация весового контроля и учета поступающих отходов, оборудование ванн дезинфекции колес автотранспорта, организация системы сбора фильтрата, оборудование КПП и поста радиационного контроля. Потенциал практически исчерпан.
112	ООО "Староюрьевская коммунальная служба", Староюрьевский район	есть	есть	есть	нет	частично	нет	Не соответствует, для дальнейшей эксплуатации необходима регистрация в ГРОРО. Требуются мероприятия: организация системы сбора фильтрата; оборудование постов радиационного контроля и контроля за выбросами в атмосферу.
113	ООО "Петровское ЖКХ", Петровский район	нет	нет	нет	нет	частично	да	Условно соответствует. Для дальнейшей эксплуатации необходимы: заключение о размере установленной санитарно-защитной зоны; заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию; программа экологического контроля. Требуются мероприятия: обустройство ОРО (обваловка, водоотводящая канава), организация весового контроля и учета поступающих отходов, организация системы сбора фильтрата, оборудование постов радиационного контроля и контроля за выбросами в атмосферу.

На территории Тамбовской области расположено 11 действующих объектов размещения промышленных отходов. Все действующие объекты включены в ГРОРО. На объектах размещения осуществляется длительное хранение (10 объектов) и захоронение (1 объект) промышленных отходов.

В Тамбовской области на момент разработки территориальной схемы функционирует один мусоросортировочный завод. Завод эксплуатируется ООО "КомЭк" и расположен на территории действующего полигона ТКО в Тамбовском районе. Проектная мощность объекта составляет 150 тыс. тонн в год. При этом фактическая мощность составляет 180 тыс. тонн, а в 2015 году количество обработанных отходов составило 169 тыс. тонн. У эксплуатирующей организации ООО "КомЭк" имеется лицензия на осуществление деятельности по обработке отходов, на объекте имеется программа экологического контроля, ведется мониторинг факторов окружающей среды. Номенклатура извлекаемых отходов включает картон, бумагу, пластик, ПЭТ-бутылки, полиэтиленовые бутылки, стеклобой, алюминиевые банки, жестяные банки, черный металл, древесно-растительные отходы.

Иные объекты обработки отходов на территории области отсутствуют.

Характеристика объектов по размещению твердых коммунальных отходов представлена в Приложении А, Таблица А.6.

Характеристика объектов по размещению промышленных отходов представлена в Приложении А, Таблица А.7.

Характеристика объектов обработки отходов представлена в Приложении А, Таблица А.9.

Схема расположения существующих объектов обращения с отходами в Тамбовской области приведена в Приложении Г, Рисунок Г.1.

7. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов (далее - баланс отходов) включает в себя информацию о следующих параметрах:

количество отходов, образованных на территории Тамбовской области, и поступивших на территорию Тамбовской области из других субъектов Российской Федерации;

количество обработанных отходов, в том числе отходов, образованных на территории Тамбовской области, и поступивших на территорию Тамбовской области из других субъектов Российской Федерации;

количество утилизированных отходов, в том числе отходов, образованных на территории Тамбовской области, и поступивших на территорию Тамбовской области из других субъектов Российской Федерации;

количество обезвреженных отходов, в том числе отходов, образованных на территории Тамбовской области, и поступивших на территорию Тамбовской области из других субъектов Российской Федерации;

количество захороненных отходов, в том числе отходов, образованных на территории Тамбовской области, и поступивших на территорию Тамбовской области из других субъектов Российской Федерации.

Баланс образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов составлен расчетным способом.

Баланс иных отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам составлен на основании отчетности, предоставленной управлением Росприроднадзора по Тамбовской области по форме 2-ТП (отходы) и МСП.

Сводный баланс отходов в 2015 году представлен в Таблице 19.

Таблица 19. Сводный баланс отходов

Класс опасности	Баланс отходов, тонн
	Образовано	Поступило из субъектов РФ	ИТОГО	Обработано	Использовано	Обезврежено	Захоронено	Передано в субъекты РФ
Твердые коммунальные отходы (код 7 30 000 00 00 0 кроме подтипа с кодом 7 32 000 00 00 0 по ФККО)
Класс IV-V	351 000	0	351 000	169 000	13 390	0	337 610	0
Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО)
I класс	0	0	0	0	0	0	0	0
II класс	0	0	0	0	0	0	0	0
III класс	103 524	0	103 524	0	16 878	0	0	0
IV класс	1 145 453	0	1 145 453	0	637 201	0	0	0
V класс	10 377	0	10 377	0	5 959	2	0	0
Отходы от добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО)
I класс	0	0	0	0	0	0	0	0
II класс	0	0	0	0	0	0	0	0
III класс	0	0	0	0	0	0	0	0
IV класс	634	0	634	0	326	0	0	0
V класс	10 303	0	10 303	0	10 023	0	0	0
Отходы обрабатывающих производств (блок 3 ФККО)
I класс	0	0	0	0	0	0	0	0
II класс	14	0	14	0	0	7	0	0
III класс	253	0	253	0	96	17	0	0
IV класс	2 606	0	2 606	0	900	60	784	0
V класс	2 917 189	0	2 917 189	0	2 373 003	5	12 643	0
Отходы потребления, производственные и непроизводственные (блок 4 ФККО)
I класс	59	0	59	0	0	0	0	0
II класс	0	0	0	0	0	0	0	0
III класс	606	0	606	0	117	0	0	128
IV класс	1 140	0	1 140	0	54	0	700	7
V класс	56 404	0	56 404	0	23 820	0	3 857	0
Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО)
I класс	0	0	0	0	0	0	0	0
II класс	0	0	0	0	0	0	0	0
III класс	0	0	0	0	0	0	0	0
IV класс	637	0	637	0	132	0	0	0
V класс	995	0	995	0	644	0	0	0
Отходы при водоснабжении, водоотведении (блок 7 ФККО)
I класс	0	0	0	0	0	0	0	0
II класс	0	0	0	0	0	0	0	0
III класс	1	0	1	0	0	0	0	0
IV класс	5 422	0	5 422	0	4 456	0	93	0
V класс	26 267	0	26 267	0	23 847	0	2 389	0
Отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО)
I класс	0	0	0	0	0	0	0	0
II класс	0	0	0	0	0	0	0	0
III класс	397	0	397	0	9	0	0	0
IV класс	1 154	0	1 154	0	15	0	4 484	0
V класс	2 240	0	2 240	0	158	0	0	0
Отходы при выполнении прочих видов деятельности (блок 9 ФККО)
I класс	0	0	0	0	0	0	0	0
II класс	62	0	62	0	0	15	0	150
III класс	539	0	539	0	3	0	0	0
IV класс	597	0	597	0	4	0	76	138
V класс	551	0	551	0	13	0	0	0

В Приложении Б, Таблица Б.2 к территориальной схеме, а также в электронной модели территориальной схемы, приведен сводный баланс образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения на каждый год действия территориальной схемы, соответствующий характеристикам объектов по обращению с отходами.

В Приложении Б, Таблица Б.3 к территориальной схеме, а также в электронной модели территориальной схемы, приведен баланс образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов с указанием расходов на каждом этапе обращения с отходами на каждый год действия территориальной схемы.

8. Обращение с отдельными видами отходов

Твердые коммунальные отходы

В соответствии с п. 8 статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. В этой связи весь объем твердых коммунальных отходов подлежит предварительной сортировке для выделения полезных фракций. Наиболее перспективным для развития системы обращения твердых коммунальных отходов является строительство мусоросортировочных станций.

В случае отсутствия возможности или целесообразности постройки мощных объектов сортировки схемой предлагается установка сортировочных комплексов мощностью до 40 000 тонн в год, которые не являются объектами капитального строительства и могут быть установлены в оперативном порядке на любом объекте размещения отходов.

Сортировка отходов позволяет выделить вторичные материальные ресурсы для переработки, сокращает затраты на вывоз отходов на место их захоронения, а также значительно продлевает срок эксплуатации полигона.

Отходы строительства и ремонта

На территории Тамбовской области отходы строительства и ремонта в основном захораниваются. Отходы строительства и ремонта принимается на захоронение полигонами, эксплуатирующимися ООО "КомЭк" в Тамбовском районе, ООО "Бастион" в Никифоровском районе.

В настоящее время в части обращения с отходами строительного производства приоритетными направлениями являются сокращение объемов образования отходов и обеспечение максимально возможной утилизации.

Зарубежный и отечественный опыт показывает, что полученные после переработки строительных отходов вторичные материальные ресурсы многообразны по физико-механических характеристикам и применению.

К примеру, строительный мусор: кирпич, стяжка, бетон, плитка, полученные при демонтаже строительных объектов, после переработки превращаются в строительный щебень вторичного происхождения по ГОСТ 25137-82. Вторичный щебень рекомендуется использовать при устройстве подстилающего слоя подъездных и малонапряженных дорог; фундаментов под складские, производственные помещения и небольшие механизмы; устройства основания или покрытия пешеходных дорожек, автостоянок, прогулочных аллей, откосов вдоль рек и каналов; приготовления бетона, используемого для устройства покрытий внутренних площадок гаражей и сельских дорог; в заводском производстве бетонных и железобетонных изделий прочностью до 30 МПа.

