Приложение N 5. Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"

Приложение N 5
к Государственной программе
Тамбовской области комплексного
развития сельских территорий

Подпрограмма
"Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2020 г., 15 января, 12 февраля, 1 июня, 30 декабря 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 17 февраля 2021 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 12 февраля 2021 г. N 98

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление сельского хозяйства области
Цель подпрограммы	Содействие в повышении уровня занятости сельского населения
Задачи подпрограммы	Содействие занятости и привлечения кадров на село; увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики; увеличение численности занятых в сегменте малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов (нарастающим итогом): уровень занятости сельского населения, в том числе прошедшего дополнительное обучение (переобучение) - 80%; уровень общей безработицы сельского населения трудоспособного возраста - 3,4%; численность работников - граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти - 29 единиц; численность студентов - граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики - 114 единиц
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2020 - 2025 годах составит 17,2 млн. рублей, в том числе: 2020 год - 0,1 млн. рублей; 2021 год - 5,1 млн. рублей; 2022 год - 5,3 млн. рублей; 2023 год - 5,3 млн. рублей; 2024 год - 0,7 млн. рублей; 2025 год - 0,7 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 5,5 млн. рублей: 2020 год - 0,01 млн. рублей; 2021 год - 1,68 млн. рублей; 2022 год - 1,7 млн. рублей; 2023 год - 1,7 млн. рублей; 2024 год - 0,2 млн. рублей; 2025 год - 0,2 млн. рублей; за счет средств бюджета Тамбовской области - 0,1 млн. рублей: 2020 год - 0,001 млн. рублей; 2021 год - 0,03 млн. рублей; 2022 год - 0,03 млн. рублей; 2023 год - 0,03 млн. рублей; 2024 год - 0,02 млн. рублей; 2025 год - 0,02 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 11,4 млн. рублей: 2020 год - 0,04 млн. рублей; 2021 год - 3,4 млн. рублей; 2022 год - 3,5 млн. рублей; 2023 год - 3,5 млн. рублей; 2024 год - 0,5 млн. рублей; 2025 год - 0,5 млн. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Одной из ключевых национальных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" от 07.05.2018 N 204, является обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции и снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации.

Важную роль в снижении бедности играет региональная политика - ускоренное социально-экономическое развитие регионов, прежде всего сельских территорий, небольших городских поселений и моногородов, кардинальное улучшение качества жизни сельского населения, обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами, диверсификация сельской экономики, содействие правовой, цифровой и финансовой грамотности населения.

По предварительным данным Росстата в январе - марте 2019 г. численность рабочей силы составила 486,5 тыс. человек, в их числе 466,6 тыс. человек, или 95,9% были заняты в экономике и 19,9 тыс. человек или 4,1% не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). Уровень общей безработицы в январе-марте т. г. составил 4,1%, против 4,3% в соответствующем периоде прошлого года. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,9%, против 0,8% на конец марта 2018 г. По уровню общей безработицы за I квартал 2019 г. среди 18 областей ЦФО область занимает 12 место, против 8-9 места в I квартале 2018 г. (ранжирование по возрастанию). По уровню официально зарегистрированной безработицы на конец марта 2019 г. среди областей ЦФО область занимает 11 - 13 место вместе с Брянской и Рязанской областями (на конец марта 2018 г. 8-12 место).

На предприятиях и в организациях области в январе-марте 2019 г., трудилось 260,9 тыс. человек, что на 1,0% меньше соответствующего периода 2018 г.

В I квартале 2019 г. на крупные и средние предприятия и в организации было принято на работу 9,7 тыс. человек или 4,6% списочной численности работников, выбыло по различным причинам 10,0 тыс. человек (4,8%), против, соответственно, 4,3% и 5,0% в I квартале 2018 г. Общий оборот кадров в январе - марте т.г. в целом по области составил 9,3%, что на уровне соответствующего периода прошлого года. Основной причиной выбытия остается увольнение работников с предприятий по собственному желанию - на его долю приходится 76,7% увольнений по всем причинам, против 75,7% в соответствующем квартале 2018 г. По сокращению штатов в I квартале 2019 г. с крупных и средних предприятий уволено 0,3% списочной численности работников, против 0,1% в аналогичном периоде 2018 г.

