Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 24 декабря 2020 г. N 55 "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Мичуринске Тамбовской области"

Рассмотрев проект решения, представленный председателем Мичуринского городского Совета депутатов, и заключение постоянной комиссии по развитию местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Мичуринска Тамбовской области,

Мичуринский городской Совет депутатов Тамбовской области решил:

Председатель Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области

И.А. Платицын

Утверждено
решением
Мичуринского городского Совета
депутатов Тамбовской области
от 24.12.2020 г. N 55

Порядок
организации и проведения публичных слушаний в городе Мичуринске Тамбовской области

Статья 1. Общие положения

Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Мичуринске Тамбовской области определяет процедуру назначения, подготовки и проведения публичных слушаний в городе Мичуринске Тамбовской области (далее - Порядок).

1. Публичные слушания - форма участия населения в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения (далее - публичные слушания).

Иные понятия и термины, используемые в Порядке, применяются в значениях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Тамбовской области.

Статья 2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Мичуринска, Мичуринским городским Советом депутатов Тамбовской области, главой города Мичуринска Тамбовской области могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города Мичуринска Тамбовской области, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Мичуринска Тамбовской области, кроме случаев, когда в Устав города Мичуринска Тамбовской области вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации или законов Тамбовской области в целях приведения Устава города в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании города Мичуринска Тамбовской области, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", для преобразования города Мичуринска Тамбовской области требуется получение согласия населения города Мичуринска Тамбовской области, выраженного путем голосования.

3. По проектам генерального плана, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам правил землепользования и застройки, по проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, проводятся публичные слушания (общественные обсуждения), порядок организации и проведения которых установлены Положением "О порядке организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа-город Мичуринск Тамбовской области и "Правилами землепользования и застройки городского округа-город Мичуринск Тамбовской области", утвержденными решениями Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области.

Статья 3. Инициатива проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области, главы города Мичуринска Тамбовской области

2. Жители города Мичуринска Тамбовской области для инициирования публичных слушаний по вопросам местного значения формируют инициативную группу, численностью не менее 10 человек, достигших 18 летнего возраста (далее - инициативная группа).

Решение о формировании инициативной группы принимается ее членами на собрании и оформляется протоколом. В протоколе указываются вопросы, планируемые к вынесению на публичные слушания, а также перечисляются члены инициативной группы.

3. До обращения с предложением о проведении публичных слушаний в Мичуринский городской Совет депутатов Тамбовской области (далее - Совет депутатов) членами инициативной группы должно быть собрано не менее 100 подписей жителей города Мичуринска, достигших возраста 18 лет, в поддержку проведения публичных слушаний по поставленному вопросу. Подписи должны быть собраны в срок, не превышающий 20 дней с момента подписания протокола о создании инициативной группы. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы. Подписные листы включают фамилию, имя, отчество и личную подпись лица, адрес и контактный телефон, электронный адрес (при наличии).

Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. Члены инициативной группы при обращении в Совет депутатов с предложением о проведении публичных слушаний, подают следующие документы:

- заявление с указанием вопроса, предлагаемого к вынесению на публичные слушания, и обоснованием необходимости его вынесения на публичные слушания;

- сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, личная подпись);

- протокол о создании инициативной группы граждан;

- подписи жителей в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, оформленные в виде подписных листов.

5. Совет депутатов рассматривает поданные инициативной группой документы в течение 30 дней со дня их поступления.

6. Совет депутатов по результатам рассмотрения поданных инициативной группой документов большинством голосов принимает решение о назначении публичных слушаний или отказывает в их назначении при несоблюдении требований действующего законодательства и настоящего Порядка.

Статья 4. Порядок назначения публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы города Мичуринска Тамбовской области, назначаются главой города Мичуринска Тамбовской области.

2. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний по вопросам местного значения должно приниматься не позднее, чем за 30 дней до их проведения.

3. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

- тема публичных слушаний (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания);

- инициатор проведения публичных слушаний;

- дата и время проведения публичных слушаний;

- место проведения публичных слушаний;

- сроки и место представления предложений и замечаний по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях, заявок на участие в публичных слушаниях.

4. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний вступает в силу со дня опубликования.

5. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию в газете "Мичуринская правда", размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Мичуринска Тамбовской области.