Существуют различные методы разрушения строительных материалов: статические (раскалывание, дробление, резка и расширение) и динамические (ударное, вибрационное, взрывные), при этом удельные энергетические затраты более низкие при использовании динамических методов. В настоящее время наибольшие результаты достигнуты в совершенствовании технологии разрушения строительных конструкций ударными методами, раскалыванием, резкой, дроблением и расширением.

Обычно основными стадиями переработки строительного мусора являются:

- загрузка бункера питателя с помощью погрузчика;

- переработка исходного материала в щебень на дробилке;

- извлечение металлических включений;

- фракционирование (сортировка) щебня на грохоте.

Примером реализации данных стадий может быть следующая процедура. Предварительно измельченные в агрегате крупного дробления строительные отходы подаются на конвейер, который оснащен магнитным надленточным отделителем, вылавливающим металлические включения. Освобожденные от металла куски перерабатываемого материала направляются в вибропитатель, который отсеивает мелкую (до 50 мм) фракцию и обеспечивает равномерную подачу материала в разделительную станцию на отсортировку дерева и пластмассы. Мелкая фракция через агрегат сортировки СМД513, снабженный односитным грохотом, разделяется на неиспользуемый "мусор" и крупные куски, которые направляются на склад готовой продукции. Очищенный от дерева и пластмассы материал попадает в агрегат дробления СМД518 с роторной дробилкой СМД75А, где измельчается, а затем ленточным конвейером, оснащенным магнитным отделителем металла, транспортируется в агрегат сортировки ДРО602 с трехситным грохотом. Самая крупная фракция из агрегата сортировки направляется в агрегат дробления СМД518 на повторное дробление. Таким образом, получается щебень 3х фракций, который накапливается на складе готовой продукции. Арматура пакуется и подается на склад готовой продукции.

Ударные методы

Наиболее широкое распространение получили гидравлические и пневматические молоты на самоходных установках, отличающиеся высокой производительностью, мобильностью и возможностью точного приложения удара. Гидравлические молоты по сравнению с пневматическими имеют меньший уровень шума, вибрации и пылеобразования. Здесь лучше всего зарекомендовали себя гидравлические молоты с энергией единичного удара 9000 Дж и гидропневматические установки с нагрузкой до 3000 Дж.

Раскалывание

При разрушении бетонных и железобетонных конструкций методом раскалывания используют гидроклинья, позволяющие работать без вредных воздействий вибраций, шума и пылеобразования. Гидроклин состоит из гидроцилиндра и расклинивающего устройства, вставляемого в высверленное отверстие и создающего усилие до 130 т, а также насосной станции, создающей давление в гидроцилиндре. Средняя производительность гидроклиньев примерно в 510 раз выше по сравнению с ручными отбойными молотками.

Резка

При разрушении находят применение способы резки, позволяющие расчленить сооружение или конструкцию на отдельные элементы (блоки), пригодные для повторного использования. При этом используются алмазные отрезные круги и термическая резка с применением кислородного дутья, плазмы или электрической дуги. Современные машины с алмазными кругами позволяют резать железобетон на глубину до 400 мм и с механической скоростью подачи до 2 м/мин.

Дробление

Дробление осуществляется с помощью зубьев, которые устанавливаются на бетоноломе или отдельно крепятся на экскаваторе. Сменное рабочее оборудование позволяет дробить железобетонные конструкции толщиной до 700 мм и фундаментов до 1200 мм.

Разрушение

Для разрушения строительных конструкций с помощью расширения наиболее часто используют патроны жидкой углекислоты (кардокса), действие которых основано на увеличении объема в результате перехода углекислого газа из жидкого в газообразное состояние, при этом развиваемое давление изменяется от 125 до 275 МПа. В последнее время появились и другие расширяющиеся составы, действие которых основано на различных химических процессах, протекающих от нескольких часов до 30 мин. Разрушение конструкций происходит в результате расширения залитой в пробуренные шпуры смеси порошка с водой, но развиваемое в результате давление значительно ниже, чем при использовании каркаса (в пределах 3040 МПа). Поэтому таким способом разрушают, как правило, легкие железобетонные конструкции.

Когда все процессы производства продукции выполняются около сносимого здания, используется передвижное или самоходное перерабатывающее оборудование, размещаемое на мобильной площадке переработки строительных отходов. Комплект оборудования включает: башенный кран (при разборке здания), формирующий штабели из элементов зданий с различными характеристиками; экскаватор со сменным рабочим оборудованием (ковш, гидромолот и гидроножницы); погрузчик для выемки подготовленных к первичному дроблению разрушенных элементов зданий из штабеля, перемещения этих элементов до агрегата первичного дробления и загрузки первичного устройства агрегата (в этих процессах может быть использован бульдозер); агрегаты первичного и вторичного дробления; грохот для разделения продуктов дробления по крупности; конвейеры для размещения продукции нескольких фракций, отходов переработки и арматуры, подающие в штабели. Отгрузку продукции и отходов осуществляют погрузчики, а арматуры - экскаваторы, реже погрузчики.

Следует отметить, что сфера обращения с отходами строительства и сноса (в основном сноса) может быть прибыльной. На территории многих субъектов Российской Федерации функционируют организации, занимающиеся переработкой отходов железобетона, бетона и некоторых иных строительных отходов, которые затем продаются дорожно-строительным и иными организациям, также в процессе дробления из отходов извлекаются черные металлы, которые продаются специализированным организациям по сбору черных металлов.

Таким образом, при разработке технологии сбора, вывоза и утилизации отходов строительства и сноса необходимо:

- разработать Порядок обращения с отходами строительства и сноса, где следует прописать обязанность разработки Регламентов с их последующим согласованием в региональных природоохранных органах с предоставлением в администрации муниципальных районов, на территории которых данные работы запланированы.

- создать возможность для развития организаций-переработчиков строительных отходов, разработав перечень тех видов отходов, размещение которых не может быть согласовано в Регламенте для захоронения на полигоне в связи с объективной возможностью его переработки.

- вести на муниципальном и региональном уровне перечень организаций, занимающихся переработкой строительных отходов, сделав его общедоступным для всех заинтересованных лиц (путем размещения на сайтах администраций соответствующих органов или иным образом).

- разработать логистические схемы транспортирования отходов для переработки от мест проведения строительства до организаций-переработчиков.

- задействовать административные механизмы, создав организациям-переработчикам строительных отходов приоритет при реализации продукции, например, при закупке строительных материалов для ремонтно-строительных работ, финансируемых из бюджета.

- разрешить передачу (в том числе безвозмездную) определенных видов строительных отходов (древесина, шифер, кирпич и т.д.) населению для использования в личном подсобном хозяйстве.

При реализации данных мероприятий появится возможность напрямую связать организации, занимающиеся строительством и сносом с организациями, перерабатывающими строительные отходы. Первым это поможет уменьшить платежи за негативное воздействие, вторых обеспечит сырьем для работы, кроме того, эта мера уменьшит количество захораниваемых на полигонах ТКО отходов, что увеличит срок их службы.

Отходы электрического и электронного оборудования

К отходам электрического и электронного оборудования (ОЭЭО) относятся все отслужившие свой срок устройства, чья работа зависит от электрического тока и/или электромагнитного поля. Телефоны, ноутбуки, телевизоры и т.д. превращаются в отходы, устаревая все быстрее и быстрее, приходя в негодность, чтобы обеспечить необходимость покупки новых устройств.

К электронным отходам относятся, в том числе печатные платы, которые благодаря высокой концентрации токсичных веществ являются очень опасными. Подобные отходы без должной утилизации негативно воздействуют на экосистему, как биотическую, так и на абиотическую ее части. Наличие разнообразных высокотоксичных материалов и тяжелых металлов делает захоронение на свалке или простое сжигание неприемлемыми методами управления подобными отходами. Поэтому оптимальным направлением развития системы обращения с данной группой отходов является их утилизация.

Кроме того, что электронные отходы представляют собой большую опасность для окружающей среды, следует отметить, что на производство мобильных телефонов и персональных компьютеров уходят значительные доли золота, серебра и палладия, добываемых ежегодно во всем мире. Следует отметить, что концентрация этих драгоценных металлов в печатных платах более, чем в десять раз превышает их концентрацию в добываемой руде. Однако переработка печатных плат технологически сложный процесс из-за неоднородности материалов применяемых компонентов.

Опасные химические вещества в электронных отходах могут иметься либо в их компонентах, либо выделяться при их переработке. Основными загрязняющими веществами в электронных отходах являются стойкие органические загрязнители (СОЗ), которые обладают большим периодом полураспада. Кроме того, в электронных отходах содержатся такие тяжелые металлы, как свинец, кадмий, хром, ртуть, медь, марганец, никель, мышьяк, цинк.

Отсутствие нормативных документов, касающихся обработки и утилизации ОЭЭО, не позволяет вводить целевые показатели, связанные с уровнем переработки, извлечения токсичных и ценных веществ.

В связи с низкими объемами утилизируемых ОЭЭО на большинстве предприятий в целях получения максимального выхода коммерчески привлекательных веществ на стадии предварительной переработки (по существу разборки) активно используется ручной труд. Из техники извлекаются печатные платы, крупные компоненты из черных и цветных металлов, однородные пластики.

Технологии измельчения (шредирования) целесообразно использовать на объемах утилизации не менее 3 тыс. тонн в год. После измельчения производится сепарация с использованием магнитных сепараторов (черные металлы), сепараторов на основе вихревых токов (цветные металлы), воздушных, оптических методов сортировки, мокрые вибростолы (пластики и драгоценные металлы).

