Решение Тамбовской городской Думы от 30 октября 2020 г. N 52 (седьмой созыв второе заседание) "О Положении "О комитете Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по местному самоуправлению"

Рассмотрев проект решения "О Положении "О комитете Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по местному самоуправлению", внесённый председателем Тамбовской городской Думы Тамбовской области, и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 12.10.2020 N 7 "Об утверждении структуры Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва", с учётом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по местному самоуправлению, Тамбовская городская Дума Тамбовской области решила:

1. Утвердить Положение "О комитете Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по местному самоуправлению" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Тамбовской городской Думы Тамбовской области (Е.В. Леонова).

3. Решение вступает в силу со следующего дня после официального опубликования.

Председатель Тамбовской городской Думы Тамбовской области

Е.В. Леонова

Утверждено
решением
Тамбовской городской Думы
Тамбовской области
от 30.10.2020 N 52

Положение
"О комитете Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по местному самоуправлению"

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель образования и статус комитета Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по местному самоуправлению

1. Комитет Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по местному самоуправлению (далее - комитет) образуется из числа депутатов Тамбовской городской Думы Тамбовской области (далее - также городская Дума) на срок полномочий городской Думы седьмого созыва решением городской Думы для предварительного изучения и подготовки вопросов, относящихся к полномочиям городской Думы в соответствии с настоящим Положением.

2. Комитет является органом городской Думы и входит в её структуру.

Статья 2. Правовая основа деятельности комитета

1. Правовую основу деятельности комитета составляют Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав города Тамбова, Регламент Тамбовской городской Думы Тамбовской области, настоящее Положение.

2. При рассмотрении вопросов члены комитета руководствуются федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области, Уставом города Тамбова, решениями городской Думы, иными муниципальными правовыми актами.

Глава 2. Полномочия и вопросы ведения комитета

Статья 3. Полномочия комитета

Комитет обладает следующими полномочиями по вопросам своего ведения:

1) предварительно рассматривает проекты решений городской Думы, отчёты, информации, обращения и принимает по ним решения;

2) вносит председателю городской Думы предложения о создании рабочей группы для доработки проекта решения (проектов решений), рассматриваемого комитетом, или подготовки проекта решения, о создании временной комиссии;

3) разрабатывает и представляет концепции, планы, программы на рассмотрение городской Думы;

4) вносит на рассмотрение городской Думы проекты решений в порядке правотворческой инициативы;

5) вносит предложения по реализации городской Думой права законодательной инициативы по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты и принятию новых нормативных правовых актов, разрабатывает проекты таких актов;

6) осуществляет функции контроля по реализации решений городской Думы;

7) осуществляет контроль за исполнением главой города Тамбова Тамбовской области (далее - глава города), администрацией города Тамбова Тамбовской области (далее - администрация города), председателем Контрольно-счётной палаты города Тамбова, Контрольно-счётной палатой города Тамбова полномочий;

8) инициирует депутатские слушания по вопросам своего ведения;

9) предлагает городской Думе инициировать проведение опроса граждан, собрания граждан или публичных слушаний по вопросам своего ведения, а также по проектам решений городской Думы;

10) рассматривает обращения граждан;

11) рассматривает и исполняет поручения председателя городской Думы, городской Думы;

12) вносит предложения по формированию проекта примерного плана нормотворческой и контрольной деятельности городской Думы на соответствующий период;

13) изучает и систематизирует положительный опыт решения вопросов местного значения органами местного самоуправления других муниципальных образований, даёт рекомендации по его использованию органами местного самоуправления города Тамбова;

14) реализует положения Устава города Тамбова, решений городской Думы;

15) взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от формы собственности, а также с гражданами;

16) решает вопросы организации своей деятельности;

17) рассматривает обращения об официальном толковании решений городской Думы нормативного характера.

Статья 4. Вопросы ведения комитета

К ведению комитета отнесены вопросы:

1) принятия Устава города Тамбова и внесения в него изменений и дополнений;

2) определения порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Тамбова;

3) определения порядка участия города Тамбова в организациях межмуниципального сотрудничества;

4) принятия решения об удалении главы города Тамбова в отставку;

5) установления официальных символов города Тамбова;

6) учреждения городских наград и почётных званий, премий, стипендий и иных видов поощрений и моральных стимулов, утверждения положений о них, присвоение имён выдающихся людей муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям, элементам планировочной структуры, элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), переименования указанных объектов в порядке, установленном решением городской Думы;

7) согласования по представлению главы города назначения кандидатур на должность первых заместителей главы администрации города, руководителей финансового органа администрации города, органов администрации города в сфере земельных и имущественных отношений, градостроительной деятельности, в том числе в сфере подготовки документации по планировке территорий и реализации генерального плана, в течение трёх месяцев со дня исполнения обязанностей по соответствующей должности, а также согласование их освобождения от должности по инициативе главы города;

