Приложение N 3. Порядок проведения конкурсного отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов на предоставление из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку для развития материально-технической базы

Приложение N 3
Утвержден
постановлением
администрации области
от 21.04.2017 N 368

Порядок
проведения конкурсного отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов на предоставление из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку для развития материально-технической базы

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 27 апреля 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурсного отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов на предоставление из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку для развития материально-технической базы (далее - Порядок) разработан в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации области от 21.11.2012 N 1443 (далее - Государственная программа), и определяет процедуру и условия проведения конкурсного отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов на получение субсидии.

1.2. Организатором конкурсного отбора является управление сельского хозяйства области (далее - Управление).

2. Цели проведения конкурсного отбора

2.1. Конкурсный отбор проводится в целях в целях определения участников Государственной программы - сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов, сельскохозяйственных потребительских сбытовых кооперативов или потребительских обществ (далее - Кооператив) для оказания им финансовой поддержки путем предоставления из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии для развития материально-технической базы (далее - Грант).

3. Участники и условия конкурсного отбора

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 2 марта 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 1 марта 2018 г. N 199

См. предыдущую редакцию

3.1. Участниками конкурсного отбора являются сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие и (или) сбытовые кооперативы или потребительские общества (кооператив), созданные в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющие деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции, не менее 70 процентов выручки которых формируется за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности указанной продукции, и соответствующие следующим условиям:

3.1.1. зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством на территории Тамбовской области, входящие в ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов;

3.1.2. количество членов которых составляет не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме ассоциированных членов);

3.1.3. срок деятельности которых на дату подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации;

3.1.4. предусматривающие приобретение не менее 50% общего объема сельскохозяйственной продукции для заготовки и (или) сортировки, и (или) убоя, и (или) первичной переработки, и (или) охлаждения у членов Кооператива;

3.1.5. в отношении которых не приняты в установленном законодательством порядке решения о ликвидации, реорганизации, приостановлении деятельности, не проводятся процедуры банкротства;

3.1.6. планирующие развитие материально-технической базы по одному из направлений, которое предусмотрено Государственной программой, с учетом возможности собственной утилизации и переработки отходов производства, а также сбыта производимой продукции;

3.1.7. имеющие план по осуществлению деятельности по сбору, приему, хранению, подработке, предпродажной подготовке, сортировке, переработке, оптовой и розничной реализации одного из видов продукции (далее - бизнес- план) сроком окупаемости не более пяти лет;

3.1.8. имеющие план расходов суммы Гранта на развитие материально- технической базы (далее - План расходов) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, направленного на развитие материально-технической базы, собственных и заемных средств);

3.1.9. взявшие обязательство оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений;

3.1.10. взявшие обязательство использовать Грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств Гранта на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства;

3.1.11. взявшие обязательство включать в неделимый фонд Кооператива имущество, приобретенное с использованием средств Гранта;

3.1.12. взявшие обязательство использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие материально-технической базы Кооператива;

3.1.13. взявшие обязательство создать дополнительно одно новое постоянное рабочее место на каждые 3 000 000 (три миллиона) рублей Гранта, в году получения Гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один Грант;

3.1.14. взявшие обязательство в течение пяти лет со дня поступления средств Гранта на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства:

осуществлять деятельность Кооператива в соответствии с бизнес- планом;

сохранять созданные новые постоянные рабочие места;

не совершать действий по отчуждению (продаже, дарению, передаче в аренду, в пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада и др.) имущества, приобретенного за счет средств Гранта;

3.1.15. взявшие обязательство в случае ликвидации Кооператива до истечения срока действия соглашения о предоставлении гранта (пять лет) вернуть за счет имущества Кооператива бюджетные средства в полном объеме;

3.1.16. не имеющие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

не имеющие просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление Гранта, грантов, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом;

не находящиеся в процессе ликвидации или банкротства;

3.1.17. руководитель и члены которых дают согласие на передачу и обработку их персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Перечень документов, представляемый для участия в конкурсном отборе

4.1. Для участия в конкурсном отборе Кооператив представляет в срок, установленный Управлением, по адресу: 392017, г. Тамбов, ул. Советская, 106а, тел.: 8 (4752) 78-26-62, 78-26-63, следующие документы:

4.1.1. заявку на участие в конкурсном отборе (в двух экземплярах) на развитие материально-технической базы кооператива по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