Утилизация печатных плат разнится на разных предприятиях и зависит от конкретных технологий получения конечного продукта. Наиболее совершенные технологии предусматривают на предварительном этапе удаление и сортировку навесных элементов.

Сельскохозяйственные отходы

К сельскохозяйственным отходам относят: органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, отходы перерабатывающих сельскохозяйственных производств, а также, применяемые в полеводстве удобрения и интексициды. Ежегодно на территории Тамбовской области образуется более 1,25 млн. т сельскохозяйственных отходов 3-5 классов опасности.

Таблица 20. Образование сельскохозяйственных отходов

Класс опасности	Виды отходов	Количество образующихся отходов, тонн
3	Помет куриный, навоз свиней	103 523,78
4	Навоз свиней и помет куриный перепревший, навоз крупного и мелкого рогатого скота свежий	1 145 452,78
5	Навоз КРС и МРС перепревший, солома, ботва, зерноотходы и др.	10 377,00

Основными известными методами утилизации сельскохозяйственных отходов являются:

- компостирование - сбраживание навоза совместно с отходами растениеводства;

- вермикомпостирование навоза с помощью колоний дождевых червей;

- термическая или вакуумная сушка навоза и помета с получением сухого концентрированного удобрения;

- анаэробное сбраживание в реакторах с целью получения биогаза.

Отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды

Под отходами от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды понимаются осадки сточных вод (далее - ОСВ), образующиеся при очистке сточных вод на очистных сооружениях и станциях аэрации.

ОСВ с одной стороны, имеют высокую степень микробного загрязнения и загрязнения тяжелыми металлами, с другой стороны, характеризуются высоким содержанием органогенов (азот, углерод, кислород), макроэлементов (фосфор, калий и др.) и микроэлементов (медь, цинк, молибден и др.), в том числе элементов, лимитирующих скорость круговоротов веществ, и влияющих на продуктивность культур. По количеству микроэлементов одна тонна сухого вещества эквивалентна 100 кг комплексного минерального удобрения. Возможно использование ОСВ (после детоксикации и обеззараживания) в качестве рекультивационных грунтов (что актуально в условиях закрытия и рекультивации полигонов Тамбовской области).

Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром

Зола - несгоревший остаток, образовавшийся в результате сгорания органического вещества. В течение процессов сжигания могут образовываться твердые отходы. Такие твердые отходы обычно называются "зола" или "шлак". Зола бывает двух типов: один называют "нелетучий остаток", обычно извлекаемый на полу камеры сжигания, другой, называемый "летучая зола", состоит из мелкодисперсных фракций и уносится с дымовыми газами. Этот последний тип обычно извлекается с помощью оборудования для очистки дымовых газов. Зола от сжигания и остатки от очистки дымовых газов являются одним из основных потоков отходов, обрабатываемых с помощью процессов стабилизации и отверждения либо в установке для сжигания (например, в некоторых инсинераторах). Улучшение дожигания шлака может быть достигнуто с помощью оптимизации параметров сжигания, для того, чтобы произошло полное сжигание связанного углерода. Отделение шлака от остатков очистки дымовых газов. Смешение остатков очистки дымовых газов со шлаком приводит к загрязнению шлака. Вследствие более высокого содержания металлов, выщелачиваемости металлов и содержания органического вещества в остатках системы газоочистки снижается качество шлака. Это ограничивает варианты для последующего использования шлака. Разделение шлака и остатков системы газоочистки состоит в раздельном сборе, хранении и транспортировании обоих потоков остатков. Это связано, например, со специально выделенными бункерами для хранения и контейнерами, а также специальными способами обращения с мелкими фракциями и пыльными остатками системы газоочистки. Отделение остатков системы газоочистки от шлака создает возможность его дальнейшего использования (например, с помощью сухой обработки или промывки водорастворимых солей, тяжелых металлов в экстракторе золы), например, для производства заменителей песка и гравия. Такое производство должно осуществляться на основании технической документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы на новые технику, технологию и/или новые вещества. Обработка шлака с использованием вызревания. После сепарации металлов шлак можно хранить на открытом воздухе или в специализированном крытом здании в течение нескольких недель. Хранение обычно осуществляется в отвалах на бетонном полу. Дренаж и сточная вода собираются для очистки. Отвалы могут быть увлажнены при необходимости с использованием спринклерного оросителя или рукавной системы, для того чтобы предотвратить образование пыли и выбросов и создания благоприятных условий для выщелачивания солей и карбонизации, если шлак недостаточно влажный. На практике обычно устанавливается период старения от 6 до 20 недель (или он предписывается) для обработки шлака перед использованием в качестве строительного материала или в некоторых случаях перед размещением на полигоне.

Областью использования золы являются:

а) в дорожном строительстве (при сооружении земляного полотна, для устройства укрепленных оснований, для возведения насыпей, для устройства дорожных одежд);

б) при стабилизации грунтов: укрепление слабых грунтов (пески, торфяники), как добавка к вяжущим в целях их экономии при укреплении грунтов;

в) в асфальто- и цементобетонах (в качестве заполнителя и минерального порошка в асфальтобетонах);

г) для гидротехнических насыпных сооружений.

Отходы обрабатывающей промышленности

В соответствии с федеральным законодательством ответственность за экологически безопасное обращение с отходами производства лежит на юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, являющихся их собственниками. Общий объем ежегодно образуемых на предприятиях Тамбовской области отходов составляет более 2,9 млн. т.

Отходы производства характеризуются:

- разнородностью состава;

- многообразием видов отходов;

- выраженным варьированием количества образования.

При этом вывоз отходов осуществляется либо в рамках вывоза ТКО, либо на несанкционированные свалки.

Схемой предлагается:

- усиление контроля со стороны муниципальных образований за юридическими лицами в области складирования и вывоза отходов.

- максимальное использование ресурсного потенциала отходов на предприятиях-отходообразователях, ориентированность на использование отходов в собственных или других технологических процессах и/или их переработка во вторичное сырье и вторичную продукцию.

- переработка отходов производства в рамках системы обращения с муниципальными отходами (при заключении договоров с лицензированными организациями).

Порядок обращения с основными видами производственных отходов приведены в таблице ниже.

Таблица 21. Обращение с основными видами производственных отходов

N п/п	Наименование отходов	Движение отходов	Условия хранения отходов	Не допускается
1	Аккумуляторы отработанные	По мере накопления передача в специализированную организацию для дальнейшего обезвреживания	Временное хранение должно осуществляться в помещении, недоступном для посторонних, в штабеле либо на стеллажах	- хранение под открытым небом; - хранение в местах, имеющих свободный доступ; -хранение на грунтовой поверхности.
2	Все виды отработанных масел	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Отход должен храниться в металлических либо пластиковых бочках, установленных на металлические поддоны или на ж/б покрытии, по мере накопления транспортироваться в специально отведенное для хранения место	- переполнение емкостей (тары) для хранения масел и пролив его на рельеф; - попадание воды внутрь емкости для хранения; - замасливание грунта.
3	Отходы лакокрасочных средств.	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Отход должен храниться в металлических либо пластиковых бочках, установленных на металлические поддоны или на ж/б покрытии, по мере накопления транспортироваться в специально отведенное для хранения место	- сжигание; - попадание на рельеф
4	Шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Должны храниться на площадке с твердым покрытием, либо способом, не допускающим соприкосновение отходов с почвой (на поддонах).	- сжигание; - захламление территории; - хранение на грунтовой поверхности.
5	Отходы цветного и черного металла	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Должны храниться в специальных металлических контейнерах либо на твердом покрытии.	- смешивание с другими видами отходов.
6	Отходы, загрязненные нефтепродуктами	По мере накопления передача в специализированную организацию для обезвреживания	Отход должен накапливаться в металлических ящиках на удалении от источников возможного возгорания.	- смешивание с другими видами отходов. - поступление ветоши в контейнеры для ТБО; - нарушение пожарной безопасности при хранении.
7	Покрышки, шины, резинотехнические изделия	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Отход может храниться на оборудованной площадке с твердым покрытием в штабелях, либо в специальном помещении на стеллажах.	- захламление территории. - смешивание с другими видами отходов; - нарушение пожарной безопасности при хранении. - сжигание.
8	Стеклянный бой	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Отход может накапливаться в отдельных контейнерах.	- захламление территории.
9	Отходы бумаги и картона	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Отход может накапливаться в отдельных контейнерах или на площадке с твердым покрытием в тюках	- захламление территории, - сжигание
10	Полимерные отходы	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Отход может накапливаться в отдельных контейнерах или на площадке с твердым покрытием	- захламление территории, - сжигание
11	Древесные отходы	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Отход может накапливаться в отдельных контейнерах или на площадке с твердым покрытием	- захламление территории

Отходы добычи полезных ископаемых

Отраслями, в которых образуется основная масса отходов добычи и обогащения полезных ископаемых являются угольная промышленность, черная металлургия, цветная металлургия, химическая промышленность (включая производство минеральных удобрений).

Состав сырьевых компонентов отходов и направления их возможного использования представлены в таблице.