8) утверждения и изменения структуры городской Думы и аппарата городской Думы, администрации города;

9) принятия решений о выборах в городскую Думу, о назначении местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области;

10) формирования избирательной комиссии города Тамбова в порядке, установленном федеральным законом, законом Тамбовской области и Уставом города Тамбова;

11) учреждения печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов городской Думы, а также организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих городской Думы, организация подготовки кадров для муниципальной службы в городской Думе в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) определения порядка принятия решения о применении к депутатам городской Думы, главе города мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с законом Тамбовской области;

14) определения порядка размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, и предоставления таких сведений для опубликования средствам массовой информации;

15) определения специально отведённых мест для проведения встреч депутатов городской Думы с избирателями;

16) определения перечня помещений, предоставляемых органами местного самоуправления города Тамбова для проведения встреч депутатов городской Думы с избирателями, и порядка их предоставления;

17) утверждения регламента Тамбовской городской Думы и внесения в него изменений и дополнений, порядка принятия решений городской Думы;

18) установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принятия решения, направленного на ликвидацию границ территориального общественного самоуправления;

19) определения порядка организации и проведения органами местного самоуправления города Тамбова общественных обсуждений, публичных слушаний;

20) предварительного рассмотрения документов о лишении муниципальных наград города Тамбова;

21) утверждения нагрудного знака депутата городской Думы, описания, образца и порядка выдачи удостоверений лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе депутатов городской Думы, а также помощников депутатов городской Думы, муниципальных служащих;

22) непосредственного участия населения города Тамбова в осуществлении местного самоуправления;

23) ходатайства о награждении Почётной грамотой Тамбовской областной Думы;

24) принятия решения об увольнении (освобождении от должности) лица, замещающего муниципальную должность Тамбовской городской Думы, в связи с утратой доверия;

25) в сфере организации и прохождения муниципальной службы (кадровой работы, конкурса на замещение должности муниципальной службы, квалификационных требований, поощрений, служебного поведения и служебной этики и другие, за исключением вопроса денежного содержания муниципальных служащих);

26) в сфере статуса и организации работы лиц, замещающих муниципальные должности (за исключением вопроса о денежном вознаграждении указанных лиц и вопроса о статусе и организации работы председателя Контрольно-счётной палаты города Тамбова);

27) утверждения порядка информирования населения городского округа - город Тамбов о рассмотрении вопроса об изменении границ, преобразовании городского округа - город Тамбов и доведения жителями до сведения депутатов городской Думы своего мнения;

28) установления порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) города Тамбова;

29) утверждения плана по противодействию коррупции городской Думы;

30) рассмотрения информации о реализации органами местного самоуправления планов противодействия коррупции в соответствующих органах местного самоуправления;

31) принятия решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории города Тамбова;

32) внесения в Тамбовскую областную Думу законодательных инициатив, оформленных в виде решений городской Думы;

33) контроля за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Тамбова Уставу города Тамбова и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам городской Думы;

34) осуществления мер по противодействию коррупции в органах местного самоуправления города Тамбова, муниципальных предприятиях и учреждениях города Тамбова в части вопросов, предусмотренных настоящей статьёй;

35) контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Тамбова полномочий по решению вопросов местного значения в сфере местного самоуправления, в том числе:

формирования и содержания муниципального архива;

осуществления международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

36) иные вопросы в сфере местного самоуправления.

Глава 3. Структура комитета и организация его деятельности

Статья 5. Структура комитета

1. Комитет состоит из председателя комитета, заместителя (заместителей, не более двух) председателя комитета, членов комитета.

Порядок формирования комитета определяется Регламентом Тамбовской городской Думы.

2. Численный и персональный состав комитета определяется и утверждается городской Думой.

3. Председатель комитета:

1) осуществляет руководство деятельностью комитета;

2) организует работу комитета;

3) определяет порядок подготовки вопросов к заседаниям комитета;

4) созывает и ведёт заседания комитета;

5) вносит на утверждение комитета проект повестки дня;

6) председательствует на заседании комитета;

7) определяет состав лиц, приглашаемых на заседание комитета;

8) обеспечивает подготовку материалов к заседаниям комитета;

9) организует работу по исполнению принятых комитетом решений и рекомендаций;

10) даёт поручения членам комитета, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;

11) знакомит председателя городской Думы, городскую Думу с решениями комитета по проектам решений городской Думы;

12) в случае равенства голосов при голосовании по рассматриваемому комитетом вопросу, обладает правом решающего голоса;

13) подписывает решения и протоколы заседаний комитета, письма, обращения и иные документы, направляемые от имени комитета;

14) выступает на заседаниях городской Думы с информацией по вопросам деятельности комитета.