4.1.2. опись представленных документов;

4.1.3. копия паспорта руководителя Кооператива и (или) его представителя (с предъявлением оригинала);

4.1.4. документы, подтверждающие полномочия руководителя Кооператива и (или) его представителя;

4.1.5. бизнес-план по развитию материально-технической базы Кооператива со сроком окупаемости не более пяти лет, предусматривающий:

технико-экономическое обоснование создания, обновления или модернизации материально-технической базы;

создание одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 000 000 (три миллиона) рублей Гранта в году получения Гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один Грант;

увеличение объема продукции;

Информация об изменениях:

Подпункт 4.1.6 изменен с 2 марта 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 1 марта 2018 г. N 199

См. предыдущую редакцию

4.1.6. проектно-сметную документацию, включая сводный сметный расчет;

Информация об изменениях:

Подпункт 4.1.7 изменен с 2 марта 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 1 марта 2018 г. N 199

См. предыдущую редакцию

4.1.7. договоры (предварительные договоры) на реализацию продукции (при наличии) и договоры, предварительные договоры и (или) коммерческие предложения (оферты) на приобретение товаров, оказание услуг, выполнение работ в соответствии с планом расходов. Существенным условием договоров, предварительных договоров и (или) коммерческих предложений (оферт) на приобретение товаров, оказание услуг, выполнение работ в соответствии с планом расходов должно являться согласие продавца (исполнителя, поставщика) на проведение в отношении него Управлением и органами финансового контроля проверок соблюдения условии, целей и порядка предоставления Гранта;

Информация об изменениях:

Подпункт 4.1.8 изменен с 2 марта 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 1 марта 2018 г. N 199

См. предыдущую редакцию

4.1.8. отчеты:

форма 6-АПК "Отчет об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса";

форма 10-АПК "Отчет о средствах целевого финансирования";

форма 1-спр "Информация о результатах деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов (без кредитных)";

бухгалтерский баланс;

заключение ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов по результатам деятельности за год, предшествующий году подачи заявки на конкурсный отбор;

заключение ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов на проект по развитию материально-технической базы, представленный на конкурсный отбор;

4.1.9. письменное согласие руководителя Кооператива и (или) его представителя принимать участие в подготовке и проведении региональных и всероссийских съездов сельских кооперативов, научно-практических конференций по направлениям деятельности Кооператива, тематических выставок по форме, согласно приложению N 2 к Порядку;

Информация об изменениях:

Подпункт 4.1.10 изменен с 2 марта 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 1 марта 2018 г. N 199

См. предыдущую редакцию

4.1.10. план расходов Гранта, направленный на развитие материально-технической базы, по форме, согласно приложению N 3 к Порядку.

За счет средств Гранта не могут быть оплачены транспортные услуги, заработная плата работников, коммунальные, налоговые и иные обязательные платежи.

Гранты могут быть использованы участниками Государственной программы на:

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции, оснащения лаборатории производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции);

приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

уплату части взносов (не более 8 процентов общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции;

4.1.11. письменное обязательство руководителя Кооператива и (или) его представителя о финансировании не менее 40% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений по форме, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

4.1.12. выписку из расчетного счета, открытого на Кооператив, подтверждающую наличие средств на момент подачи документов на отбор и достаточных для финансирования не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов (с отметкой банка);

Информация об изменениях:

Подпункт 4.1.13 изменен с 2 марта 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 1 марта 2018 г. N 199

См. предыдущую редакцию

4.1.13. копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, или право пользования таким земельным участком сроком не менее 5 лет. В случае если на земельном участке, предоставленном по договору пользования или аренды, планируется строительство производственных объектов, в таком договоре должно быть закреплено право Кооператива на их возведение;

копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на здания производственных объектов, реконструкция и (или) модернизация которых планируется;

4.1.14. справку о наличии земель, производственных фондов для реализации проекта по форме, согласно приложению N 5 к Порядку;

Информация об изменениях:

Подпункт 4.1.15 изменен с 2 марта 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 1 марта 2018 г. N 199

См. предыдущую редакцию

4.1.15. письменное обязательство руководителя Кооператива и (или) его представителя по осуществлению деятельности Кооператива в течение пяти лет со дня поступления средств Гранта на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства по форме, согласно приложению N 6 к Порядку.

