Приложение. Муниципальная программа г. Рассказово "Доступная среда" на 2016 - 2021 годы

Приложение
Утверждена
постановлением
администрации города Рассказово
от 27.02.2018 N 284

Муниципальная программа
г. Рассказово "Доступная среда" на 2016 - 2021 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 15 августа 2018 г., 4 февраля 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 5 марта 2019 г. - Постановление администрации города Рассказово Тамбовской области от 4 февраля 2019 г. N 158

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа г. Рассказово "Доступная среда" на 2016 - 2021 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Положения Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (утверждена Законом области от 14.12.2013 N 347-З); Стратегия социально-экономического развития города Рассказово на период до 2020 года (утверждена решением Рассказовского городского Совета народных депутатов от 28.08.2015 N 863)
Ответственный исполнитель Программы	Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города Рассказово
Соисполнители Программы	Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Рассказовская центральная районная больница" (далее - ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ), Государственное учреждение Управления Пенсионным фондом России в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области (ГУ УПФР в г. Рассказово и Рассказовском районе), Тамбовское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения по Рассказовскому району и г. Рассказово" (далее - ТОГКУ СОН "Центр социального обслуживания населения по Рассказовскому району и г. Рассказово"), Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения N 3" (далее - ТОГКУ ЦЗН N 3), отдел образования администрации города, отдел по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города, отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города
Цели Программы	Повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий граждан, обеспечение интеграции их в общество
Задачи Программы	Содействие интеграции инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных категорий граждан в общество; Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры, средств информации для инвалидов и других маломобильных групп населения; Финансовая поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Рассказово по работе с инвалидами и другими маломобильными группами населения
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Количество инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных социокультурными и спортивными мероприятиями; Процент доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта, торговли; Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку
Сроки и этапы реализации Программы	2016 - 2021 годы, программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	Объем средств городского бюджета, необходимый для финансирования Программы в 2016 - 2021 годах, составляет 241,4 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 10,0 тыс. рублей; 2017 год - 40,0 тыс. рублей; 2018 год - 41,4 тыс. рублей; 2019 год - 70,0 тыс. рублей; 2020 год - 40,0 тыс. рублей 2021 год - 40,0 тыс. рублей; Внебюджетные средства (средства учреждений): 2016 год - 100,0 тыс. рублей; 2017 год - 200,0 тыс. рублей; 2018 год - 250,0 тыс. рублей; 2019 год - 250,0 тыс. рублей; 2020 год - 50,0 тыс. рублей; 2021 год - 50,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Муниципальная программа города Рассказово "Доступная среда" на 2016 - 2021 годы (далее - Программа) определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями путем повышения доступности для них услуг.

Основанием для разработки Программы является Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в России, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с принципами и нормами международного права.

В современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной защиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различных локализаций, лица с грудными и малолетними детьми и пр. - далее - МГН) доступной среды жизнедеятельности.

Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, их адаптация и интеграция в общество входят в число приоритетных государственных задач.

Масштабность проблем инвалидов и необходимость их приоритетного решения обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидов в структуре населения.

Принятие муниципальной программы позволит проводить работу по комплексному решению проблем по созданию условий для формирования доступной среды жизнедеятельности, созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации инвалидов и других маломобильных групп населения.

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать интеграции инвалидов в жизнь общества, содействовать повышению уровня их жизни, возвращению к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.

По состоянию на 1 января 2018 года на территории города Рассказово проживает 43758 человек, из них 4360 инвалидов, в том числе 161 ребенок-инвалид.

По группам инвалидности выделяют:

инвалиды 1 группы - 413 человек,

инвалиды 2 группы - 1833 человека,

инвалиды 3 группы - 1953 человека.

При оценке социальной инфраструктуры города выделяют определенные группы инвалидов, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении:

инвалиды по зрению - 131 человек (13 детей, 118 взрослых),

инвалиды по слуху - 68 человек (12 детей, 56 взрослых),

инвалиды-колясочники - 41 человек (13 детей, 28 взрослых).

