Приложение. Государственная программа Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 14 сентября 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 12 сентября 2018 г. N 920

См. предыдущую редакцию

Приложение

Государственная программа
Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика"
(далее - государственная программа)
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 24 сентября 2013 г. N 1057)

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 6 марта, 24 июня, 25 сентября, 19 ноября 2014 г., 27 марта, 22 мая, 17 июля, 1 сентября, 22 октября, 28 декабря 2015 г., 30 марта, 30 мая, 5 июля, 31 августа, 4 октября, 22 ноября, 14, 26 декабря 2016 г., 15 февраля, 11, 21, 27 апреля, 14 июня, 15 августа, 27 декабря 2017 г., 4 апреля, 8 июня, 12 сентября, 24 декабря 2018 г., 7 февраля, 16 мая, 22 июля, 6 августа, 1 октября, 11, 20 ноября, 11, 24 декабря 2019 г., 9, 20 апреля, 30 июня, 1 октября, 29 декабря 2020 г., 26 марта, 14 июля 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 14 июля 2021 г. N 492

См. предыдущую редакцию

Паспорт
государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы	Управление экономической политики администрации области
Соисполнители государственной программы	Управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области; управление образования и науки области; финансовое управление области; управление по развитию промышленности и предпринимательства области; управление труда и занятости населения области; управление государственной службы и организационной работы администрации области; управление делами администрации области; управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области; управление по связям с общественностью администрации области; управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области; управление пресс-службы и информации администрации области; комитет по управлению имуществом области; департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области; департамент административно-хозяйственной работы и контрактной службы аппарата главы администрации области управление регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области; управление по развитию промышленности и торговли области; департамент общественных связей и информационной политики аппарата главы администрации области департамент государственных и муниципальных услуг, информационных технологий, связи и документооборота аппарата главы администрации области управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области управление стратегического развития, национальных целей, программ и проектов администрации области департамент государственных и муниципальных услуг, документооборота и работы с обращениями граждан аппарата главы администрации области
Подпрограммы государственной программы	"Улучшение инвестиционного климата" (приложение N 4); "Стимулирование инноваций" (приложение N 5); "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования" (приложение N 6); "Развитие малого и среднего предпринимательства" (приложение N 7); абзац утратил силу с 13 февраля 2019 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 7 февраля 2019 г. N 103 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию "Совершенствование государственного и муниципального управления" (приложение N 9); "Управленческие кадры" (приложение N 10)"
Программно-целевые и проектные инструменты (ведомственные целевые программы, федеральные (региональные) проекты)	Федеральный (региональный) проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта"; федеральный (региональный) проект "Экспорт услуг"; федеральный (региональный) проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях"; федеральный (региональный) проект "Популяризация предпринимательства", федеральный (региональный) проект "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию"; федеральный (региональный) проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"; федеральный (региональный) проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности"
Цели государственной программы	Цель 1: создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса. Цель 2: повышение инновационной активности бизнеса, развитие региональной инновационной системы. Цель 3: повышение эффективности государственного управления