4.2. Документы и копии документов принимаются на бумажных носителях в комплекте (папке-скоросшивателе, сброшюрованные, пронумерованные и скрепленные печатью).

В целях подтверждения соответствия Кооператива условиям, указанным в разделе 3 Порядка, Управление запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия в Управлении Федеральной налоговой службы по Тамбовской области следующие документы:

копию устава Кооператива;

копию свидетельства о государственной регистрации;

копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей на момент подачи заявки на конкурсный отбор;

Руководитель Кооператива и (или) его представитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. В этом случае с момента выдачи указанных документов до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе должно пройти не более 30 дней.

4.3. При подаче заявки руководитель Кооператива и (или) его представитель вправе предоставить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 изменен с 2 марта 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 1 марта 2018 г. N 199

См. предыдущую редакцию

4.4. Документы, представленные позже срока, установленного Управлением, не рассматриваются.

К участию в конкурсном отборе не допускаются Кооперативы, если:

Кооператив не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

представлены документы не в полном объеме.

4.5. Кооперативу, не допущенному к участию в конкурсном отборе, Управление в течение 15 рабочих дней после регистрации заявки направляет почтой (на адрес, указанный в заявке) или вручает лично руководителю Кооператива и (или) его представителю информационное письмо с указанием причин отказа.

4.6. Кооператив может вновь подать заявку, доработанную с учетом замечаний Управления, до момента завершения приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурсного отбора.

Информация об изменениях:

Раздел 4 дополнен пунктом 4.7 с 2 марта 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 1 марта 2018 г. N 199

4.7. Для проведения очного собеседования руководитель Кооператива дополнительно представляет заверенную банком выписку из расчетного счета, подтверждающую наличие средств, достаточных для финансирования не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов, на день проведения очного собеседования.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 2 марта 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 1 марта 2018 г. N 199

4.8. Документы, представленные заявителями для участия в конкурсе, не возвращаются.

5. Организация проведения конкурсного отбора

Для организации и проведения конкурсного отбора Управление осуществляет следующие функции:

публикует в газете "Тамбовская жизнь" и размещает на официальном сайте Управления информацию о времени, месте, сроках подачи заявок и иную информацию, связанную с проведением конкурсного отбора;

осуществляет прием и регистрацию документов от Кооперативов на участие в конкурсном отборе;

организует заседания конкурсной комиссии.

6. Перечень критериев отбора проектов по развитию материально-технической базы кооператива

Конкурсный отбор осуществляется на основании оценки эффективности представленных бизнес-проектов по следующим критериям:

Наименование критерия		Показатели		Оценка в баллах
1		2		3
Собственные средства (в том числе заемные), привлекаемые для софинансирования в рамках реализации проекта (в процентном соотношении к стоимости проекта)		более 60%		15
		от 41 до 60% включительно		10
		40%		5
Наличие собственных средств (в том числе заемных) на расчетном (лицевом) счете на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе		более 40%		20
		от 31% до 40%		15
		от 21% до 30%		10
		от 10% до 20%		5
Членство в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области "Тамбов-АККОР" (на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе)		да		5
		нет		0
Наличие техники и оборудования, необходимого для реализации проекта (на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе)*		свыше 5 ед.		15
		от 3 до 5 ед.		10
		до 3 ед.		5
Наличие земельных участков для реализации проекта		в собственности		10
		в долгосрочной аренде (сроком не менее 5 лет)		5
Срок окупаемости проекта		менее 2 лет		15
		от 2 до 4 лет		10
		свыше 4 лет		5
Наличие в собственности или долгосрочной аренде (более года) зданий, помещений, сооружений, необходимых для реализации проекта (на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе)		есть		5
		нет		0
Направления деятельности кооператива по сбору, приему, хранению, подработке, предпродажной подготовке, сортировке, переработке различной глубины		молока и молочной продукции		15
	продукции мясного животноводства		10
	картофеля и овощей, ягод, фруктов и дикоросов		5
	иное		0
Предоставление кооперативом обеспечения обязательств за счет собственных источников финансирования или банковских гарантий	есть		5
	нет		0
Оценка комиссией представленного бизнес-плана по результатам очного собеседования	один голос "за" члена комиссий		5
	один голос "против" члена комиссии		0

__________________________________________

* По форме согласно приложению N 5 к Порядку проведения конкурсного отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов на предоставление из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку для развития материально-технической базы

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 29 апреля 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 27 апреля 2018 г. N 433

См. предыдущую редакцию

7. Полномочия конкурсной комиссии и порядок рассмотрения конкурсных заявок

Создается конкурсная комиссия по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления субсидий на грантовую поддержку (далее - Конкурсная комиссия), которая состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В период отсутствия председателя Конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.