Статья 5. Порядок организации публичных слушаний

1. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, формирует рабочую группа из числа депутатов городского Совета и сотрудников администрации города Мичуринска в количестве не менее 5 человек, которая осуществляет подготовку и проведение публичных слушаний. Рабочая группа на первом заседании, которое проводится в срок не позднее 3 дней с момента формирования, избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря. Рабочая группа правомочна принимать решения при наличии на заседании более половины ее членов.

2. В случае назначения публичных слушаний по инициативе населения, представители инициативной группы имеют право непосредственно присутствовать и участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях рабочей группы. В заседаниях рабочей группы вправе принимать участие представители органов местного самоуправления, представители средств массовой информации при предъявлении удостоверения.

3. Расходы на подготовку и проведение публичных слушаний осуществляются из средств бюджета города Мичуринска Тамбовской области.

4. Рабочая группа в рамках своей работы:

- подготавливает повестку публичных слушаний и размещает итоговый вариант повестки на официальном сайте органов местного самоуправления города Мичуринска Тамбовской области;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, направляет им официальные приглашения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по проектам муниципальных правовых актов или вопросам, выносимым на обсуждение;

- запрашивает у органов местного самоуправления информацию и документацию, относящуюся к вопросам, выносимым на публичные слушания;

- регистрирует участников публичных слушаний, принимает от граждан и экспертов заявки на выступления в рамках публичных слушаний;

- размещает предложения и рекомендации, поступившие от граждан и экспертов по вопросам, выносимым на публичные слушания, на сайт органов местного самоуправления города Мичуринска Тамбовской области для ознакомления с ними жителей города Мичуринска;

- формирует единый документ для распространения на публичных слушаниях, содержащий все поступившие в адрес рабочей группы предложения с указанием лиц, их внесших;

- производит информирование граждан о времени и месте проведения публичных слушаний через средства массовой информации, сайт органов местного самоуправления города Мичуринска Тамбовской области;

- организует проведение голосования участников публичных слушаний;

- устанавливает результаты публичных слушаний;

- итоговые документы и протокол слушаний подлежат обязательному опубликованию в газете "Мичуринская правда", а также размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Мичуринска Тамбовской области.

Статья 6. Порядок проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся в удобное для жителей города время и помещении, отвечающем всем необходимым требованиям.

2. Проведению слушаний предшествует регистрация участников.

3. Председательствующий открывает слушания и оглашает перечень вопросов публичных слушаний, предложения по порядку проведения слушаний, представляет себя, секретаря и экспертов, указывает инициаторов проведения слушаний. Секретарь рабочей группы ведет протокол публичных слушаний.

4. Председательствующий предоставляет слово лицу, уполномоченному инициаторами проведения публичных слушаний, и приглашенным экспертам. В случае отсутствия эксперта председательствующий зачитывает рекомендации и предложения отсутствующего эксперта.

5. После выступления экспертов проводятся прения. Очередность выступлений определяется очередностью подачи заявок, зарегистрированных рабочей группой, как до дня публичных слушаний, так, при наличии возможности, и в течение процедуры слушаний.

6. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

7. Участники слушаний, в том числе и эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.

8. По итогам обсуждений составляется единый список предложений и рекомендаций по решению вопроса местного значения, вынесенного на публичные слушания.

9. Председательствующий после составления итогового документа с предложениями и рекомендациями ставит на голосование присутствующих итоговый вариант (варианты) решения вопроса местного значения.

Решения на публичных слушаниях принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников слушаний. Каждый присутствующий на слушаниях обладает одним голосом.

Результаты голосования заносятся в протокол.

10. Рабочая группа в течение 7 дней оформляет результаты публичных слушаний в единый документ и передает его копии:

в органы местного самоуправления города Мичуринска Тамбовской области для опубликования в газете "Мичуринская правда", а также для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города Мичуринска Тамбовской области;

инициативной группе.

Статья 7. Результаты публичных слушаний

1. Итоговый документ, принятый в рамках публичных слушаний, носит рекомендательный характер.

2. Итоговый документ публичных слушаний по каждому вопросу публичных слушаний подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, ответственным за принятие решения по вопросам, выносившимся на публичные слушания. Итоги рассмотрения в обязательном порядке доводятся до инициаторов публичных слушаний и до населения города Мичуринска Тамбовской области путем передачи информации для опубликования в газете "Мичуринская правда", а также для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города Мичуринска Тамбовской области.

Глава города Мичуринска Тамбовской области

М.В. Харников