Приложение. Муниципальная программа города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации" на 2015 - 2020 годы

Приложение

Муниципальная программа
города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации" на 2015 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области
от 10 сентября 2014 г. N 2197)

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2015 г., 15, 26 февраля, 14 октября, 13 декабря 2016 г., 17 февраля, 18 сентября 2017 г., 24 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 24 января 2018 г. - Постановление администрации города Мичуринска Тамбовской области от 24 января 2018 г. N 166

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации" на 2015 - 2020 годы

Ответственный исполнитель программы	Управление экономики и внутреннего финансового контроля администрации города
Соисполнители программы	Муниципальное казенное учреждение "Дирекция по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации" (далее МКУ "Дирекция Программы"), Муниципальное казенное учреждение "Центр коллективного пользования г. Мичуринска - наукограда" (далее МКУ "Центр коллективного пользования г. Мичуринска - наукограда"), Муниципальное автономное учреждение "Центр инновационных технологий г. Мичуринска - наукограда" (далее МАУ "Центр инновационных технологий г. Мичуринска - наукограда"), отраслевые структурные подразделения администрации города.
Программы Подпрограммы	Подпрограмма 1 "Реализация основных направлений развития социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Мичуринска - наукограда Российской Федерации" (Приложение N 5 к Программе). Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" (Приложение N 6 к Программе). Подпрограмма 3 "Совершенствование муниципального управления" (Приложение N 7 к Программе).
Цели программы	Осуществление управленческих функций по реализации приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности в области фундаментальных и прикладных исследований развития агропромышленного комплекса и производства продуктов здорового питания, подготовки кадров, развития инновационной инфраструктуры города Мичуринска - наукограда РФ; реализация основных направлений развития города Мичуринска - наукограда РФ в области создания продуктов для здорового питания населения; проведение научных исследований, экспериментальных разработок, отработка инновационных технологий в области производства, длительного хранения, упаковки, транспортировки и переработки плодоовощной продукции; реализация перечня мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Мичуринска Тамбовской области как наукограда Российской Федерации, финансируемых из средств федерального бюджета; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города; формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления.
Задачи программы	Содействие развитию научно-технической и инновационной деятельности в Научно-производственном комплексе Мичуринска-наукограда РФ; содействие развитию международного сотрудничества, повышению эффективности подготовки кадров по приоритетным научно-техническим направлениям, в том числе с использованием базы Научно-выставочного центра Мичуринска - наукограда РФ; ведение научно-технической и инновационной деятельности в области развития АПК, биотехнологий, органического производства, создания новых видов продуктов здорового питания, в том числе функционального, специализированного и иного назначения; расширение видового и сортового ассортимента работ по биотехнологии; увеличение объемов производства оздоровленного посадочного материала; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города; популяризация института муниципальной службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих города и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности.
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации	Количество сконструированных новых видов продуктов здорового питания, в том числе функционального, специального и иного назначения- 2 шт.; количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства- 315 ед.; количество муниципальных служащих администрации города, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки - 18 ед.
Сроки и этапы реализации программы	На постоянной основе (без определения этапов) 2015 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы - всего 207499,1 тыс. руб. 2015 год - 104093,8 тыс. руб.; 2016 год - 65093,9 тыс. руб.; 2017 год - 11834,3 тыс. руб.; 2018 год - 8825,7 тыс. руб.; 2019 год - 8825,7 тыс. руб.; 2020 год - 8825,7 тыс. руб. в том числе: за счет средств федерального бюджета - 133115,9 тыс. руб. 2015 год - 91973,2 тыс. руб.; 2016 год - 41142,7 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета - 15,0 тыс. руб. 2015 год - 15,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб. за счет средств городского бюджета - 74368,2 тыс. руб. 2015 год - 12105,6 тыс. руб.; 2016 год - 23951,2 тыс. руб.; 2017 год - 11834,3 тыс. руб.; 2018 год - 8825,7 тыс. руб.; 2019 год - 8825,7 тыс. руб.; 2020 год - 8825,7 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Указом Президента РФ от 04.11.2003 N 1306 "О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Мичуринску Тамбовской области" для решения государственно значимых задач (проблем), связанных с обеспечением национальной безопасности в сфере производства высококачественного продовольственного сырья и здорового питания населения утверждены основные направления повышения эффективности реального сектора экономики, обеспечивающие развитие города Мичуринска и улучшение благосостояния и условий жизни граждан:

развитие научно-производственной и инновационной деятельности;

повышение качества образовательного процесса;

развитие социальной сферы;

создание условий для развития наукограда.