В период отсутствия секретаря Конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.

На заседания Конкурсной комиссии могут быть приглашены руководители подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, а также органов местного самоуправления.

Список приглашенных на заседание Конкурсной комиссии должностных лиц формируется секретарем Конкурсной комиссии и заблаговременно представляется председателю Конкурсной комиссии.

Функции Конкурсной комиссии:

рассмотрение представленных документов;

определение соответствия заявителей условиям конкурсного отбора;

проведение очного собеседования с заявителями, соответствующими условиям конкурсного отбора;

определение участников Государственной программы с учетом эффективности бизнес-планов и наличия лимитов бюджетных средств;

утверждение планов расходов, а также их корректировка на основании обращений участников Государственной программы;

определение размера Гранта.

Конкурсная комиссия руководствуется в своей деятельности федеральным, областным законодательством и Порядком.

Определение участников Государственной программы осуществляется на заседании Конкурсной комиссии в отсутствие заявителей.

Срок рассмотрения документов заявителей Конкурсной комиссией не должен превышать 15 рабочих дней.

Конкурсная комиссия правомочна принимать решение, если в заседании участвуют более половины членов ее состава. Решение Конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Конкурсной комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Конкурсной комиссии.

Победителями конкурсного отбора признаются участники, набравшие наибольшее количество баллов, но не менее 60 баллов.

Предоставление грантов осуществляется в порядке очередности в зависимости от количества набранных баллов в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Управлению как получателю средств бюджета Тамбовской области.

Члены Конкурсной комиссии не могут делегировать свои полномочия иным лицам.

Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания, в котором указываются:

дата составления протокола;

состав Конкурсной комиссии;

сведения о заявителях на участие в конкурсном отборе;

решение об участниках Государственной программы;

решение об утверждении планов расходов; размер Гранта.

Протокол заседания Конкурсной комиссии подписывается всеми членами Конкурсной комиссии, участвующими в его заседании.

Результаты конкурсного отбора утверждаются приказом Управления, который оформляется в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания.

Управление выдает участникам сертификаты об участии в Государственной программе по форме, утвержденной приказом Управления, и в срок не позднее 10 рабочих дней со дня выдачи сертификата заключает с участниками Государственной программы соглашение о предоставлении из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы.

Условия конкурсного отбора, а также критерии, установленные в настоящем Порядке, являются обязательными для всех заявителей.

Размер Гранта должен соответствовать плану расходов и не может превышать 70 000 000 (семьдесят миллионов) рублей и не более 60% затрат на развитие материально-технической базы Кооператива.

Количество участников Государственной программы и размер Гранта, предоставляемого конкретному участнику Государственной программы, определяется исходя из лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению в сводной бюджетной росписи бюджета Тамбовской области на реализацию мероприятий по грантовой поддержке по развитию материально- технической базы сельскохозяйственных кооперативов на текущий финансовый год.

Кооператив имеет возможность повторного участия в реализации мероприятий по грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы по истечений не менее одного года с момента полного освоения ранее предоставленного Гранта. -

В течение 10 рабочих дней со дня утверждения результатов конкурсного отбора информация о его результатах размещается на официальном сайте Управления в сети Интернет.

В случае если участник Государственной программы - получатель Гранта отказывается от выполнения своих обязательств и возвращает Грант, Конкурсная комиссия имеет право перераспределить его среди участников конкурсного отбора, с учетом суммы набранных баллов, плана расходов и приоритетности проекта.

Конкурсная комиссия принимает решение о согласовании изменений в бизнес-план и план расходов, в случае если вносимые изменения не повлекут изменение сферы деятельности, снижение показателей, определенных бизнес-планом. В случае если изменения в бизнес-план и в план расходов повлекут изменение сферы деятельности, снижение показателей, определенных бизнес-планом, Конкурсная комиссия отказывает в согласовании указанных изменений.

Грант перечисляется Кооперативу на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства. В течение трех рабочих дней после открытия лицевого счета в территориальном органе Федерального казначейства Кооператив уведомляет Управление о его открытии.