Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по реализации пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Тамбовской области на 2021 - 2023 годы

Приложение
Утвержден
распоряжением
администрации области
от 15.12.2020 N 938-р

План мероприятий ("дорожная карта")
по реализации пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Тамбовской области на 2021 - 2023 годы
(далее - План мероприятий ("дорожная карта")

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Ожидаемый непосредственный результат	Срок исполнения		Финансирование и источники, тыс. рублей
						2021	2022				2023
1	2	3	4	5		6			7		8
1. Создание условий для реализации проекта
1.1	Создание межведомственной рабочей группы по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода (далее - рабочая группа)	Управление социальной защиты и семейной политики области	Распоряжение администрации области	Январь 2021
1.2	Определение перечня учреждений социального обслуживания, здравоохранения, участвующих в организации системы долговременного ухода	Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	Совместный приказ об утверждении перечня учреждений социального обслуживания и здравоохранения, участвующих в организации системы долговременного ухода	Январь 2021
1.3	Определение и нормативное закрепление полномочий, прав и обязанностей участников системы долговременного ухода	Управление социальной защиты и семейной политики области	Распоряжение администрации области	Февраль 2021
1.4	Разработка и утверждение целевых показателей внедрения системы долговременного ухода в регионе	Управление социальной защиты и семейной политики области	Распоряжение администрации области	Апрель 2021
1.5	Разработка и утверждение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы функционирования системы долговременного ухода и развития технологий социального обслуживания, используемых в системе долговременного ухода, в регионе	Управление социальной защиты и семейной политики области	Приняты нормативные правовые акты, регламентирующие: межведомственное взаимодействие, в том числе информационное взаимодействие участников системы долговременного ухода в рамках системы долговременного ухода; проведение мониторинга обеспечения граждан, нуждающихся в постороннем уходе, социальными, медицинскими, реабилитационными и иными услугами в рамках системы долговременного ухода; правила определения индивидуальной потребности гражданина в постороннем уходе, включающие анкеты (личные карточки, опросники) и инструкции по их заполнению, позволяющие провести оценку функциональной самостоятельности и когнитивных способностей граждан	1 квартал 2021
1.6	Осуществление деятельности ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты"	Управление социальной защиты и семейной политики области	Функционирует ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" с функциями: call-центра, в том числе по вопросам деятельности "школ ухода"; оператора программного комплекса о гражданах, нуждающихся б уходе; получения информации о гражданах, нуждающихся в постороннем уходе, из медицинских организаций, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. анализ, обмена и передачи информации; координации мероприятий по предоставлению социальных и медицинских услуг, мероприятий социального сопровождения; организации взаимодействия между поставщиками социальных услуг с медицинскими организациями; информирования негосударственных организаций о возможности участия в системе - долговременного ухода, оказания им необходимого содействия; подготовки информационно-разъяснительных материалов о системе долговременного ухода; проведения оценки качества оказания услуг учреждениями системы социальной защиты (внутренний аудит), оказания им методологической помощи при внедрении системы долговременного ухода	2021, далее - постоянно		9 008,10 средства бюджета области (в рамках текущего финансирования)			9 008,10 средства бюджета области (в рамках текущего финансирования)		9 008,10 средства бюджета области (в рамках текущего финансирования)
1.7	Обеспечение межведомственной информационной поддержки системы долговременного ухода, технологий социального обслуживания, используемых в системе долговременного ухода, организация информирования граждан	Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	Широкое информирование населения области о технологиях социального обслуживания, используемых в системе долговременного ухода посредством средств массовой информации, интернет ресурсов	2021, далее - постоянно
1.8	Совершенствование механизма получения ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" сведений о потенциальных получателях социальных услуг в системе долговременного ухода, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия	Управление социальной защиты и семейной политики области	Ведение ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" Регистра потенциальных получателях социальных услуг в системе долговременного ухода	2021, далее - постоянно