Задачи государственной программы	Повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области и создание условий для привлечения инвестиций в экономику области; формирование экономики знаний и высоких технологий, переход на инновационный социально ориентированный путь развития региона; обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики области; совершенствование системы регионального государственного стратегического и программно-целевого управления; обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей; увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике области; повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг; формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы области и из числа лиц, замещающих выборные должности в органах местного самоуправления, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики; подготовка управленческих кадров для инновационной экономики
Целевые индикаторы и показатели государственной программы, их значения на последний год реализации	Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте - 34,6%; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения области - 24%; индекс производительности труда - 103,5%; удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность (технологические, маркетинговые или организационные инновации), в общем числе обследованных организаций - 15,2%; уровень удовлетворенности населения Тамбовской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%; доля расходов бюджета Тамбовской области, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета Тамбовской области - 97%
Сроки и этапы реализации государственной программы	2014 - 2024 годы, государственная программа реализуется в один этап
Объёмы и источники финансирования государственной программы	Общие затраты на реализацию государственной программы в 2014 - 2024 гг. за счет всех источников финансирования - 15 528 726,902 тыс. рублей (в т.ч. в лимитах ОАИП - 52 800,93 тыс. рублей): 2014 год - 273 669,175 тыс. рублей; 2015 год - 274 400,288 тыс. рублей (в т.ч. в лимитах ОАИП - 31 417,43 тыс. рублей); 2016 год - 191 038,899 тыс. рублей; 2017 год - 441 033,7 тыс. рублей; 2018 год - 379 850,26 тыс. рублей; 2019 год - 2 572 152,79 тыс. рублей; 2020 год - 4 060 126,29 тыс. рублей; 2021 год - 4 192 742,27 тыс. рублей; 2022 год - 1 621 290,91 тыс. рублей; 2023 год - 798 549,25 тыс. рублей; 2024 год - 723 873,07 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 1 742 404,542 тыс. рублей: 2014 год - 147 894,355 тыс. рублей; 2015 год - 156 208,788 тыс. рублей; 2016 год - 68 732,899 тыс. рублей; 2017 год - 114 622,5 тыс. рублей; 2018 год - 89 143,3 тыс. рублей; 2019 год - 446 533,7 тыс. рублей; 2020 год - 301 585,7 тыс. рублей; 2021 год - 109 488,7 тыс. рублей; 2022 год - 102 438,3 тыс. рублей; 2023 год - 127 338,3 тыс. рублей; 2024 год - 78 418,0 тыс. рублей; бюджет области - 1 822 084,83 тыс. рублей (в т.ч. в лимитах ОАИП - 52 800,93 тыс. рублей): 2014 год - 119 385,82 тыс. рублей; 2015 год - 116 560,76 тыс. рублей (в т.ч. в лимитах ОАИП - 31 417,43 тыс. рублей); 2016 год - 121 189,1 тыс. рублей; 2017 год - 168 261,6 тыс. рублей (в т.ч. в лимитах ОАИП - 510,8 тыс. рублей); 2018 год - 222 383,46 тыс. рублей (в т.ч. в лимитах ОАИП - 20 872,7 тыс. рублей); 2019 год - 255 884,0 тыс. рублей; 2020 год - 188 116,69 тыс. рублей; 2021 год - 179 114,17 тыс. рублей; 2022 год - 152 742,81 тыс. рублей; 2023 год - 152 101,15 тыс. рублей; 2024 год - 146 345,27 тыс. рублей; местные бюджеты - 4 346,19 тыс. рублей: 2014 год - 3 608,0 тыс. рублей; 2016 год - 36,4 тыс. рублей; 2017 год - 128,6 тыс. рублей; 2018 год - 162,8 тыс. рублей; 2019 год - 145,99 тыс. рублей; 2020 год - 74,8 тыс. рублей; 2021 год - 69,6 тыс. рублей; 2022 год - 40,0 тыс. рублей; 2023 год - 40,0 тыс. рублей; 2024 год - 40,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 11 959 891,34 тыс. рублей: 2014 год - 2 781,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 630,74 тыс. рублей; 2016 год - 1 080,5 тыс. рублей; 2017 год - 158 021 тыс. рублей; 2018 год - 68 160,7 тыс. рублей; 2019 год - 1 869 589,1 тыс. рублей; 2020 год - 3 570 349,1 тыс. рублей; 2021 год - 3 904 069,8 тыс. рублей; 2022 год - 1 366 069,8 тыс. рублей; 2023 год - 519 069,8 тыс. рублей; 2024 год - 499 069,8 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 1 сентября 2015 г. N 984 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Характеристика текущего состояния области.

Макроэкономическая ситуация в области

Устойчивая динамика социально-экономического развития области последних лет позволила сохранить высокие результаты в реальном секторе экономики и социальной сфере в 2012 году.

В 2012 г. Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги Тамбовской области в иностранной и национальной валюте с уровня "BB-" до "BB" и подтвердило краткосрочный рейтинг региона на уровне "B", а также повысило национальный долгосрочный рейтинг области с уровня "A+(rus)" до "AA-(rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".

В течение прошедшего года Тамбовская область имела высокие рейтинговые оценки:

по итогам ежегодного Рейтинга инвестиционной привлекательности регионов, проводимого Рейтинговым агентством "Эксперт РА", в 2012 году Тамбовская область вошла в тройку регионов-лидеров в номинации "Высокая эффективность госуправления" и заняла 6 место по общему инвестиционному риску российских регионов;

по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам за 2011 год, в соответствии c Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" Тамбовская область заняла 6 место;

заняла 1 место по России по результатам экологического рейтинга субъектов Российской Федерации по версии Общероссийской общественной организации "Зеленый патруль" за 2012 год;

рейтинговое агентство "РИА Рейтинг" присвоило Тамбовской области рейтинг кредитоспособности по национальной шкале на уровне "АА-". Прогноз изменения рейтинга - "стабильный". Это означает, что Тамбовская область относится к категории заемщиков с очень высоким уровнем кредитоспособности. Бюджетная система Тамбовской области оценивается как устойчивая и стабильная, экономическое развитие области характеризуется позитивной динамикой;

по мониторингу Минфина России Тамбовская область вошла в группу субъектов Российской Федерации с надлежащим уровнем качества управления региональными финансами (по итогам за 2011 год области присвоена II степень качества).

Формирование в регионе новой структуры экономики, благоприятных условий для привлечения инвестиций, улучшение работы учреждений образования, здравоохранения достигается посредством реализации комплекса программ области. В 2012 году исполнялось 93 долгосрочных и ведомственных целевых программ по ключевым направлениям развития с объемом 17,9 млрд. рублей, что составляет около 73% от объема расходов бюджета области, это один из лучших показателей в стране. Из них большая часть - 61% (11,0 млрд. рублей) обеспечивала развитие в области образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта. Бюджетные инвестиции в рамках программ (около 5 млрд. рублей в 2012 г.) способствуют созданию в области современной транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры, повышению качества объектов социальной сферы.

За проводимую эффективную бюджетную политику Тамбовская область получила высокую оценку Минфина России и грантовую поддержку на реализацию Программы повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011 - 2013 годы.

Регион участвовал в 55 федеральных программах и проектах, привлекая на 1 рубль консолидированного бюджета области 9,3 федеральных рублей и частных инвестиций (в 2011 г. - 6,5 рублей). Всего на развитие в регион привлечено около 20 млрд. рублей из федерального бюджета. Значительный рост по отношению к 2011 году состоялся по программам жилищного строительства (в 4 раза), развития дорог, спорта (в 2 раза).

Благодаря высоким темпам роста инвестиций в основной капитал, промышленности, развитию агропромышленного комплекса области по предварительным расчетам прирост ВРП в 2012 году составил 9,8%. За 2009 - 2012 годы среднегодовой темп роста ВРП по оценке составил 104,6% (среднероссийский показатель - 101,0%). По сравнению с 2009 годом в 2012 году в структуре ВРП увеличилась доля промышленности на 2,8 %.

Реализация инвестиционных проектов, направленных на внедрение инноваций и передовых технологий, модернизация действующих производств позволила сохранить высокую положительную динамику роста промышленного комплекса Тамбовской области. Промышленность составляет около 17% в структуре валового регионального продукта области. Среднегодовой темп роста промышленного производства за 2009 - 2012 годы составил 107,1% (ЦФО - 101,3%).

За 2012 год индекс промышленного производства по полному кругу производителей составил 112,5%. При этом в обрабатывающих производствах выпуск продукции увеличился на 15,1%, в добывающих производствах - на 6,9%.

Наибольший прирост промышленной продукции составил: в производстве машин и оборудования на 35,2%, производстве транспортных средств и оборудования на 25,4%, производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака на 22,8%, химическом производстве на 21,6%, текстильном и швейном производстве на 8,1%.

Динамику развития обрабатывающих производств области в основном определяют шесть видов экономической деятельности, на которые приходится около 89% общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство машин и оборудования, производство транспортных средств и оборудования, химическое производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

В общероссийском производстве доля некоторых видов продукции, выпускаемой в Тамбовской области, весьма значительна. Так, в 2012 году на долю области приходилось: материалов нетканых -17,2%, домов деревянных заводского изготовления - 11,4%, красителей органических синтетических и лаков цветных (пигментных) - 23,2%, хромовых кожтоваров - 2,3%, тканей готовых шерстяных - 7,5%, шлаковаты и ваты минеральной - 11,9%, изделия из асбестоцемента, цемента с волокном целлюлозы, растительными волокнами, синтетическими полимерами, стекловолокном, металлическими волокнами - 63,7%; сахара-песка из всех видов сырья - 8,7%; этилового спирта из пищевого сырья - 6,5%, растительного масла - 2,0%; сыров и продуктов сырных - 2,3%, мяса и продуктов пищевой домашней птицы - 2,6%.

Лидером среди обрабатывающих производств является производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, на долю которых приходится более 47%. Доля налоговых платежей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в общем объеме налоговых платежей, уплаченных в 2012 году предприятиями обрабатывающих производств, составляет 21,8%.

По полному кругу производителей объем инвестиций в основной капитал в 2012 году в сравнении с 2009 годом вырос более чем в 2,4 раза и достиг 10,3 млрд. рублей.

В 2012 году значительно возросли объёмы инвестиций из федерального бюджета на модернизацию предприятий оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) области, которые участвуют в реализации федеральных целевых программах по развитию ОПК.

В 2012 году существенно улучшилось финансовое состояние обрабатывающих производств области, получена прибыль в объёме 2,4 млрд. рублей, которая возросла к уровню 2011 года на 68,8%. Среди промышленных предприятий обеспечили существенный рост объема прибыли: предприятия ОПК области, открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Комсомолец", ОАО "Тамбовмаш", "Тамбовский вагоноремонтный завод", закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Котовский завод нетканых материалов" и другие.

Рентабельность проданных товаров, продукции, работ и услуг обрабатывающих производств в 2012 году составила 6,6 против 5,3 в 2011 году; рентабельность активов организаций - 2,6 против 1,2 соответственно.

В агропромышленном комплексе региона производится около 20% валового регионального продукта, в том числе в сельском хозяйстве - 15,6%. Выполняется задача по дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в рамках программы развития сельского хозяйства и программы комплексного развития АПК области.

В 2012 году индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 107,9%. Значительный рост производства по всем видам продукции позволил не только перекрыть результат 2011 года, но и нарастить ежегодные темпы роста производства продукции сельского хозяйства в Тамбовской области. В основном это стало возможным за счет хороших результатов, достигнутых в животноводстве. За период с 2009 по 2012 год в целом по сельскому хозяйству прирост составил 29,2%, при среднегодовом темпе роста - 106,6%, что выше показателя в среднем по Российской Федерации (101,1%).

В растениеводстве основные усилия аграриев были направлены на увеличение производства продукции, повышение ее качества за счет внедрения высокопродуктивных сортов и более широкого применения современных ресурсосберегающих технологий.

По предварительным данным валовой сбор зерна (в весе после доработки) составил 1859 тыс. тонн. Валовой сбор сахарной свеклы составил 4,3 млн. тонн (почти 10% от общероссийского производства) при урожайности около 390 ц/га, что в 1,8 раза выше уровня 2009 года. Валовой сбор подсолнечника составил 545 тыс. тонн (более 6,8% от общероссийского производства) при урожайности 16,2 центнера с гектара, что почти на 40% больше, чем четырьмя годами раньше. Увеличены объемы производства картофеля, валовой сбор которого составил 572,6 тыс. тонн, что на 15,3% выше 2009 года.

Наращивание объемов производства продукции в растениеводстве достигнуто за счет внедрения современных технологий и новой техники. По интенсивным технологиям выращивалось 53% от посевной площади зерновых, 100% посевной площади сахарной свеклы, 39% посевных площадей подсолнечника.

Большая работа ведется и по увеличению производства продукции животноводства. Одно из приоритетных направлений развития животноводства области - развитие производства мяса свиней, молочного животноводства и бройлерного птицеводства.

Поголовье свиней в Тамбовской области (в хозяйствах всех категорий) на 01 января 2013 г. составило 484 тысячи голов, что в 2,6 раза выше аналогичного показателя на 01 января 2009 г. Значительно увеличилось поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях - с 43,9 тыс. (на 01 января 2009 г.) до 384 тыс. голов (на 01 января 2013 г.), то есть, в 8,75 раза. Производство мяса на убой в живом весе возросло за период 2009 - 2012 гг. в 2,25 раза, а в сельскохозяйственных предприятиях - почти в 12 раз. За 2012 год объем производства мяса (в живом весе) в Тамбовской области составил 204,4 тыс. тонн или 189,7% к уровню прошлого года.

Особое внимание в области уделяется производству молока. В 2012 году всеми категориями хозяйств произведена 221 тыс. тонн молока. Для дальнейшего наращивания объемов производства молока во всех категориях хозяйств принята программа стабилизации и увеличения объемов производства молока в Тамбовской области на 2012 - 2015 годы.

В области проводится работа по развитию птицеводства. Валовое производство яиц в птицеводческих хозяйствах области составило в 2012 году 94,2 млн. штук (110,8% по сравнению с предыдущим годом).

Наряду с развитием крупных инвестиционных проектов особое внимание уделяется стимулированию развития малых форм хозяйствования.

В области насчитывается более 270,0 тыс. личных подсобных хозяйств граждан, 2512 крестьянских (фермерских) хозяйств. В связи с этим ставится задача не только повысить объем производства в данной категории хозяйств, но и решить социальные задачи - снизить уровень безработицы, а также обеспечить самозанятость сельских жителей.

Малые формы хозяйствования производят около половины сельскохозяйственной продукции области, ввиду чего они пользуются значительной государственной поддержкой. По состоянию на 01 января 2013 г. субсидии предоставлены в сумме 366,4 млн. рублей (рост в 1,9 раза по сравнению с 2009 годом), поддержка оказана 414 организациям малого бизнеса.

Общий объем субсидирования процентных ставок в 2012 году по кредитам и займам, полученным малыми формами хозяйствования, составил 93,4 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 79,3 млн. рублей и бюджета области 14,04 млн. рублей.

В целях недопущения снижения закупочных цен на молоко в весенне-летний период в рамках Программы стабилизации и увеличения объемов производства молока в Тамбовской области на 2012 - 2015 годы поддержка оказана сельскохозяйственному потребительскому кооперативу, осуществляющему переработку молока, за закупку молока у населения, у крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных товаропроизводителей в сумме 511,0 тыс. рублей.

В рамках Программы развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тамбовской области на 2009 - 2014 годы поддержка оказана в сумме 48,6 млн. рублей 19 сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования, закупкой сельскохозяйственной продукции у крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, со строительством сельскохозяйственных рынков.

Областными целевыми программами "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области" на 2012 - 2014 годы и "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области" на 2012 - 2014 годы предусматривается значительная государственная поддержка в виде грантов.

По Программе "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области" на 2012 - 2014 годы гранты предоставлены 6 крестьянским (фермерским) хозяйствам в сумме 41,7 млн. рублей, в том числе из бюджета области - 14,7 млн. рублей.

В рамках Программы "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области" на 2012 - 2014 годы гранты предоставлены 32 крестьянским (фермерским) хозяйствам на сумму 41,2 млн. рублей, в том числе из бюджета области - 8,4 млн. рублей. Кроме этого, 27 из 32 крестьянских (фермерских) хозяйств предоставлена единовременная помощь в сумме 6,7 млн. рублей, в том числе из бюджета области - 1,4 млн. рублей.

За 2009 - 2012 годы в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в сельской местности было построено и приобретено 67,3 тыс. квадратных метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 35,0 тыс. квадратных метров. Всего за указанный период на данные цели израсходовано 1,04 млрд. рублей за счет всех источников финансирования.

Основой формирования бюджета является развитая экономика и благоприятная среда для привлечения инвестиций в Тамбовскую область.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития области в рамках мероприятий по реализации стратегического приоритета "Проведение активной инвестиционной политики, повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области" реализуется комплекс мер, создающих условия для реализации приоритетных инвестиционных проектов, формирующих точки роста экономики и обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области.

В 2009 - 2012 годах реализация ускоренными темпами стратегических проектов обеспечила повышение производительности труда во всех секторах экономики региона и рост капиталоемких и высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью. Перейдя на эту ступень, удалось создать условия для прогрессивных структурных сдвигов, в особенности - для перехода на новейшие технологии, интеграцию образования, науки и производства, внедрение "прорывных" инноваций.

Реализация системы мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности региона, совершенствование системы государственной поддержки частных инвесторов, методов и форм регулирования инвестиционной деятельности позволили обеспечить среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2009 - 2012 годы на уровне в 113%, что на 10,9% выше среднероссийского (102,1%). В 2012 году объем инвестиций в основной капитал вырос в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) к 2009 году и составил 82,6 млрд. рублей.