Таблица 22. Состав сырьевых компонентов отходов и направления их возможного использования

Наименование отрасли	Состав сырьевых компонентов отходов добычи и обогащения	Направления возможного использования отходов добычи и обогащения
Угольная промышленность	Каменного угля: - горючий материал (угольная крошка, угольная пыль, водоугольная взвесь); - природный камень (каменный материал); - гравий, песок; - глинистые породы (глины, коалиты, оргиллиты, суглинки); - горелые глинистые породы.	- в черной металлургии - (горелые глинистые породы) для производства огнеупоров и в качестве компонента в технологии подготовки железно-рудного сырья; - в строительной промышленности - для производства агломерата, кирпича, керамзита, железобетонных изделий и др.; - в строительстве - в качестве строительного материала для сооружения оснований (фундаментов) зданий и дорог; - в химической промышленности - в качестве компонента при получении сернистых соединений; - в черной и цветной металлургии - в качестве сырья и сырьевых добавок при производстве кремне-алюминиевых сплавов, карбидкремниевых материалов, кислородных соединений алюминия и др.; - в газовой и нефтедобывающей промышленности - (хвосты обогащения) для приготовления тампонажных растворов; - в сельском хозяйстве - в качестве удобрений и добавок к ним.
Черная металлургия	Железных и марганцевых руд: - остатки невыбранных компонентов железных и марганцевых руд (от 2 до 16% от уровня первичного извлечения); - окисленные мартитовые кварциты; - силикат, карбонат; - природный камень (каменный материал); - гравий, песок; - глинистые породы.	- в черной металлургии - для дальнейшей переработки и доизвлечения полезных компонентов; - в строительстве - в качестве замены щебня, песка или в дополнение к ним.
Цветная металлургия	Руд цветных металлов: - остатки невыбранных компонентов руд цветных металлов (приравниваются к бедным и труднообогатимым рудам с содержанием ценных компонентов от 0,2 до 40% от уровня первичного извлечения); - сопутствующие компоненты руд черных, драгоценных и редкоземельных металлов; - компоненты апатито-нефелиновых, фосфоритных и других сырьевых элементов для химической промышленности.	- в черной и цветной металлургии - для повторной переработки и извлечения из них руд черных, цветных, драгоценных и редкоземельных металлов; - в черной металлургии - в качестве дополнительного, (а в некоторых случаях единственного) источника сырья марганцевых руд, сырья для получения легированных железных порошков, легированных окисленных окатышей и других ценных материалов; - в строительной промышленности - в качестве глинистого компонента при производстве белых цементов, строительного гипса; - в сельском хозяйстве - в качестве удобрений; - в горно-рудной промышленности - для гидравлической закладки выработанных пространств шахт и рудников; - в машиностроении и металлообработке - в технологии производства (кварцевые пески) литых чугунных и стальных изделий.
Химическая промышленность	Рудного сырья химической промышленности: - остатки невыбранных компонентов апатито-нефелиновых фосфоритных, боратовых руд, серы и других сырьевых продуктов (от 5 до 50% от уровня первичного извлечения); - суглинки и неогеновые глины; - природный камень, гравий, песок; - гравийно-песчаная смесь в чистом виде и в смеси со щелочными компонентами, известняком, гипсом суглинками и др. глинистыми материалами; - гипс, гипсовый камень, известняк; - глинистые материалы, включая соленосную глину.	- в химической (горно-химической) промышленности - для повторной переработки и доизвлечения полезных компонентов, а также в качестве закладочного материала выработанного пространства шахт и рудников; - в цветной промышленности - для повторной переработки и извлечения компонентов цветных металлов; - в строительстве и промышленности строительных материалов - в качестве строительного материала для сооружения оснований зданий, дорог, в качестве материала для изготовления железобетонных изделий, керамической продукции и др.; - в сельском хозяйстве - в качестве минерального удобрения.

9. Схема потоков отходов

Организация системы транспортирования твердых коммунальных отходов

Существующая схема потоков отходов по данным, предоставленным организациями, осуществляющими транспортирование отходов на территории Тамбовской области, и органами местного самоуправления представлена в Таблице 23.

Таблица 23. Существующая схема потоков отходов

Муниципальное образование	Численность населения на 01.01.2016, чел.	Организация, осуществляющая вывоз ТКО	Место выгрузки	Район (город) расположения места выгрузки
Бондарский район	11354	ООО "Жилкомхоз"	ООО "КомЭк"_Рассказово	Рассказовский
Гавриловский район	10739	МКП "Гавриловское жилищно коммунальное хозяйство"	МКП "Гавриловское жилищно- коммунальное хозяйство"*	Гавриловский
Жердевский район	28059	ООО "Коммунальник"	ООО "КомЭк"_Жердевка	Жердевский
Знаменский район	17081	МУП "Коммунальник"	ООО "КомЭк"_Тамбов**	Тамбовский
Инжавинский район	20592	ООО "ММК"	ООО "КомЭк"_Уварово**	Уваровский
Кирсановский район	20247	МКП "Уваровщинское ЖКХ"	ООО "Гриф"***	Кирсановский
		ИП Титов Ю.Н	ООО "Гриф"***	Кирсановский
Мичуринский район	33462	ООО "Мастер"	ООО "Бастион", МУП "Первомайское"	Никифоровский, Первомайский
Мордовский район	16957	МП МУП ЖКХ	МП МУП ЖКХ	Мордовский
Моршанский район	30548	ООО "ЖилКомСеть"	МУП ТС г. Моршанска	Моршанский
Мучкапский район	13585	ИП Благин Виктор Борисович	ООО "Родник"	Мучкапский
Никифоровский район	17886	ООО "Контейнер-сервис"	ООО "Бастион"	Никифоровский
Первомайский район	27250	МУП Первомайское	МУП Первомайское	Первомайский
Петровский район	17340	ООО "Петровское ЖКХ"	ООО "Петровское ЖКХ"	Петровский
Пичаевский район	12818	МУП "Пичаево"	ООО"КомЭк"_Рассказово**	Рассказовский
Рассказовский район	21764	ООО "Водоканал"	свалка в Рассказовском районе****	Рассказовский
Ржаксинский район	16275	МУП Ржаксинского района "Комэнергосервис"	ООО "Родник"	Мучкапский
Сампурский район	12555	ООО Сатинские теплосети	ООО "КомЭк"_Рассказово**	Рассказовский
Сосновский район	28872	ООО " Сосновские коммунальные сети"	ООО "СКС"*****
Староюрьевский район	12845	ООО "Староюрьевская коммунальная служба"	ООО "Староюрьевская коммунальная служба"	Староюрьевский
Тамбовский район	103435	ООО "ТЭКО-Сервис"	ООО"КомЭк"_Тамбов	Тамбовский
		МУП "ЦХЦ"
		ИП Арбузов
Токаревский район	16361	МУП Токаревского поселкового округа "Авангард"	ООО "КомЭк"_Жердевка**	Жердевский
Уваровский район	10109	не предоставлено информации	-	-
Уметский район	10842	МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Умётского района"	ООО "КомЭк"_Рассказово**	Рассказовский
Тамбов	288414	ООО "ТЭКО- Сервис"	ООО "КомЭк"_Тамбов	Тамбовский
		АО "ТСК"	ООО "КомЭк"_Тамбов	Тамбовский
		ООО "Чистый город"	ООО "КомЭк"_Тамбов	Тамбовский
			ООО "Водоканал"******
		МУ "Спецтехуниверсал"	ООО "КомЭк"_Тамбов	Тамбовский
			ООО "Водоканал"******
		ООО "ТрансЭкоСервис"	ОО "КомЭк"_Тамбов	Тамбовский
		ООО "Экоград"	ОО "КомЭк"_Тамбов	Тамбовский
		ИП Мартехина Екатерина Юрьевна	ОО "КомЭк"_Тамбов	Тамбовский
Кирсанов	16877	ООО "Гриф"	ООО "Родник"	Мучкапский
Котовск	30718	МБУ "Городское хозяйство"	МБУ "Городское хозяйство"*******	Котовск
Мичуринск	94741	АО "ТСК"	ООО "Бастион"	Никифоровский
Моршанск	39842	МУП Тепловых сетей г. Моршанска	МУП Тепловых сетей г. Моршанска	Моршанский
Рассказово	44180	ООО "Водоканал"****	свалка в Рассказовском районе****
Уварово	24547	ООО "Благоустройство"	ООО "КомЭк"_Уварово	Уваровский

* - несанкционированное место размещения отходов;

** - по информации, предоставленной организацией, осуществляющей транспортирование отходов, выгрузка производится только на объекте размещения отходов, эксплуатируемом ООО "КомЭк". По информации, полученной от объекта размещения ООО "КомЭк", объемы выгрузки незначительны либо выгрузка не производится.

*** - по информации, предоставленной организацией, осуществляющей транспортирование отходов, выгрузка производится на объекте размещения отходов, эксплуатируемом ООО "Гриф" в Кирсановском районе.

**** - информация о местах выгрузки не предоставлена. У ООО "Водоканал" отсутствует лицензия на осуществление деятельности по захоронению отходов. Предположительно ООО "Водоканал" осуществляет выгрузку на свалке в Рассказовском районе.

***** - по информации, предоставленной организацией, осуществляющей транспортирование отходов, выгрузка производится в рп. Сосновка. По информации, предоставленной объектом размещения ООО "КомЭк", с ООО "СКС" заключен договор и выгрузка осуществляется на полигоне, расположенном в Тамбовском районе (объем выгрузки не уточнен).