Система управления по реализации направлений развития города Мичуринска организована в соответствии с положениями Программы развития города Мичуринска как наукограда РФ в порядке, установленном федеральным законом N 70-ФЗ от 07.04.1999 "О статусе наукограда Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1072 "Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса". Для этого за администрацией Тамбовской области закреплен статус Государственного заказчика. Исполнение Программы ведет администрация Мичуринска - наукограда РФ. Решением Мичуринского городского Совета народных депутатов от 12.05.2004 N 388 создан Научно-технический совет Мичуринска - наукограда, выполняющий функции совещательного органа при главе города Мичуринска для коллективного рассмотрения вопросов и выработки рекомендаций по проектам правовых актов, связанных с реализацией Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации. Для координации работ по развитию научно-технической и инновационной деятельности в Научно-производственном комплексе Мичуринска - наукограда РФ по согласованию с Государственным заказчиком в 2004 году создано Управление по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации администрации города Мичуринска, ныне МКУ "Дирекция Программы". В качестве установления механизмов взаимодействия между участниками Научно-производственного комплекса Мичуринска - наукограда РФ на муниципальном уровне созданы учреждения инновационной инфраструктуры: МКУ "Центр коллективного пользования г. Мичуринска - наукограда", МАУ "Центр инновационных технологий г. Мичуринска - наукограда".

С присвоением городу Мичуринску статуса наукограда РФ получены дополнительные возможности увеличения финансового обеспечения деятельности наукограда посредством выделения средств целевой финансовой поддержки в рамках межбюджетных отношений.

Развитие деятельности по созданию в наукограде достойной среды обитания (жилищные и культурно-бытовые условия, транспорт, связь, экологическая безопасность), развитие производства наукоемкой продукции и становление инновационной инфраструктуры стало важным стимулирующим фактором в укреплении привлекательности города для инвесторов и его социально-экономическом развитии.

Развитие малого и среднего предпринимательства для города является стратегическим фактором, определяющим устойчивое состояние городской экономики, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, способствующим обеспечению благосостояния населения.

Наличие в экономике города развитого малого и среднего предпринимательства существенно расширяет перечень производимых товаров, работ и услуг, обеспечивает занятость населения, в значительной степени способствует формированию бюджета города и развитию конкуренции.

Важной составляющей в повышении эффективности муниципального управления является осуществление комплекса мер по развитию кадрового потенциала. Одним из принципов муниципальной службы Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" провозглашает "профессионализм и компетентность муниципальных служащих", обеспечение которого возможно путем организации повышения квалификации, профессиональной переподготовки муниципальных служащих, проведения мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв.

Законом конкретизированы квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, предъявляются возросшие требования к порядку оценки соответствия служащих установленным требованиям с обеспечением участия в работе аттестационных и квалификационных комиссий независимых экспертов.

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программой развития города Мичуринска как наукограда РФ в реализации основных направлений определены приоритеты развития:

Научно-техническое развитие в области проведения исследований и разработки технологий живых систем, экологии и рационального природопользования в сфере Агропромышленного комплекса и здорового питания.

Совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, в том числе государственными научными организациями, высшими учебными заведениями, промышленными и сельскохозяйственными предприятиями в целях продвижения технологий в производство, повышение квалификации производственного персонала посредством создания инновационной инфраструктуры.

Создание на территории наукограда системы углубленной специализированной (биологической, сельскохозяйственной, экологической) подготовки будущих специалистов, начиная с дошкольного возраста, и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в структуре непрерывной многоуровневой системы агрообразования.