1.9	Осуществление интеграции информационных систем, содержащих сведения в сфере социального обслуживания, социальной защиты и охраны здоровья	Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	Реализовано электронное межведомственное информационное взаимодействие между информационными системами, содержащими сведения в сфере социального обслуживания и охраны здоровья. Обеспечено автоматизированное формирование индивидуальной программы предоставления социальных услуг, информации о фактически оказанных услугах. Обеспечена автоматизация процессов типизации, формирование индивидуального плана ухода (с учетом параллельного оказания услуг)	2021
2. Внедрение стационарозамещающих технологий
2.1.	Организация работы пунктов проката технических средств реабилитации (далее - TCP) на базе нестационарных учреждений, осуществляющих деятельность в муниципальных образованиях области	Управление социальной защиты и семейной политики области	Доукомплектованы пункты проката TCP (7 пунктов проката: г. Тамбов, г. Кирсанов, г. Моршанск, г. Уварово, г. Рассказово, г. Мичуринск, г. Жердевка)	2021, далее - постоянно		2 547,80 федеральные средства 52,00 средства бюджета области (на софинансирование)			500,00 средства бюджета области (в рамках текущего финансирования)		500,00 средства бюджета области (в рамках текущего финансирования)
2.2.	Оснащение "Школ ухода", открытых на базе пунктов проката TCP, необходимым оборудованием	Управление социальной защиты и семейной политики области	Оснащены 7 "Школ ухода" необходимым оборудованием для организации их функционирования: г. Тамбов, г. Кирсанов, г. Жердевка, г. Моршанск, г. Рассказово, г. Уварово, г. Мичуринск	2021		938,84 федеральные средства 19,16 средства бюджета области (на софинансирование)
2.3.	Открытие на базе нестационарных учреждений, осуществляющих деятельность на территориях муниципальных образований, полустационарных отделений с целью дневной занятости пожилых людей и инвалидов	Управление социальной защиты и семейной политики области	Открыты полустационарные отделения на базе нестационарных учреждений в следующих городских округах: г. Рассказово - 12 мест; г. Уварово - 14 мест; г. Моршанск - 12 мест; г. Кирсанов - 12 мест	2021		4 675,35 средства бюджета области (в рамках текущего финансирования)			4 876,39 средства бюджета области (в рамках текущего финансирования)		4 876,39 средства бюджета области (в рамках текущего финансирования)
2.4.	Оснащение "отделений дневного пребывания" необходимым оборудованием, мебелью	Управление социальной защиты и семейной политики области	Оснащены необходимым оборудованием, мебелью 2 отделения дневного пребывания на базе Геронтологического центра для маломобильных граждан и граждан с когнитивными нарушениями. Созданы условия для транспортной доставки граждан в отделение дневного пребывания, открытого на базе ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района"	2021		3 730,36 федеральные средства 76,13 средства бюджета области (на софинансирование)
2.5.	Реализация технологии "Приемная семья"	Управление социальной защиты и семейной политики области	Реализация стационарозамещающих технологий в сфере социального обслуживания "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов": 2021 - 130; 2022 - 140 с нарастающим итогом; 2023 - 150 с нарастающим итогом	2021, далее - постоянно
3. Реализация мероприятий по профессиональному образованию и профессиональному обучению, а также по дополнительному профессиональному образованию работников организаций социального обслуживания
3.1	Обучение работников (междисциплинарных команд специалистов), участвующих в оказании услуг, предоставляемых в рамках системы долговременного ухода, по специально разработанным программам дополнительного профессионального образования - программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки работников (междисциплинарных команд специалистов)	Управление социальной защиты и семейной политики области	Обучены работники (междисциплинарных команд специалистов), участвующих в оказании услуг, предоставляемых в рамках системы долговременного ухода: 2021 - 91 (5 психологов, 44 социального работника, 13 специалистов по социальной работе, 7 помощников по уходу в "школы ухода" при пунктах TCP, 22 помощника по уходу); 2022 - 72; 2023 - 57	2021, далее - постоянно		614,14 федеральные средства 12,53 средства бюджета области (на софинансирование)			360,00 средства бюджета области (в рамках текущего финансирования)		360,00 средства бюджета области (в рамках текущего финансирования)
3.2	Обучение управленческих кадров организаций социального обслуживания и медицинских организаций по вопросам внедрения системы долговременного ухода осуществляется посредством организации и проведения региональных конференций, обучающих семинаров, тематических мастер-классов, мероприятий по обмену опытом, ознакомления с лучшими международными практиками	Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	Проведены региональные конференции, обучающие семинары, тематические мастер-классы, мероприятия по обмену опытом	2021, далее - постоянно