****** - предположительно ООО "Водоканал" эксплуатирует свалку в Рассказовском районе (лицензия на захоронение отсутствует).

******* - по информации, предоставленной организацией, осуществляющей транспортирование отходов. По информации, предоставленной объектом размещения ООО "КомЭк", выгрузка производится на полигоне ООО "КомЭк" в Тамбовском районе.

По результатам анализа представленной информации можно сделать вывод, что часть отходов размещается на несанкционированных свалках Тамбовской области.

Перспективная система транспортирования твердых коммунальных отходов

Расчет потребности в мусоровозном парке представлен в таблицах 24.1, 24.2. Для целей расчета было принято, что мусоровозный парк должен быть не старше 10 лет. Для расчета потребности весь транспорт был разделен на транспорт первого звена и транспорт второго звена в связи с тем, что единственный действующий на текущий момент мусоросортировочный комплекс расположен на территории полигона, эксплуатируемого ООО "КомЭк" в Тамбовском районе. Указанный полигон выводится из эксплуатации в 2019 году. Несмотря на вывод из эксплуатации полигона, территориальной схемой предлагается дальнейшее использование мусоросортировочного комплекса, в связи с чем с 2019 года будет осуществляться двухэтапное транспортирование части отходов, а комплекс будет выступать промежуточным звеном транспортирования. Транспорт первого звена - мусоровозы типа "ротопресс" или "вариопресс" грузоподъемностью 5 тонн. Транспорт второго звена - контейнеровозы грузоподъемностью 20 тонн. Использование двухэтапного транспортирования дает снижение затрат на транспортирование за счет снижения количества рейсов и количества сотрудников.

Таблица 24.1. Транспорт первого звена

Муниципальное образование	Масса образуемых отходов (тонн/год)	Транспортных средств (ТС) в наличии	Грузоподъемность ТС в наличии	Средняя грузоподъемность ТС	Масса отходов (тонн/день)	Требуется рейсов	Рейсов машины в день	Требуется ТС	Дефицит ТС	Избыток ТС
Бондарский муниципальный район	2 848	2	5	5	7,8	2	2	1	-	-
Гавриловский муниципальный район	2 751	1	10	5	7,5	2	2	1	-	-
Жердевский муниципальный район	7 719	8	3	5	21,1	5	2	3	2	-
Знаменский муниципальный район	4 493	2	4,5	5	12,3	3	2	2	1	-
Инжавинский муниципальный район	5 949	3	15,08	5	16,3	4	2	2	-	-
Кирсановский муниципальный район	4 808	2	5,7	5	13,2	3	2	2	1	-
Мичуринский муниципальный район	8 464	4	31,4	5	23,2	5	2	3	-	2
Мордовский муниципальный район	4 422	1	0	5	12,1	3	2	2	2	-
Моршанский муниципальный район	7 211	5	0	5	19,8	4	2	2	2	-
Мучкапский муниципальный район	3 808	5	0	5	10,4	3	2	2	2	-
Никифоровский муниципальный район	4 754	0	0	5	13,0	3	2	2	2	-
Первомайский муниципальный район	7 514	1	10	5	20,6	5	2	3	2	-
Петровский муниципальный район	4 433	0	0	5	12,1	3	2	2	2	-
Пичаевский муниципальный район	3 255	3	7,54	5	8,9	2	2	1	-	-
Рассказовский муниципальный район	5 302	0	0	5	14,5	3	2	2	2	-
Ржаксинский муниципальный район	4 150	5	0	5	11,4	3	2	2	2	-
Сампурский муниципальный район	3 304	1	2	5	9,1	2	2	1	-	-
Сосновский муниципальный район	7 450	6	0	5	20,4	5	2	3	3	-
Староюрьевский муниципальный район	3 324	3	8	5	9,1	2	2	1	-	2
Тамбовский муниципальный район	27 776	18	153,3	5	76,1	16	2	8	-	4
Токарёвский муниципальный район	4 067	2	10	5	11,1	3	2	2	1	-
Уваровский муниципальный район	2 617	0	0	5	7,2	2	2	1	1	-
Умётский муниципальный район	2 686	2	0	5	7,4	2	2	1	1	-
город Тамбов	126 871	59	223,72	5	347,6	70	2	35	-	-
город Кирсанов	6 462	3	0	5	17,7	4	2	2	2	-
город Котовск	9 812	7	69,86	5	26,9	6	2	3	-	-
город Мичуринск	36 378	27	208	5	99,7	20	2	10	-	17
город Моршанск	13 692	0	0	5	37,5	8	2	4	4	-
город Рассказово	16 298	0	0	5	44,7	9	2	5	5	-
город Уварово	8 372	6	15,08	5	22,9	5	2	3	1	-
	350 988	176	782	150	962	207	60	111	38	25

Из представленного расчета видно, что выявленный дефицит транспортных средств по ряду муниципальных образований может быть частично компенсирован их избытком в других муниципальных образованиях (при наличии такой необходимости).

Таблица 24.2. Транспорт 2 звена

Место погрузки	Масса отходов (тонн/год)	Масса отходов (тонн/день)	Плечо доставки (км)	Грузоподъемность ТС (тонн)	Требуется рейсов в день	Рейсов в день на ТС	Требуется ТС
Сортировка КомЭк Тамбов	154 000	422	10	20	21	8	3

В Таблицах 25.1, 25.2 представлена перспективная система транспортирования твердых коммунальных отходов на год реализации основных мероприятий, предусмотренных территориальной схемой.

Таблица 25.1 Перспективная система транспортирования на 2019 год (первое звено, от мест сбора до объектов обработки или размещения)

Зона РО	Название района	Наименование объекта	Масса отходов (тыс. тонн)
	Рассказовский район	Сортировка Рассказово	5,2
	городской округ Рассказово	Сортировка Рассказово	14,1
		Сортировка Тамбов	1,9
	городской округ Котовск	Сортировка Тамбов	9,6
Зона РО	Название района	Наименование объекта	Масса отходов (тыс. тонн)
Вся область	Тамбовский район	Сортировка Тамбов	24,1
		Сортировка Рассказово	0,5
		Сортировка Сосновка	0,6
		Полигон Лысогорский	2,0
	городской округ Тамбов	Сортировка Тамбов	124,2
	Инжавинский район	Сортировка Кирсанов	0,7
		Сортировка Уварово	5,1
	Никифоровский район	Сортировка Бастион	4,3
		Сортировка Тамбов	0,3
	Токаревский район	Сортировка Жердевка	4,0
	Жердевский район	Сортировка Жердевка	7,5
	городской округ Мичуринск	Сортировка Бастион	35,6
	Мичуринский район	Сортировка Бастион	8,3
	Первомайский район	Мини-сортировка Первомайский	3,5
		Сортировка Бастион	3,5
		Сортировка Сосновка	0,3
	Ржаксинский район	Сортировка Уварово	3,6
		Сортировка Жердевка	0,5
	Уваровский район	Сортировка Уварово	2,6
	Знаменский район	Сортировка Тамбов	4,3
		Сортировка Жердевка	0,1
	Петровский район	Полигон Петровское ЖКХ	0,2
		Сортировка Бастион	1,5
		Мини-сортировка Петровское ЖКХ	2,1
		Сортировка Тамбов	0,6
	Мордовский район	Мини-сортировка Мордово	2,3
		Сортировка Жердевка	1,8
		Сортировка Тамбов	0,2
	городской округ Уварово	Сортировка Уварово	8,2
	Мучкапский район	Мини-сортировка Родник	1,5
		Сортировка Уварово	2,2
	городской округ Моршанск	Сортировка Сосновка	13,4
	Гавриловский район	Сортировка Кирсанов	2,7
	Кирсановский район	Сортировка Кирсанов	4,7
	Уметский район	Сортировка Кирсанов	2,6
	городской округ Кирсанов	Сортировка Кирсанов	6,3
	Пичаевский район	Сортировка Сосновка	1,8
		Сортировка Рассказово	1,4
	Моршанский район	Сортировка Сосновка	7,1
	Сосновский район	Сортировка Сосновка	6,7
		Сортировка Бастион	0,2
		Полигон Лысогорский	0,4
	Староюрьевский район	Сортировка Бастион	0,5
		Сортировка Сосновка	2,7
	Сампурский район	Сортировка Тамбов	1,7
		Сортировка Уварово	0,8
		Сортировка Жердевка	0,7
	Бондарский район	Сортировка Рассказово	2,5
		Сортировка Кирсанов	0,3

Таблица 25.1 Перспективная система транспортирования на 2019 год (второе звено, от объектов обработки до объектов размещения)

Зона РО	Начальный объект	Конечный объект	Масса отходов (тыс. тонн)
Вся область	Сортировка Тамбов	Полигон Лысогорский	153,6
	Сортировка Рассказово*	Полигон Рассказово	21,4
	Сортировка Жердевка*	Полигон Жердевка	13,1
	Сортировка Уварово*	Полигон Уварово	20,3
	Мини-сортировка Мордово*	Полигон МУП ЖКХ	2,2
	Мини-сортировка Родник*	Полигон Родник	1,5
	Мини-сортировка Первомайский*	Полигон Первомайское	3,4
	Сортировка Бастион*	Полигон Бастион	47,6
	Мини-сортировка Петровское ЖКХ*	Полигон Петровское ЖКХ	2,0
	Сортировка Кирсанов*	Полигон Кирсановский	16,3
	Сортировка Сосновка*	Полигон Сосновка	28,6
* - сортировка расположена непосредственно на полигоне

Схема потоков отходов

Разработка территориальной схемы осуществлялась исходя из следующих базовых принципов:

а) В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Таким образом, весь объем ТКО, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку. В соответствии с проектом постановления Правительства РФ о перечне видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, первую группу - лом и отходы черных и цветных металлов, отходы оборудования и прочей продукции, содержащих ртуть, планируется запретить подвергать захоронению с января 2017 г.; вторую группу - отходы бумаги и картона, шин, покрышек, автомобильных камер, а также отходы продукции из термопластов, стекла и изделий из стекла - с января 2018 г.; третью группу - компьютерное, электронное, оптическое и электрическое оборудование, утратившее потребительские свойства - с января 2020 г.; четвертую группу - несортированные отходы, включающие виды, указанные выше - с января 2024 года.