Развитие непроизводственной сферы города Мичуринска для достижения уровня жизни и услуг, превышающих минимальные государственные социальные стандарты.

Создание условий для развития информационной инфраструктуры в частности по популяризации здорового питания и активного образа жизни.

Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города.

Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления, развития гражданского общества, инновационной экономики.

Для достижения указанных приоритетов поставлены цели:

осуществление управленческих функций по реализации приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности в области фундаментальных и прикладных исследований развития агропромышленного комплекса и производства продуктов здорового питания, подготовки кадров, развития инновационной инфраструктуры Мичуринска - наукограда РФ;

реализация основных направлений развития города Мичуринска - наукограда РФ в области создания продуктов для здорового питания населения;

проведение научных исследований, экспериментальных разработок, отработка инновационных технологий в области производства, длительного хранения, упаковки, транспортировки и переработки плодоовощной продукции;

реализация перечня мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Мичуринска Тамбовской области как наукограда Российской Федерации, финансируемых из средств федерального бюджета;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;

формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления.

Цели муниципальной программы согласованы с соответствующими государственными программами региона в области реализации:

Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З.

Концепции региональной политики в области здорового питания населения Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением администрации Тамбовской области от 05.09.2011 N 281-р.

Плана мероприятий по реализации "Региональной политики в области здорового питания населения Тамбовской области на период до 2020 года", утвержденного администрацией Тамбовской области.

Финансовая и имущественная поддержка в приоритетных направлениях развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих города и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности.

Определены задачи:

содействие развитию научно-технической и инновационной деятельности в Научно-производственном комплексе Мичуринска - наукограда РФ;

содействие развитию международного сотрудничества, повышению эффективности подготовки кадров по приоритетным научно-техническим направлениям, в том числе с использованием базы Научно-выставочного центра Мичуринска - наукограда РФ;

ведение научно-технической и инновационной деятельности в области развития Агропромышленного комплекса, биотехнологий, органического производства, создания новых видов продуктов здорового питания, в том числе функционального, специализированного и иного назначения;

расширение видового и сортового ассортимента работ по биотехнологии;

увеличение объемов производства оздоровленного посадочного материала;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;

популяризация института муниципальной службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих города и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности.

Данный комплекс задач необходим для достижения поставленных целей.

Срок реализации программы 2015 - 2020 годы. Определение этапов не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Целевыми индикаторами программы являются:

количество сконструированных новых видов продуктов здорового питания, в том числе функционального, специального назначения;

количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;

количество муниципальных служащих администрации города, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки.

Перечень целевых показателей (индикаторов) программы с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 14 октября 2016 г. N 2508 раздел 4 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и ведомственных целевых программ муниципальной программы

Основные мероприятия муниципальной программы будут реализовываться в рамках трех подпрограмм и реализации мероприятий в установленной сфере деятельности.

4.1. В рамках Подпрограммы 1 "Реализация основных направлений развития социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Мичуринска - наукограда РФ" основными мероприятиями являются:

4.1.1. Финансовое обеспечение деятельности муниципального учреждения, созданного для осуществления управленческих функций по реализации приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности в области фундаментальных и прикладных исследований развития агропромышленного комплекса и производства продуктов здорового питания, подготовки кадров, развития инновационной инфраструктуры города Мичуринска - наукограда РФ;

4.1.2. Финансовое обеспечение деятельности муниципального учреждения, созданного для конструирования новых видов продуктов здорового питания, в том числе функционального, специализированного и иного назначения;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 17 февраля 2017 г. N 398 в подпункт 4.1.3 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.3. Финансовое обеспечение деятельности муниципального учреждения, созданного для проведения научных исследований, экспериментальных разработок, отработки инновационных технологий в области производства, длительного хранения, упаковки, транспортировки и переработки продукции, проведения лекций, консультаций, методологических услуг;

4.1.4. Развитие и поддержка социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Мичуринска как наукограда Российской Федерации;

4.1.5. Приобретение специализированной коммунальной техники для муниципальных предприятий жилищно-коммунальной сферы;

4.1.6. Приобретение и монтаж энергосберегающих светодиодных светильников для уличного освещения.