4.	Мероприятия, направленные на доукомплектацию штатной численности организаций, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
4.1	Введение в штатное расписание ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" должности специалиста по социальной работе (социального координатора, отвечающего за сопровождение (открытие, ведение, закрытие) случая)	Управление социальной защиты и семейной политики области	Введены в штатное расписание ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" 2 штатных единицы специалиста по социальной работе (социальный координатор, отвечающий за сопровождение (открытие, ведение, закрытие) случая)	2021		359,20 средства бюджета области (в рамках текущего финансирования)
4.2	Пересмотр штатных расписаний нестационарных учреждений социального обслуживания	Управление социальной защиты и семейной политики области	Укомплектование нестационарных учреждений социального обслуживания необходимым персоналом 2021 - 36 шт. ед.; 2022 - 22 шт. ед.; 2023 - 22 шт. ед.	2021 - 2023		13 440,48 федеральные средства 274,30 средства бюджета области (на софинансирование)
5. Предоставление услуг в сфере социального обслуживания
5.1	Организация работы по определению индивидуальной потребности граждан в постороннем уходе, по уровням их нуждаемости	Управление социальной защиты и семейной политики области	Пересмотрены индивидуальные программы предоставления социальных услуг с учетом индивидуальной потребности граждан в постороннем уходе, по уровням их нуждаемости	1 полугодие 2021, далее - постоянно
5.2	Привлечение помощников по уходу некоммерческих организаций к предоставлению социальных услуг в форме социального обслуживания на дому с учетом оценки обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности граждан по набору услуг "Санитарно-гигиенический уход", "Присмотр и уход"	Управление социальной защиты и семейной политики области	Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому помощниками по уходу некоммерческих организаций для граждан 2,3 уровней нуждаемости: 2021 - не менее 350 чел.; 2022 - не менее 350 чел.; 2023 - не менее 350 чел.	2021 - 2023		58 904,90 федеральные средства 1 202,14 средства бюджета области (на софинансирование)			86 323,40 федеральные средства 1 761,70 средства бюджета области (на софинансирование)		86 323,40 федеральные средства 1 761,70 средства бюджета области (на софинансирование)
5.3	Предоставление социальных услуг некоммерческими организациями в полустационарной форме социального обслуживания (дневное пребывание)	Управление социальной защиты и семейной политики области	Предоставление социальных услуг в полустационарной форме в г. Котовске	2021 - 2023		2 657,76 федеральные средства 54,24 средства бюджета области (на софинансирование)			2 712,00 средства бюджета области (в рамках предоставления субсидий на возмещение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям)		2 712,00 средства бюджета области (в рамках предоставления субсидий на возмещение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям)
5.4	Обеспечение средствами ухода персонала, задействованного в предоставлении ухода на дому получателям долговременного ухода, в организациях всех форм собственности	Управление социальной защиты и семейной политики области	Сиделки (помощники по уходу) обеспечены средствами ухода, оборудованием, необходимым для осуществления ухода за гражданами	2021 - 2023		3 140,02 федеральные средства 64,08 средства бюджета области (на софинансирование)			3 204,10 средства бюджета области (в рамках предоставления субсидий на возмещение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям, субсидий на выполнение государственного задания)		3 204,10 средства бюджета области (в рамках предоставления субсидий на возмещение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям, субсидий на выполнение государственного задания)
6. Совершенствование предоставления медицинской помощи
6.1	Организация профессиональной подготовки врачей-специалистов по профилю "гериатрия"	Управление здравоохранения области	Медицинские организации области полностью укомплектованы врачами-специалистами, обученными по профилю "гериатрия". Базовое значение (2018 год) - 24 с нарастающим итогом. 2021 - 32; 2022 - 32; 2023 - 32	2021 - 2023
6.2	Организация работы выездных бригад паллиативной медицинской помощи	Управление здравоохранения области	Организована работа выездных бригад паллиативной медицинской помощи 2021 год - 8 (с нарастающим итогом); 2022 - 8 (с нарастающим итогом); 2023 - 8 (с нарастающим итогом)	2021, далее - постоянно
6.3	Вовлечение частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг	Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	Осуществление частными медицинскими организациями медицинского патронажа в отношении граждан, имеющих значительные ограничения жизнедеятельности: 2021 - 225; 2022 - 230; 2023 - 235	2021, далее - постоянно