б) В целях минимизации накопленного экологического ущерба, объекты по утилизации, обработке, обезвреживанию и размещению отходов должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства с учетом установленных ограничений и запретов, в том числе предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления". К числу обязательных требований для объектов размещения ТКО относятся такие как: наличие системы учета поступающих отходов, наличие весового и видового контроля поступающих отходов, наличие системы обустройства объектов (подъездные пути, ограждение, сбор и отвод фильтрата, биогаза, дезинфекционные ванны и пр.), наличие регистрации объектов в ГРОРО, наличие лицензии на осуществление деятельности у организации, эксплуатирующей объект, наличие заключений экологической экспертизы на проектную документацию и окончательно установленную санитарно-защитную зону, наличие программы экологического контроля.

в) В соответствии с Рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.05.2016 N АС-03-03-36/10394, для сокращения вовлекаемых земельных ресурсов под размещение отходов, в первую очередь рассматривалась возможность приведения в соответствие с нормами действующего природоохранного законодательства существующих (в том числе фактически эксплуатируемых) объектов размещения отходов, в т.ч. не включенных в ГРОРО.

г) Для обеспечения бесперебойного вывоза ТКО на территории Тамбовской области, все объекты размещения отходов, указанные в территориальной схеме, и не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляют свою деятельность только до момента введения в эксплуатацию необходимых мощностей вновь строящихся или реконструируемых объектов.

При построении схемы потоков твердых коммунальных отходов решалась задача оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов. Для каждого муниципального образования были составлены маршруты движения до объектов по обращению с отходами по дорогам общего пользования. Все ценовые показатели рассчитаны без учета налога на добавленную стоимость, в ценах 2016 г. и проиндексированы на индекс потребительских цен, установленный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации.

Результатом решения оптимизационной задачи является схема потоков твердых коммунальных отходов, образованных на территории Тамбовской области. Необходимо отметить, что эта схема составлена отдельно на каждый год действия территориальной схемы обращения с отходами. В отдельные годы происходит перераспределение потоков отходов в связи с закрытием старых полигонов.

Направления движения твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям по годам указаны в Приложении В, Таблица В.1 к настоящему документу, а также в электронной модели территориальной схемы.

10. Зоны деятельности региональных операторов

Определение количества зон деятельности региональных операторов и разделение территории Тамбовской области на эти зоны осуществлялось на основе следующих критериев:

совпадение границ зон деятельности региональных операторов с административными границами поселений;

минимальная дифференциация тарифов региональных операторов на обращение с твердыми коммунальными отходами в различных зонах деятельности (различие в тарифах не более 10%);

максимальная ответственность регионального оператора за транспортирование твердых коммунальных отходов в пределах его зоны деятельности (минимизация перемещения твердых коммунальных отходов между различными зонами деятельности).

При формировании зон деятельности региональных операторов с использованием электронной модели были рассмотрены различные варианты деления Тамбовской области:

- вариант единой зоны;

- вариант деления на три зоны.

При расчете тарифной модели были определены расходы на услугу регионального оператора; расходы на обработку ТКО; расходы на размещение ТКО (в том числе плата за негативное воздействие на окружающую среду) и расходы на транспортировку ТКО. При определении расходов на обработку ТКО был учтен доход от реализации вторичного сырья; срок амортизации по мусоросортировочным станциям принят 10 лет, по объектам размещения ТКО - 20 лет. Расчет удельных расходов был произведен на основе фактических, полученных от операторов по обращению с отходами, расходов на размещение, обработку и транспортировку ТКО. Инвестиционные затраты были определены на основании анализа проектов-аналогов.

Единая зона

В данном случае деление территории области на зоны деятельности региональных операторов не производится, все муниципальные образования относятся к одной зоне. Тариф регионального оператора на период действия территориальной схемы представлен в таблице 26, основные показатели единой зоны в таблице 27.

Таблица 26. Тариф регионального оператора (единая зона), руб. тонна

Зона РО	Год действия схемы
	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Вся область	4 133	4 283	4 879	5 038	5 269	5 461	5 775	5 976	6 229	6 531

Таблица 27. Основные показатели единой зоны

Наименование зоны РО	Масса отходов, тыс. тонн	Численность населения	Тариф за тонну в 2017 году, руб.
Единая	350	1045687	4 133

Деление на три зоны

Графическое представление варианта деления территории области на три зоны отображено на рисунке 5.

Рисунок 5. Вариант деления территории Тамбовской области на три зоны

Распределение муниципальных образований Тамбовской области по зонам деятельности региональных операторов для варианта деления на три зоны представлено в таблице 28.

Таблица 28. Распределение муниципальных образований по зонам деятельности региональных операторов

N п/п	Зона РО	Район
1	Северо-Восток	городской округ Кирсанов
2		Кирсановский район
3		Моршанский район
4		Староюрьевский район
5		Сосновский район
6		Пичаевский район
7		городской округ Моршанск
8		Бондарский район
9		Уметский район
10		Гавриловский район
11	Центр	городской округ Тамбов
12		Тамбовский район
13		городской округ Рассказово
14		городской округ Котовск
15		Рассказовский район
16	Юго-Запад	городской округ Уварово
17		Инжавинский район
18		Петровский район
19		Первомайский район
20		Мичуринский район
21		Мучкапский район
22		Жердевский район
23		Уваровский район
24		Ржаксинский район
25		Сампурский район
26		Мордовский район
27		городской округ Мичуринск
28		Токаревский район
29		Знаменский район
30		Никифоровский район

Тариф по зонам деятельности региональных операторов представлен таблице 29, основные показатели варианта деления на три зоны в таблице 30.

Таблица 29. Тариф по зонам деятельности региональных операторов, руб. тонна

Зона РО	Год действия схемы
	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Северо-Восток	5 325	5 740	6 557	6 812	7 146	7 526	7 934	8 166	8 210	8 547
Центр	3 155	3 252	4 062	4 140	4 285	4 429	4 766	4 917	5 160	5 363
Юго-Запад	5 269	5 348	5 483	5 738	6 038	6 232	6 456	6 749	7 125	7 577

Таблица 30. Основные показатели варианта деления на три зоны

Наименование зоны РО	Масса отходов, тыс. тонн	Численность населения	Тариф за тонну в 2017 году, руб.
Северо-Восток	52	194128	5 325
Центр	189	486368	3 155
Юго-Запад	109	365191	5 269

Сравнение указанных выше вариантов формирования зон деятельности региональных операторов показало, что вариант единой зоны более эффективен как с точки зрения логистической модели, так и с точки зрения финансовой модели расчета тарифов. Помимо этого, при отказе от зонального деления создается экономически привлекательная среда для деятельности регионального оператора.

В Приложении В, Таблица В.3 к территориальной схеме представлен расчет максимальной приведенной стоимости услуг Регионального оператора для предлагаемого варианта единой зоны деятельности (с НДС).

В Приложении В, Таблица В.4 к территориальной схеме представлен расчет минимальной приведенной стоимости услуг Регионального оператора для предлагаемого варианта единой зоны деятельности (с НДС).

Территориальной схемой предлагается вариант единой зоны деятельности регионального оператора.

В рамках реализации территориальной схемы планируются следующие мероприятия (Таблица 31).