4. Заместитель председателя комитета:

1) выполняет поручения председателя комитета;

2) исполняет обязанности председателя комитета в полном объёме в случае его отсутствия;

3) выполняет по поручению председателя комитета отдельные его обязанности.

5. Член комитета:

1) выполняет отдельные поручения председателя комитета;

2) принимает личное участие в заседаниях комитета (о невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине депутат информирует председателя комитета в письменной форме с указанием причины отсутствия на заседании комитета и с приложением подтверждающих документов);

3) участвует в обсуждении вопросов, вынесенных на заседания комитета;

4) вносит предложения по повестке дня заседания комитета;

5) вправе получать все материалы, подготовленные к заседанию комитета, решения комитета и выписки из протоколов её заседаний;

6) вправе обращаться к руководителям структурных подразделений аппарата городской Думы по правовым, организационным и материально-техническим вопросам;

7) в случае несогласия с принятым решением комитета по рассматриваемому вопросу вправе предоставить комитету особое мнение, изложенное в письменной форме, которое приобщается к протоколу заседания комитета;

8) исполняет обязанности председателя комитета в полном объёме по решению комитета, в случае отсутствия председателя комитета и его заместителя (заместителей).

Статья 6. Общие вопросы организации деятельности комитета

1. Комитет осуществляет свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.

2. Основной формой работы комитета является заседание.

Заседание комитета правомочно, если на нём присутствует более

половины от общего числа членов комитета.

Заседание комитета в обычном порядке ведётся открыто. Комитет по отдельным рассматриваемым вопросам вправе принять решение о проведении закрытого, выездного или о проведении заседания в иной форме.

Для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений по решению комитета может быть образована рабочая группа из числа депутатов городской Думы, специалистов аппарата городской Думы, администрации города и Контрольно-счётной палаты города Тамбова по согласованию.

3. Информация, полученная комитетом в ходе рассмотрения вопроса, может быть использована только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о защите информации.

4. Правовое, информационное, организационное, материально-техническое и иное обеспечение работы комитета осуществляется аппаратом городской Думы.

5. Повестка дня заседания комитета формируется на основании:

1) примерного плана нормотворческой и контрольной деятельности городской Думы;

2) поручений председателя городской Думы;

3) предложений членов комитета.

Статья 7. Заседания комитета

1. Заседания комитета проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседания комитета проводятся по инициативе председателя комитета, по предложению председателя городской Думы, а также по требованию не менее одной трети членов комитета.

На заседаниях комитета ведётся протокол. Протокол заседания комитета ведётся работником организационного отдела городской Думы, либо по поручению председателя комитета - одним из её членов.

Продолжительность рассмотрения вопросов повестки дня заседания комитета, докладов, содокладов и заключительного слова определяется председательствующим на заседании комитета по согласованию с членами комитета, докладчиками и содокладчиками.

2. Заседание комитета проводит председатель комитета или, в его отсутствие, заместитель председателя комитета либо по решению комитета член комитета при отсутствии председателя и заместителя (заместителей).

Во время ведения заседания, в случае необходимости, председатель комитета вправе передать ведение заседания заместителю председателя комитета, но имеет право в любой момент продолжить ведение заседания.

Открывая заседание комитета, председательствующий сообщает о количестве присутствующих и отсутствующих членов комитета.

Член комитета не вправе без уважительной причины покидать заседание комитета до его окончания, если в результате его отсутствия заседание комитета становится неправомочным. В иных случаях член комитета вправе покинуть заседание комитета с разрешения председательствующего.

3. На заседаниях комитета вправе присутствовать и выступать с информацией без участия в голосовании прокурор Тамбовской области, его представитель, председатель городской Думы, первый заместитель председателя городской Думы, заместители председателя городской Думы, депутаты городской Думы, не входящие в состав комитета, глава города и (или), по его поручению, полномочный представитель главы города, специалисты аппарата городской Думы.

На заседание комитета могут приглашаться представители органов администрации города, Контрольно-счётной палаты города Тамбова, избирательной комиссии города Тамбова, другие должностные лица, представители заинтересованных государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности, а также граждане и представители средств массовой информации.

4. Члены комитета, а также иные лица, приглашённые на заседание комитета, обязаны соблюдать повестку дня и правомерные требования председательствующего на заседании комитета, правила и процедуры проведения заседания комитета и рассмотрения вопросов, не допускать во время своих выступлений оскорбительных выражений.

Во время заседания комитета участники заседания и присутствующие на заседании лица не вправе высказываться без предоставления им слова председательствующим.