6.4	Проведение мастер-классов по обучению медицинских работников первичного звена методам ухода за ослабленными пожилыми пациентами в учреждениях здравоохранения и на дому	Главные внештатные специалисты-эксперты по гериатрии и паллиативной медицинской помощи управления здравоохранения области	Обучение медицинских работников первичного звена методам ухода за ослабленными пожилыми пациентами в учреждениях здравоохранения и на дому: 2021 - 4 с нарастающим итогом; 2022 - 4 с нарастающим итогом; 2023 - 4 с нарастающим итогом	2021 - 2023
7. Инновационные технологии, реализуемые на территории области
7.1.	Реализация технологии "Геронтоволонтеры. Помощь сверстнику"	Управление социальной защиты и семейной политики области	Граждане пожилого возраста получили социально-психологические и социально-педагогические услуги, предоставленные наставниками-сверстниками: 2021 - не менее 300; 2022 - не менее 300; 2023 - не менее 300	2021, далее - постоянно
7.2.	Реализация технологии "Мы рядом"	Управление социальной защиты и семейной политики области	Привлечено добровольцев (волонтеров) к реализации региональной программы по внедрению системы долговременного ухода и развитию технологий социального обслуживания: 2021 - не менее 500; 2022 - не менее 500; 2023 - не менее 500	2021, далее - постоянно
8. Отработка механизмов и элементов типовой модели системы долговременного ухода
8.1	Отработка перечня и объема социальных услуг, входящих в социальный пакет долговременного ухода, предусмотренный Типовой моделью системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе (далее - Типовая модель), по уровням нуждаемости в постороннем уходе и в зависимости от места и условий проживания гражданина, нуждающегося в постороннем уходе, а также формы социального обслуживания	Управление социальной защиты и семейной политики области	Аналитическая записка в Минтруд России о результатах апробации механизмов Типовой модели долговременного ухода	Март - июнь 2021
8.2	Апробация форм документов, предусмотренных Типовой моделью: форма заключения об индивидуальной потребности гражданина в постороннем уходе; форма акта обследования жилищных условий гражданина, нуждающегося в постороннем уходе; форма заявления о предоставлении социального обслуживания в рамках системы долговременного ухода, включая анкеты (личные карточки, опросники) инструкции по их заполнению, позволяющие провести оценку функциональной самостоятельности и когнитивных способностей граждан; форма индивидуальной программы предоставления социальных услуг, включающей специальный раздел о предоставлении социального пакета долговременного ухода; форма наблюдения за состоянием здоровья гражданина, нуждающегося в уходе, и результативности осуществления ухода	Управление социальной защиты и семейной политики области	Аналитическая записка в Минтруд России о результатах апробации механизмов Типовой модели долговременного ухода	Март - июнь 2021
8.3	Апробация механизмов Типовой модели, направленных на: проактивное выявление граждан, нуждающихся в уходе; получение, хранение, передачу и обмен сведениями о гражданах, нуждающихся в постороннем уходе, в том числе в электронном виде, включая определение состава данных сведений; осуществление функции контроля качества обеспечения граждан, нуждающихся в постороннем уходе, социальным пакетом долговременного ухода	Управление социальной защиты и семейной политики области	Аналитическая записка в Минтруд России о результатах апробации механизмов Типовой модели долговременного ухода	Март - июнь 2021
9. Контроль качества предоставляемых услуг по долговременному уходу гражданам пожилого возраста и инвалидам
9.1	Проведение мониторинга обеспечения граждан, нуждающихся в постороннем уходе, социальными, медицинскими, реабилитационными и иными услугами в рамках системы долговременного ухода	Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области	Улучшение качества предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постороннем уходе, социальными, медицинскими, реабилитационными и иными услугами в рамках системы долговременного ухода	2021 - 2023
9.2	Осуществление контроля предоставления социального обслуживания гражданам, нуждающимся в постороннем уходе	Управление социальной защиты и семейной политики области	Улучшение качества предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постороннем уходе	2021, далее - постоянно
9.3	Предоставление в Минтруд России информации о результатах реализации региональной дорожной карты (посредством информационной системы Минтруда России)	Управление социальной защиты и семейной политики области	Заполнение в информационной системе Минтруда России отчетных форм	ежемесячно
Всего, в том числе:					101 771,53			108 745,69		108 745,69
средства федерального бюджета из них					85 974,30			86 323,40		86 323,40
средства бюджета области: из них					15 797,23			22 422,29		22 422,29
средства бюджета области на софинансирование					1 754,58			1 761,70		1 761,70