Таблица 31. Мероприятия, планируемые в рамках реализации территориальной схемы

Объект	Муниципальное образование	Год	Вид мероприятия	Текущее состояние	Перспективное состояние	Возможность реализации
Сортировка Мордово	Мордовский район	2017	Организация ручной сортировки		Мощность 2,3 тыс. тонн в год	Возможно
Сортировка Родник	Мучкапский район	2017	Организация ручной сортировки		Мощность 10 тыс. тонн в год	Возможно
Сортировка Первомайский	Первомайский район	2017	Организация ручной сортировки		Мощность 3,6 тыс. тонн в год	Возможно
Сортировка Кирсанов	Кирсановский район	2017	Строительство объекта		Мощность 20 тыс. тонн в год	Возможно, предполагается расположение на полигоне Кирсановский
Сортировка Жердевка	Жердевский район	2017	Строительство объекта		Мощность 40 тыс. тонн в год	Возможно, предполагается расположение на полигоне Жердевка
Сортировка Рассказово	Рассказовский район	2017	Строительство объекта		Мощность 40 тыс. тонн в год	Возможно, предполагается расположение на полигоне Рассказово
Сортировка Уварово	Уваровский район	2017	Строительство объекта		Мощность 40 тыс. тонн в год	Возможно, предполагается расположение на полигоне Уварово
Полигон Спецавтохозяйство	Мичуринск	2017	Вывод из эксплуатации, рекультивация			Возможно
Полигон Бастион	Никифоровский район	2017	Реконструкция объекта	Мощность 2 тыс. тонн в год, остаточная емкость 250 тыс. тонн	Мощность 50 тыс. тонн в год, остаточная емкость 850 тыс. тонн	Размер СЗЗ объекта с учетом ввода в эксплуатацию сортировочной линии изменится с 500 до 1000 м. В санитарно-защитную зону предполагаемого полигона размером 1000 м попадают промышленная зона р.п. Дмитриевка и сельскохозяйственные участки. В границах санитарно-защитной зоны не допускается размещать объекты пищевых отраслей промышленности. Возможно при отсутствии в границах СЗЗ объектов пищевых отраслей.
Сортировка Бастион	Никифоровский район	2018	Строительство объекта		Мощность 60 тыс. тонн в год
Сортировка Петровское ЖКХ	Петровский район	2019	Организация ручной сортировки		Мощность 2,1 тыс. тонн в год	Возможно
Полигон Староюрьевская КС	Староюрьевский район	2019	Вывод из эксплуатации, рекультивация			Возможно
Полигон Тамбов	Тамбовский район	2019	Вывод из эксплуатации, рекультивация			Возможно
Полигон ТС Моршанска	Моршанский район	2019	Вывод из эксплуатации, рекультивация			Возможно
Полигон Сосновка	Сосновский район	2019	Строительство объекта		Мощность 35 тыс. тонн в год, емкость 600 тыс. тонн	Предлагаемый земельный участок для размещения полигона относится к землям сельскохозяйственного назначения. В СЗЗ предполагаемого полигона размером 500 м попадают земли сельскохозяйственного назначения. В границах СЗЗ не допускается размещать объекты пищевых отраслей промышленности. Использование возможно при переводе земель в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", отсутствии в границах СЗЗ объектов пищевых отраслей.
Сортировка Сосновка	Сосновский район	2019	Строительство объекта		Мощность 40 тыс. тонн в год
Полигон Лысогорский	Тамбовский район	2019	Строительство объекта		Мощность 170 тыс. тонн в год, емкость 1700 тыс. тонн	Предлагаемый земельный участок для размещения полигона относится к землям сельскохозяйственного назначения. В СЗЗ предполагаемого полигона размером 500 м попадают земли сельскохозяйственного назначения. В границах СЗЗ не допускается размещать объекты пищевых отраслей промышленности. Использование возможно при переводе земель в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", отсутствии в границах СЗЗ объектов пищевых отраслей.
Полигон Кирсановский	Кирсановский район	2022	Реконструкция объекта	остаточная емкость 45 тыс. тонн	остаточная емкость 245 тыс. тонн	Предполагаемый для расширения земельный участок - земли сельскохозяйственного назначения. В СЗЗ предполагаемого полигона размером 500 м попадают земли сельскохозяйственного назначения. В границах СЗЗ не допускается размещать объекты пищевых отраслей промышленности. Возможно при переводе земель в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", отсутствии в границах СЗЗ объектов пищевых отраслей.

Таблица 32. Объем инвестиций, тыс. рублей

Зона РО	Вид объектов	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Вся область	Объекты размещения	72 354	0	256 576	0	0	23 397
Вся область	Объекты сортировки	51 000	62 400	15 142	0	0	0
	Всего	123 354	62 400	271 719	0	0	23 397
Зона РО	Вид объектов	2022	2023	2024	2025	2026
Вся область	Объекты размещения	0	0	0	0	0
Вся область	Объекты сортировки	0	0	0	0	0
	Всего	0	0	0	0	0

В рамках разработки схемы проведена оценка уровня воздействия на окружающую среду по планируемым мероприятиям.

Оценка уровня воздействия на окружающую среду включает в себя:

- анализ экологической ситуации на территории реализации проектов, определение влияния планируемых к организации производств на окружающую среду, определение наличия и размещения особо охраняемых природных территорий и историко-культурных памятников, подлежащих охране государством, а также зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации в районе проектирования, строительства и эксплуатации объектов;

- предложения по установлению санитарно-защитных зон; методы и средства контроля за состоянием воздушного бассейна; оценка воздействия на поверхностные и подземные воды, растительность и животный мир; решения по защите подземных вод; предложения по комплексному экологическому мониторингу;

- количественную оценку негативных воздействий на окружающую среду для полигонов.

Для определения возможности размещения полигонов были определены следующие параметры:

- наличие/отсутствие на территории земельного участка, на котором предполагается разместить объект размещения отходов, а также в зоне радиусом 500/1000 метров вокруг границ данного земельного участка, населенных пунктов;

- наличие/отсутствие на территории земельного участка, на котором предполагается разместить объект размещения отходов, а также в зоне радиусом 500/1000 метров вокруг границ данного земельного участка лесов любого вида целевого назначения;

- наличие/отсутствие на территории земельного участка, на котором предполагается разместить объект размещения отходов, а также в зоне радиусом 500/1000 метров вокруг границ данного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения;

- наличие/отсутствие в зоне радиусом 500/1000 метров вокруг границ исследуемого земельного участка дорожной инфраструктуры;

- наличие/отсутствие в зоне радиусом 500/1000 метров вокруг границ исследуемого земельного участка особо охраняемых природных территорий и историко-культурных памятников, подлежащих охране государством.

Полигон ТКО Сосновка

Предлагаемый для строительства полигона Сосновка мощностью 35 тыс. тонн в год с сортировкой мощностью 40 тыс. тонн в год земельный участок (кадастровый номер 68:18:3310003:13 (площадь 270000 кв. м)) расположен вблизи с. Отъяссы Сосновского района Тамбовской области.

Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Для размещения на данной территории полигона требуется обязательный перевод земель в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

На территории участка отсутствуют водные объекты, береговые полосы, прибрежные и водоохранные зоны, жилые дома и иные объекты, размещение полигонов на территории которых запрещено.

В санитарно-защитную зону предполагаемого полигона размером 500 м попадают земли сельхозназначения. В случае размещения полигона согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в границах санитарно-защитной зоны не допускается размещать объекты пищевых отраслей промышленности.

По восточной границе земельного участка проходит автодорога А-143.

В восточном направлении на расстоянии 879 метров от участка расположен ближайший населенный пункт с. Отъяссы.

Полигон ТКО Лысогорский

Предлагаемый для строительства полигона Лысогорский мощностью 170 тыс. тонн в год земельный участок расположен вблизи с. Лысые Горы Тамбовского района Тамбовской области.

Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Для размещения на данной территории полигона требуется обязательный перевод земель в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

На территории участка отсутствуют водные объекты, береговые полосы, прибрежные и водоохранные зоны, жилые дома и иные объекты, размещение полигонов на территории которых запрещено.

В санитарно-защитную зону предполагаемого полигона размером 500 м попадают земли сельхозназначения. В случае размещения полигона согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в границах санитарно-защитной зоны не допускается размещать объекты пищевых отраслей промышленности.

В северо-западном направлении на расстоянии 1400 метров от участка расположен ближайший населенный пункт с. Лысые Горы.

Особо охраняемые природные территории и историко-культурные памятники, подлежащие охране государством, а также зоны экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации на участках, предполагаемых к строительству полигонов отсутствуют.

Реконструкция полигона ТКО Бастион

Земельный участок с расположенным на нем и предлагаемым к расширению полигоном ТКО Бастион расположен вблизи р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области. Вместимость объекта предлагается увеличить на 600 тыс. т. в 2017 году, мощность до 50 тыс. тонн в год. Ввод в эксплуатацию сортировки с 2018 года мощностью 60 тыс. тонн в год.

Земельный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На территории участка отсутствуют водные объекты, береговые полосы, прибрежные и водоохранные зоны, жилые дома и иные объекты, размещение полигонов на территории которых запрещено.

В санитарно-защитную зону предполагаемого полигона размером 1000 м попадают промышленная зона р.п. Дмитриевка и сельскохозяйственные участки. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в границах санитарно-защитной зоны не допускается размещать объекты пищевых отраслей промышленности.

Увеличение мощности действующего полигона приведет к увеличению количества выбрасываемых загрязняющих веществ. Размер СЗЗ объекта с учетом ввода в эксплуатацию сортировочной линии изменится с 500 до 1000 м.

Ближайшая жилая застройка р.п. Дмитриевка находится в 1009 м в юго-западном направлении.

Расширение Кирсановского полигона ТКО

Земельный участок с расположенным на нем и предлагаемым к расширению Кирсановским полигоном ТКО расположен вблизи г. Кирсанов в Кирсановском районе Тамбовской области. Вместимость объекта предлагается увеличить на 200 тыс. т. в 2022 году, мощность - 20 тыс. тонн в год. Ввод в эксплуатацию сортировки с 2017 года мощностью 20 тыс. тонн в год.

Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

На территории участка отсутствуют водные объекты, береговые полосы, прибрежные и водоохранные зоны, жилые дома и иные объекты, размещение полигонов на территории которых запрещено.

В санитарно-защитную зону предполагаемого полигона размером 500 м попадают земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в границах санитарно-защитной зоны не допускается размещать объекты пищевых отраслей промышленности.