4.2. В рамках Подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" основными мероприятиями являются:

4.2.1. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

4.2.2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Размещение муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства. Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства. Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.3. В рамках Подпрограммы 3 "Совершенствование муниципального управления" основными мероприятиями являются:

4.3.1. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих администрации города;

4.3.2. Премирование в соответствии с Законом Тамбовской области от 26.02.2003 N 101-З "О наградах Тамбовской области";

4.3.3. Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв администрации города;

4.3.4. Обеспечение мероприятий, направленных на оценку профессионального уровня муниципальных служащих администрации города.

Перечень мероприятий программы приведен в приложении N 2 к муниципальной Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 17 февраля 2017 г. N 398 раздел 5 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

Муниципальная работа - проведение научных исследований, экспериментальные разработки, отработка инновационных технологий в области производства, длительного хранения, упаковки, транспортировки и переработки плодоовощной продукции, проведение лекций, консультаций, методологических услуг.

Прогноз сводных показателей муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждением города Мичуринска представлен в приложении N 4 к программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 24 января 2018 г. - Постановление администрации города Мичуринска Тамбовской области от 24 января 2018 г. N 166

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется за счет средств федерального, областного и городского бюджета.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждается решением Мичуринского городского Совета депутатов на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования программы составляет 207499,1 тыс. руб., из них:

за счет средств федерального бюджета - 133115,9 тыс. руб.,

за счет средств областного бюджета - 15,0 тыс. руб.,

за счет средств бюджета города - 74368,2 тыс. руб.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы и прогноз оценки на период до 2020 года представлена в приложении N 3 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 14 октября 2016 г. N 2508 раздел 7 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Механизмы реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем реализации Программы является управление экономики и внутреннего финансового контроля администрации города.

Ответственным исполнителем Программы привлечены соисполнители: МКУ "Дирекция Программы".

МКУ "Центр коллективного пользования г. Мичуринска - наукограда". МАУ "Центр инновационных технологий г. Мичуринска - наукограда". Структурные подразделения администрации города.

В рамках реализации муниципальной программы соисполнители будут осуществлять взаимодействие по достижению целевых индикаторов в порядке, утвержденном Соглашением о сотрудничестве между МКУ "Дирекция Программы", МКУ "Центр коллективного пользования наукограда", МАУ "Центр инновационных технологий наукограда" от 25 апреля 2012 года.

В установленном законодательством порядке ответственным исполнителем и соисполнителями будут дополнительно привлекаться:

в рамках научно-технического сотрудничества - Российская академия наук, ФГБУН "ФИЦ питания и биотехнологии", Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и селекции плодовых растений им. И.В. Мичурина Россельхозакадемии, ФГБНУ "ВНИИС им. И.В. Мичурина", федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Научно-технический совет Мичуринска - наукограда РФ, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Мичуринский государственный аграрный университет" и другие научные организации и ВУЗы, предприятия научно-производственного комплекса Мичуринска - наукограда РФ, зарубежные организации, занимающиеся научно-производственной и образовательной деятельностью;

в рамках развития международного и межрегионального сотрудничества - организации и оргкомитеты, обеспечивающие участие в научных конференциях, выставках научно-технических достижений, презентациях наукоемких видов продукции, и других мероприятиях.

Реализация муниципальной подпрограммы осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации города Мичуринска от 17.02.2014 N 355 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Мичуринска".

Ответственный исполнитель:

организует и координирует реализацию муниципальной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу;

несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

с учетом результатов оценки эффективности муниципальной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств, уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации муниципальной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в муниципальную программу;

предоставляет по запросам финансового управления администрации города сведения о реализации муниципальной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам.

Соисполнители:

обеспечивают целевое и эффективное использование средств; несут ответственность за целевые индикаторы в части, их касающейся; представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы, а также отчеты о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации муниципальной программы;

представляют ответственному исполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.