На ряде предприятий и организаций области по-прежнему имеет место неполная занятость, при которой часть персонала вынужденно работает меньше установленной продолжительности рабочего времени. В I квартале 2019 г. на крупных и средних предприятиях в режиме неполной рабочей недели (дня) по соглашению между работником и работодателем трудилось 3,1% списочной численности, против 3,0% в I квартале 2018 г. Доля занятых, находившихся в простое не по вине работника, в I квартале 2019 г. составила 0,3% списочной численности работников, против 0,4% в соответствующем квартале 2018 года.

На конец марта 2019 г. в органах государственной службы занятости состояло на учете 4,8 тыс. человек незанятых граждан, из них 4,4 тыс. человек имели официальный статус безработного. По сравнению с концом марта 2018 г. количество официально зарегистрированных безработных возросло на 5,1%. Значительное сокращение численности официально зарегистрированных безработных по сравнению с концом марта 2018 г. наблюдалось в Петровском районе (на 10,8%). Наибольший рост числа безработных отмечается в районах: Гавриловском (181,5%), Сампурском (148,1%).

Среди официально зарегистрированных безработных области значительная доля слабозащищенных в социальном плане людей, в частности женщин, на них приходится 51,3% безработных. Каждый восьмой безработный - молодой человек до 30 лет.

Средняя продолжительность безработицы в области на конец марта 2019 г. составила 4,7 месяца, против 5,5 на ту же дату 2018 г. Заявленная предприятиями и организациями в службы занятости потребность в работниках на конец марта 2019 г. составила 8,6 тыс. чел., что на уровне конца марта 2018 г. Нагрузка незанятых граждан на сто заявленных вакансий на конец марта 2019 г. составила в среднем по области 55,8 человека, против 52,3 человек на ту же дату 2018 г.

Нагрузка незанятого населения на сто заявленных вакансий в 1,8 - 1,9 раза выше среднеобластного уровня отмечается в Мичуринском районе, Моршанском районе, Уваровском районе. Значительно ниже среднеобластного уровня (10 - 32 человек) нагрузка сложилась в Токарёвском районе, Рассказовском# районе, Ржаксинском районе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "Рассказовском" следует читать "Рассказовском"

При этом потребность в рабочей силе, заявленная организациями в органы службы занятости, часто не соответствует профессионально - квалификационному составу зарегистрированных граждан, что затрудняет трудоустройство.

Функцию регулятора рынка труда в области выполняют проводимые службой занятости для безработных ярмарки вакантных рабочих и учебных мест, мини - ярмарки для специфичных групп (женщин, молодежи), отдельных профессиональных групп, дни открытых дверей, информационные встречи и т.д.

Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях" (далее - подпрограмма) обусловлена:

потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса;

потребностью решений вопроса по содействию занятости и привлечения кадров на село, а также в целях увеличения числа высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики и увеличения численности занятых в сегменте малого и среднего предпринимательства.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма является инструментом реализации государственной политики в области содействия занятости сельского населения.

Приоритетами подпрограммы являются:

повышение уровня занятости сельского населения, содействие созданию новых рабочих мест путем формирования благоприятных инфраструктурных условий для развития сельскохозяйственной и альтернативной деятельности;

повышение уровня и диверсификация источников доходов сельского населения, снижение масштабов бедности на сельских территориях;

расширение практики стажировок в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;

улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, включающее:

развитие внутрипроизводственного обучения работников организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;

развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения;

развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.

С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель подпрограммы - содействие в повышении уровня занятости сельского населения.

Для достижения целей государственной политики в области содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность на сельских территориях, в обеспечении квалифицированными специалистами в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих задач: содействие занятости и привлечения кадров на село, увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики, увеличение численности занятых в сегменте малого и среднего предпринимательства.

Реализация подпрограммы предусмотрена в 2020 - 2025 годах. Реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 12 декабря 2020 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 10 декабря 2020 г. N 1005

См. предыдущую редакцию

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показатели (индикаторы) характеризуют результативность решения задач подпрограммы, реализуемой на постоянной основе и имеющей количественное выражение, носят открытый характер и могут корректироваться в случаях изменения приоритетов подпрограммы.

Целевыми индикаторами являются:

уровень занятости сельского населения, в том числе прошедшего дополнительное обучение (переобучение);

уровень общей безработицы сельского населения трудоспособного возраста;

численность работников - граждан Российской Федерации, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительн