Приложение N 17. Подпрограмма "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 11 апреля 2016 г. N 366 настоящее приложение дополнено приложением N 17

Приложение N 17
к государственной программе
Тамбовской области "Развитие здравоохранения
Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы

Подпрограмма
"Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья" (далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г., 25 апреля, 29 июня 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 4 июля 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 29 июня 2018 г. N 664

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление здравоохранения области
Цель Подпрограммы	Обеспечение оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи; проведение судебно-медицинских экспертиз, патолого-анатомических вскрытий и патолого-анатомических исследований в соответствии с единым порядком, установленным в Российской Федерации; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Задачи Подпрограммы	Осуществление государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в рамках установленных полномочий; создание системы ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности; создание эффективной системы управления качеством в здравоохранении; обеспечение выполнения функций в соответствии с установленным государственным заданием Тамбовскими областными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" и "Патолого-анатомическое бюро"; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Тамбовской области путем снижения активности переносчиков и оздоровления очагов инфекционных заболеваний; организация и проведение заключительной дезинфекции, дезинсекции, дератизации в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, их значения на последний год реализации	Доля фактически выполненных проверок к общему количеству проверок, внесенных в утвержденный годовой план - 100 %
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации Подпрограммы: 2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Всего: 319 645,3 тыс. руб., из них: средства бюджета Тамбовской области по предварительной оценке: 313 191,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 63 051,6 тыс. руб.; 2017 г. - 61 427,9 тыс. руб.; 2018 г. - 70 151,2 тыс. руб.; 2019 г. - 56 654,0 тыс. руб.; 2020 г. - 61 907,0 тыс. руб.; средства федерального бюджета по предварительной оценке: 6 453,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 1 875,7 тыс. руб.; 2017 г. - 1 124,3 тыс. руб.; 2018 г.-1 115,2 тыс. руб.; 2019 г. - 1 160,2 тыс. руб.; 2020 г. - 1 178,2 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Эффективный контроль качества и безопасности медицинской деятельности должен обеспечиваться на всех уровнях организации и управления здравоохранением.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности направлен на выявление нарушений действующих стандартов медицинской помощи и порядков оказания медицинской помощи и принятия мер по их устранению.

Задачами контроля в сфере охраны здоровья граждан Тамбовской области являются:

предупреждение, выявление и пресечение нарушений медицинскими организациями области требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан;

принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Контроль осуществляется управлением здравоохранения Тамбовской области посредством проведения плановых и внеплановых, выездных и документарных, целевых и комплексных проверок соблюдения организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Основным требованием для объективности и полноты проведения экспертных исследований является возможность их выполнения различными экспертами всех государственных судебно-медицинских экспертных и патолого-анатомических учреждений, работающих по единым методикам. Одной из приоритетных задач является повышение эффективности и качества оказываемых услуг в соответствии с установленным государственным заданием. В настоящее время состояние Тамбовских областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" и "Патолого-анатомическое бюро" характеризуется недостаточным уровнем аппаратно-технического оснащения. Внедрение современных методик проведения диагностических исследований и экспертиз позволит сократить сроки проведения, повысить их качество и доказательность, осуществлять экспертную деятельность в соответствии с единым порядком, установленным в Российской Федерации.

Основные показатели санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Тамбовской области, имеют тенденцию к стабилизации и улучшению, чему способствуют принимаемые меры, направленные на обеспечение выполнения требований санитарного законодательства. Однако, имеет место риск трансграничного заноса инфекционных заболеваний, связанный с высокой мобильностью населения.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реализация профилактических и противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, внедрение современных методов дезинфекции, дезинсекции и дератизации позволят предотвратить массовые инфекционные заболевания, значительно уменьшить их последствия.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель Подпрограммы - обеспечение оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проведение судебно-медицинских экспертиз, патолого-анатомических вскрытий и патолого-анатомических исследований в соответствии с единым порядком, установленным в Российской Федерации.

Задачи Подпрограммы:

осуществление государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в рамках установленных полномочий;

создание системы ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

создание эффективной системы управления качеством в здравоохранении;

обеспечение выполнения функций в соответствии с установленным государственным заданием Тамбовскими областными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" и "Патолого-анатомическое бюро";

обеспечение соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рамках установленных полномочий;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Тамбовской области путем снижения активности переносчиков и оздоровления очагов инфекционных заболеваний;

организация и проведение заключительной дезинфекции, дезинсекции, дератизации в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний.