В 2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов должны приниматься надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Данные меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

- на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, медицинские учреждения и рабочие места;

- на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей. Деятельность некоммерческих организаций, ориентированных на определенные категории населения (людей с ограниченными возможностями), направлена на содействие успешной социализации данной категории граждан. В городе Рассказово зарегистрированы следующие организации:

Рассказовская городская организация Тамбовской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";

Рассказовская городская местная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество слепых";

Рассказовская городская общественная организация пенсионеров-ветеранов и инвалидов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов;

Рассказовская региональная организация Всероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, инвалидов войны и военной травмы.

На сегодняшний день многие люди знают о таком событии, как Международный день инвалида. В России, как и во многих других странах, отмечается он 3 декабря. Организована эта дата специально для тех людей, которым приходится довольно сложно. Это вполне естественно, ведь вовсе не каждому доступны все радости жизни. На территории города Рассказово является доброй традицией организация мероприятий, привлекающих внимание к проблемам людей с ограниченными возможностями, культурной программы при участии данной категории населения города.

Принятие Программы позволит проводить работу по комплексному решению проблем по созданию условий для формирования доступной среды жизнедеятельности, будут создаваться благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации инвалидов и других маломобильных групп населения. Реализация мероприятий программы будет способствовать интеграции инвалидов в жизнь общества, содействовать повышению уровня их жизни, возвращению к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации Программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих документах федерального и регионального уровней:

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Государственная программа Тамбовской области "Доступная среда" на 2016 - 2021 годы, утвержденная постановлением администрации Тамбовской области от 30.03.2016 N 322.

Основной целью Программы является повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий граждан и обеспечение интеграции их в общество.

Достижение данной цели Программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

1. Содействие интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов и маломобильных категорий граждан в общество;

2. Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры, средств информации для инвалидов и других маломобильных групп населения;

3. Финансовая поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Рассказово по работе с инвалидами и другими маломобильными группами населения.

Программа реализуется в 2016 - 2021 годах. Этапы реализации программы не выделяются.

Реализация Программы позволит создать условия для устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы

Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели Программы являются:

Количество инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных социокультурными и спортивными мероприятиями.

Процент доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта, торговли.

Количество некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Рассказово по работе с инвалидами и другими маломобильными группами населения, получивших финансовую поддержку.

Перечень целевых показателей (индикаторов) и их значений представлены в приложении N 1 к Программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Для решения задач Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН;

финансовая поддержка.

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках Программы, приведена в приложении N 2 к Программе.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации Программы

Муниципальное задание в рамках реализации Программы не формируется.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета и внебюджетных средств.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составит 236,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы носит прогнозный характер и подлежит актуализации по мере возникновения потребности.

Информация о ресурсном обеспечении Программы представлена в приложении N 3 к Программе.

7. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться ответственным исполнителем путем координации и взаимодействия с соисполнителями Программы.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми соисполнителями программы.

Ответственным исполнителем Программы является отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города.

Ответственный исполнитель:

организует и координирует реализацию муниципальной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

с учетом результатов оценки эффективности муниципальной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации муниципальной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в муниципальную программу;

предоставляет по запросам управления экономики и внутреннего финансового контроля администрации города и в финансовое управление администрации города сведения о реализации муниципальной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в Комитет по экономике и предпринимательству администрации города и размещает на официальном сайте администрации города Рассказово.

Соисполнители - отдел по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города, отдел образования администрации города, отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города.

Соисполнитель:

разрабатывает и осуществляет реализацию основных мероприятий муниципальной программы, в отношении которых он является соисполнителем;

обеспечивает целевое и эффективное использование средств; несет ответственность за целевые индикаторы в части, их касающейся;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Комитета по экономике и предпринимательству администрации города, финансового управления администрации города, а также отчеты о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации муниципальной программы.

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных целевых индикаторах и представляет собой реализацию перечня программных мероприятий.