Если на заседании комитета нарушается общественный порядок и (или) порядок ведения заседания, установленный настоящим Положением, и председательствующий на заседании лишён возможности принять меры по его восстановлению, он объявляет перерыв и покидает своё место. В этом случае заседание комитета считается прерванным на 30 минут. Если по возобновлении заседания нарушение порядка продолжается, то председательствующий вправе объявить заседание комитета закрытым.

Председательствующий вправе предупредить выступающего о недопустимости нарушений порядка заседания комитета, а при повторном нарушении - лишить выступающего права голоса по обсуждаемому вопросу. Председательствующий вправе принять меры по удалению с заседания комитета присутствующих, мешающих работе заседания комитета, за исключением прокурора Тамбовской области, его представителя, председателя городской Думы, первого заместителя председателя городской Думы, заместителей председателя городской Думы, депутатов комитета по местному самоуправлению, главы города и (или), по его поручению, полномочного представителя главы города, специалистов аппарата городской Думы, представителей органов администрации города, Контрольно-счётной палаты города Тамбова, избирательной комиссии города Тамбова.

5. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или более комитетов, по инициативе председателей комитетов либо по решению городской Думы проводятся совместные заседания. В этом случае заседание ведут председатели комитетов по согласованию между собой.

Совместные заседания комитетов правомочны, если на них присутствует большинство членов каждого комитета, участвующих в совместном заседании.

6. Рассмотрение вопроса на заседании комитета начинается с доклада лица, определённого в повестке дня заседания в качестве докладчика по данному вопросу.

Обсуждения (прения) по вопросу предполагают выяснение мнения всех заинтересованных компетентных лиц, принимающих участие в заседании комитета.

Председательствующий в ходе заседания комитета не вправе комментировать выступления, давать характеристику выступающим.

Председательствующий принимает участие и выступает по обсуждаемым вопросам в общем установленном порядке.

7. Голосование по замечаниям, предложениям, поправкам в ходе обсуждения вопроса и по завершении его обсуждения проводится в случае, если данные замечания и предложения содержат конкретные, юридически обоснованные формулировки изменений текста проекта решения и представлены автором в письменной форме.

Замечания, предложения, поправки считаются поддержанными комитетом, если за них проголосовало большинство от общего числа членов комитета.

После окончания обсуждения вопроса докладчики могут выступить с заключительным словом, в котором они высказывают своё мнение о принятии решения по рассматриваемому вопросу.

Статья 8. Решение комитета

1. По результатам рассмотрения комитетом каждого вопроса, включённого в повестку дня его заседания, принимается решение комитета.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов комитета. При равенстве голосов мнение председательствующего на заседании комитета является определяющим.

Решения на совместных заседаниях комитетов принимаются большинством голосов членов комитетов, принимающих участие в совместном заседании, раздельно по каждому комитету.

Член комитета, в случае несогласия с принятым решением по рассматриваемому вопросу, вправе представить комитету особое мнение, изложенное в письменной форме, которое приобщается к протоколу заседания комитета.

2. По результатам рассмотрения комитетом каждого проекта решения комитет принимает решение, содержащее рекомендацию по его принятию в соответствии со статьёй 42 Регламента Тамбовской городской Думы Тамбовской области.

3. По иным вопросам (информации, отчёты, обращения и другие) комитет принимает решение в зависимости от существа рассматриваемого вопроса о рекомендации городской Думе: утвердить, согласовать, принять к сведению, отклонить, вернуть на доработку и другие.

4. Решения комитета оформляются протокольно и носят рекомендательный характер.

Протоколы комитета подписываются председательствующим в течение пяти дней со дня заседания и хранятся до истечения срока деятельности комитета в городской Думе, а затем передаются в архив.

На совместных заседаниях комитетов ведётся общий протокол. Протокол совместного заседания комитетов подписывается председателями соответствующих комитетов.

Статья 9. Контроль за исполнением принимаемых комитетом решений

1. Организация контроля за исполнением принимаемых комитетом решений осуществляется её председателем или, по его поручению, заместителем председателя комитета.

Текущий контроль за исполнением принимаемых комитетом решений осуществляется организационным отделом городской Думы.

2. Срок, на который устанавливается контроль за исполнением принятого решения, определяется на заседании комитета. Срок выполнения контролируемого решения начинается со следующего дня после подписания председательствующим протокола заседания комитета.

3. Решение о снятии или продлении контроля за исполнением принимаемых комитетом решений, по информации председателя (заместителя председателя) комитета, принимается на заседании комитета.

4. Проект решения комитета, вносимый на рассмотрение комитета по результатам рассмотрения контролируемого решения, протокольного решения, должен содержать рекомендацию комитета о принятии одного из следующих решений:

о снятии решения с контроля как выполненного;

о снятии с контроля отдельных пунктов решения как выполненных;

о продлении срока выполнения решения либо его отдельных пунктов.