Сроки реализации Подпрограммы:

Подпрограмма реализуется с 2016 по 2020 годы. Этапы реализации не предусмотрены.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

В качестве показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Подпрограммы предусмотрены количественные показатели реализации мероприятий Подпрограммы, рассчитанные с учетом статистических данных.

Полный перечень показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Подпрограммы на период до 2020 года представлен в приложениях N 1а к Программе.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы к 2020 году, отражающие социально-экономическое развитие области:

выполнение утвержденного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на уровне не ниже 100%.

4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основное мероприятие "Контроль качества и безопасности медицинской деятельности"

Целью настоящего мероприятия является обеспечение оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи.

Механизмы реализации данного мероприятия:

осуществление государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в рамках установленных полномочий;

создание системы ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

создание эффективной системы управления качеством в здравоохранении.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в формах:

государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности управлением здравоохранения Тамбовской области проводится при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию медицинской деятельности.

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется управлением здравоохранения Тамбовской области в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации при проведении проверок (плановых и внеплановых, выездных и документарных, целевых и комплексных).

Реализация этого мероприятия должна привести к выполнению плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не менее чем на 100%, уменьшению доли выявленных нарушений при проведении проверок ведомственного контроля качества оказания медицинской помощи, что будет способствовать обеспечению оказания медицинской помощи в медицинских организациях Тамбовской области в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи.

Основное мероприятие "Развитие государственной судебно-медицинской экспертной деятельности"

В рамках данного мероприятия планируется повысить аппаратно-техническое оснащение Тамбовских областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" "Патолого-анатомическое бюро", внедрить в работу современные методики диагностики для обеспечения проведения экспертиз и исследований в соответствии с утвержденными порядками в Российской Федерации.

Механизм реализации данного мероприятия:

внедрение иммуногистохимических методик диагностики онкологических заболеваний;

внедрение методов дифференциальной диагностики заболеваний сердца, хронических и острых алкогольных и наркотических интоксикаций;

внедрение методики программного обеспечения анализа изображения;

внедрение методики фазово-контрастной микроскопии;

внедрение методики газовой хроматографии с масс-селективным детектированием;

внедрение методов выявления АВН и Lewis антигенов, а также слабовыраженных антигенов в биологических объектах

создание лаборатории молекулярных методов исследований;

проведение организационных мероприятий с целью сокращения времени проведения исследований операционного и биопсийного материала.

Основное мероприятие "Организация обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения"

В рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется контроль за соблюдением требований санитарного законодательства, в том числе в части своевременной диагностики, лабораторного обследования и регистрации инфекционных заболеваний, проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний. Работа проводится с учетом приоритетных направлений деятельности по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний. Осуществление заключительной дезинфекции, дезинсекции и дератизации является одним из ведущих звеньев в системе обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области.

Механизм реализации мероприятия:

обеспечение комплекса мер по соблюдению действующего санитарного законодательства;

профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний путем проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах;

внедрение современных методов дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

осуществление мониторинга за достижением и поддержанием уровня охвата мероприятиями по заключительной дезинфекции, дезинсекции и дератизации очагов инфекционных и паразитарных заболеваний.

Реализация этого мероприятия должна привести к предупреждению массовых вспышек инфекционных и паразитарных заболеваний, а также поддержанию стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки в области.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 4 июля 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 29 июня 2018 г. N 664

См. предыдущую редакцию

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета области.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы на 2016 - 2020 годы составляет 319 645,3 тыс. руб., в том числе 6 453,6 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета (2,0% от общего объема средств Подпрограммы), 313 191,7 тыс. руб. за счет средств бюджета Тамбовской области (98,0%) от общего объема средств Подпрограммы).

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период.

Подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий Подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального бюджета и бюджета области с указанием главных распорядителей бюджетных средств представлена соответственно в приложениях N 3, 4а к Программе.

6. Механизмы реализации Подпрограммы

Механизмы реализации мероприятий Подпрограммы аналогичны механизмам реализации Программы.

Исполнителем мероприятий Подпрограммы является управление здравоохранения области, которое:

вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Подпрограммы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Подпрограммы;

проводит мониторинг результатов реализации мероприятий Подпрограммы;

обеспечивает координацию деятельности областных государственных учреждений, подведомственных управлению здравоохранения области, по реализации мероприятий Подпрограммы.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, за нецелевое использование выделенных средств и иные нарушения бюджетного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании действующего законодательства в данной сфере.