Увеличение мощности действующего полигона приведет к увеличению количества выбрасываемых загрязняющих веществ. Размер СЗЗ объекта с учетом ввода в эксплуатацию сортировочной линии не изменится, т.к. согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 мусоросжигательные, мусоросортировочные и мусороперерабатывающие объекты мощностью до 40 тыс. т/год имеют размер СЗЗ 500 м, что совпадает с границей СЗЗ самого полигона.

Для выработки проектных решений при проектировании, строительстве и эксплуатации предполагаемых полигонов предлагается проведение мониторинга атмосферного воздуха в контрольных точках на границе санитарно-защитной зоны. Мониторинг должен проводиться инструментальными методами контроля с привлечением специализированных аккредитованных организаций.

Оборудование сортировочными установками действующих полигонов: ООО "КомЭк" в Жердевском районе мощностью 40 тыс. тонн, ООО "КомЭк" в Рассказовском районе мощностью 40 тыс. тонн, ООО "КомЭк" в Уваровском районе мощностью 40 тыс. тонн, мини-сортировка Мордово (ручная) мощность 2,2 тыс. тонн, мини-сортировка Родник (ручная) мощность 10 тыс. тонн, мини-сортировка Первомайский (ручная) мощность 3,6 тыс. тонн, мини-сортировка Петровское ЖКХ (ручная) мощность 2,1 тыс. тонн не приведет к дополнительной нагрузке на окружающую среду. К тому же выброс загрязняющих веществ телом полигона будет снижен, учитывая сокращение объемов отходов, поступающих на захоронение.

Количественная оценка негативных воздействий на окружающую среду проведена путем определения количества выбрасываемых веществ при захоронении отходов на полигоне ТКО. Расчет представлен в Приложении Д.

Карты районов расположения предполагаемых к размещению полигонов ТКО с обозначением их границ, границ СЗЗ и ближайшей жилой зоны представлены в Приложении Е.

На основании выше изложенного можно сделать вывод о возможности размещения полигонов на данных участках.

Сводная информация по зоне деятельности регионального оператора представлена в Приложении В, Таблица В.2 к настоящему документу.

Перспективная схема потоков отходов отображена в Приложении Г, Рисунок Г.2

Рекультивацию территорий закрытых полигонов должны проводить организации, эксплуатирующие полигон, за счет бюджетных источников. Для проведения рекультивации разрабатывается проектно-сметная документация.

Рекультивация полигона выполняется в два этапа: технический и биологический. Технический этап рекультивации включает исследования состояния свалочного тела и его воздействия на окружающую природную среду, подготовку территории полигона (свалки) к последующему целевому использованию. Технический этап осуществляется в течение одного года.

Биологический этап рекультивации включает мероприятия по восстановлению территории закрытых полигонов для их дальнейшего целевого использования в народном хозяйстве. К нему относится комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на восстановление нарушенных земель. Биологический этап осуществляется вслед за техническим этапом рекультивации и длится 1-4 года.

Рекультивация проводится по окончании стабилизации закрытых полигонов - процесса упрочнения свалочного грунта, достижения им постоянного устойчивого состояния. Срок процесса стабилизации составляет 2 года.

Ориентировочные затраты на рекультивацию составляют 8,28 млн. рублей на 1 Га площади места размещения отходов.

11. Порядок пересмотра территориальной схемы

Пересмотр территориальной схемы осуществляется путем внесения изменений. Внесение изменений в территориальную схему осуществляется органом исполнительной власти Тамбовской области, наделенным полномочиями по утверждению территориальной схемы. О внесенных изменениях в территориальную схему уведомляется территориальный орган, осуществляющий государственный экологический надзор, информация о внесении изменений в территориальную схему размещается в открытом доступе на официальном сайте Тамбовской области.

Пересмотр территориальной схемы осуществляется один раз в три года, а также в следующих случаях:

проведение полного цикла замеров (весна, лето, осень, зима) и расчет нормативов образования твердых коммунальных отходов на территориях городских округов и муниципальных районов Тамбовской области;

отсутствие технической возможности по реализации положений территориальной схемы, в том числе в результате отказа или отсрочки в реализации мероприятий региональной программы и инвестиционных программ оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

изменения условий реализации территориальной схемы, в том числе, изменения законодательства Российской Федерации, появления новых образователей отходов;

выявления более оптимальных способов достижения целей и задач территориальной схемы, в том числе выявление более выгодных направлений транспортирования твердых коммунальных отходов;

заключения соглашений с другими субъектами Российской Федерации.

В случае внесения изменений в территориальную схему с использованием электронной модели осуществляется пересчет расходов на обращение с отходами, включая транспортирование отходов. Внесение изменений в территориальную схему является основанием для корректировки тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением случаев, когда расходы на строительство и эксплуатацию новых объектов, предусмотренных территориальной схемой осуществляется без повышения тарифов и не за счет тарифных и бюджетных источников). Корректировка единого тарифа регионального оператора на обращение с твердыми коммунальными отходами при этом осуществляется в порядке, предусмотренном соглашением такого регионального оператора с Тамбовской областью об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. При внесении изменений в территориальную схему производится расчет экономических и социальных последствий реализации таких изменений.

Предложения по корректировке территориальной схемы представляются региональным оператором, другими операторами по обращению с отходами, осуществляющими деятельность на территории Тамбовской области, ассоциациями организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами, общественными организациями и другими заинтересованными лицами.

12. Заключение

Настоящая территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, формирует систему обращения с отходами на территории Тамбовской области и является обязательной для исполнения региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и другими операторами, осуществляющими обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области.

Территориальная схема обращения с отходами базируется на новой модели отношений по обращению с твердыми коммунальными отходами, сформированной Федеральным законом от 24.06.98 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В соответствии с территориальной схемой формируется новая система сбора твердых коммунальных отходов, включая поэтапный переход к раздельному сбору твердых коммунальных отходов и сбору опасных и особо опасных отходов.

Территориальная схема обращения с отходами предусматривает строительство и реконструкцию мест размещения и обработки отходов. В случае невозможности реализации мероприятий, предусмотренных территориальной схемой, в территориальную схему должны быть внесены соответствующие изменения. При этом региональный оператор вправе предложить к реализации собственные проекты строительства и модернизации объектов обработки и размещения отходов, обеспечивающие достижение целей, предусмотренных настоящей территориальной схемой и соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным между региональным оператором и субъектом РФ.

В случае экономической и экологической целесообразности в период действия территориальной схемы могут быть предложены мероприятия по строительству объектов по утилизации и обезвреживанию отходов.

Территориальная схема включает в себя электронную модель, в которой имеется база данных для хранения и обработки всей информации по вопросам обращения с отходами на территории Тамбовской области, финансовая модель, а также математическая модель для решения задачи оптимизации транспортных потоков, расположения и технических характеристик объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами. В рамках электронной модели осуществляются расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора, необходимый для организации конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Список использованных источников

1. Доклад о состоянии и охране окружающей среды Тамбовской области в 2015 году. - Тамбов: Издательство ООО "Парус", 2016. - стр. 144

2. Государственный доклад "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Тамбовской области в 2015 году" [Электронный ресурс]:

http://68.rospotrebnadzor.ru/s/68/files/documents/regional/doklady/1 45980.pdf

3. Федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП) [Электронный ресурс]:

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/Strategis.FGISTestPageFGIS.aspx

4. ТАМБОВСТАТ [Электронный ресурс]:

http://tmb.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/tmb/ru/statistics/

5. "Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года", утверждена законом Тамбовской области от 04.12.2013 N 347-З;

6. Государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы, утверждена Постановлением Администрации Тамбовской области от 24 декабря 2012 г. N 1657

7. Инвестиционный паспорт Тамбовской области [Электронный ресурс]:

http://tambov.investments

8. "Генеральная схема санитарной очистки территории населенных пунктов Тамбовской области", утверждена Постановлением администрации области от 04.10.2010 N 1174

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Тамбовской области от 2 мая 2017 г. N 406 названное постановление признано утратившим силу

9. Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" [утв. постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78] [Электронный ресурс]:

http://base.garant.ru/2305985/#ixzz4Bm5eSU96

10. Твердые бытовые отходы. Справочник. Мирный А.Н. - Москва - 2001 [Электронный ресурс]:

http://eco-profi.info/index.php/othod/liter/article/3-literatura/133 -spravochnik-tbo.html

11. Акимкин В.Г., "Санитарно-эпидемиологические требования к организации сбора, обезвреживания, временного хранения и удаления отходов в лечебно-профилактических учреждениях" [Текст]: Методическое пособие // РАМН - Москва -2004 г., 84 с.

12. Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления [утв. Госкомэкологией РФ 07.03.1999]:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_80583/

13. "Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года". М. -2012 г.

14. Методические рекомендации по определению Временных нормативов накопления твердых бытовых отходов, СЗО ФГУП "Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами Госстроя России", А.С. Гурнев, 19.08.2005: http://www.waste.ru/uploads/library/normativ_2005.pdf

15. Аналитический обзор "Утилизация отходов - проблемы, пути решения" ФГБНУ "Научно-исследовательский институт - Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы", Москва, 2015 год: https://www.extech.ru/files/anr_2015/anr_5.pdf

ГАРАНТ:

Текст приложений не приводится