За последние 4 года в структуре инвестиций региона в среднем 85% составляют частные вложения, объем которых является показателем ввода в действие новых предприятий (более 25 за 2009 - 2012 годы), создания новых высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест (более 11 тыс. за 2009 - 2012 годы), развития нового качества менеджмента и социальных стандартов для сотрудников, разработки новых продуктов и технологий, позволяющих региону чувствовать себя уверенно в новых экономических условиях.

В Тамбовской области реализуется Программа улучшения инвестиционного климата Тамбовской области на 2011 - 2014 годы. В 2012 году утвержден Инвестиционный меморандум, принята Инвестиционная декларация региона, которые устанавливают принципы взаимодействия органов власти области с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года одним из основных направлений развития региона определено развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного сектора. В развитие данного направления с 2008 года в соответствии со Стратегией национальной безопасности, Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации реализуется Программа развития АПК Тамбовской области. Ее отличительной чертой является внедрение системного подхода в развитие агропромышленного комплекса области и обеспечение устойчивого развития сельских территорий путем создания инфраструктурных условий реализации инвестиционных проектов производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в том числе, за счет реализации пилотного проекта "Повышение энергоэффективности экономики - ключевой фактор развития агропромышленного комплекса региона". В соответствии с достигнутой договорённостью с ОАО "Газпром" в феврале прошлого года завершена корректировка Генеральной схемы газоснабжения и газификации Тамбовской области. Данная схема предусматривает газообеспечение приоритетных инвестиционных проектов развития АПК в рамках вышеназванного пилотного проекта. Для функционирования многих из этих объектов потребуется дополнительный объем природного газа. В результате проведенной работы определено увеличение годового объёма газа с 1,87 млрд. м3 до 4,5 млрд. м3 с учетом новых инвестпроектов и до 3,36 млрд. м3 с учетом энергосбережения.

Тамбовская область - первая из регионов получила поддержку на строительство инфраструктуры для реализации аграрных проектов Программы развития АПК Тамбовской области. Из Инвестиционного фонда Российской Федерации привлечено 4,2 млрд. рублей на реализацию трех очередей Программы развития АПК. Учитывая положительную практику региона в привлечении ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, как эффективного инструмента развития государственно-частного партнерства и улучшения инвестиционного климата Тамбовской области, в начале 2013 года принят Закон области "Об инвестиционном фонде Тамбовской области", который позволит реализовать новый механизм привлечения бюджетных инвестиций Инвестиционного фонда Российской Федерации для проектов четвертой очереди Программы развития АПК Тамбовской области.

На основе уникального научно-производственного комплекса г. Мичуринска - наукограда Российской Федерации (первого и единственного в России наукограда агропродовольственного направления), реализующего биотехнологические программы уже с 2003 года, в соответствии с программами Минэкономразвития России сформированы Тамбовский "Биоэкономический кластер с международным участием" и Общероссийская технологическая платформа "Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК - продукты здорового питания".

19 декабря 2012 г. в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке состоялась встреча Генерального секретаря Пан Ги Муна с главой администрации Тамбовской области, на которой была представлена презентация проекта региональной инициативы содействия ООН в решении глобальных задач продовольственной безопасности - создание Всемирного фонда безопасного питания "Зеленая долина". В текущем году данная инициатива получила развитие и поддержку на уровне профильных министерств и Российской академии сельскохозяйственных наук.

В 2012 году иностранных инвестиций в экономику области привлечено 2,4 млн. долларов США. Основными иностранными инвесторами на территории области остаются Дания и Германия, на их долю приходится свыше 50% привлеченных инвестиций.

Наиболее привлекательными для инвестиций из-за рубежа среди видов экономической деятельности в 2012 году продолжают оставаться предприятия сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, обрабатывающих производств и строительство.

В целях продвижения региона на межрегиональных и международных рынках Тамбовская область регулярно принимает участие в выставочных мероприятиях общероссийского уровня и за рубежом. В конце прошлого года в рамках выполнения работ по Государственному контракту компанией "Дарс консалтинг" был представлен отчет по работе "Ребрендинг Тамбовской области, позиционирование и продвижение региона в России и за рубежом", в рамках которого предложена система управления и механизмы реализации мероприятий по ребрендингу Тамбовской области. Разработаны основы формирования устойчивых связей по обмену опытом, продукцией, услугами и технологиями с российскими и международными профессиональными организациями, представлен комплекс мероприятий, разработанный в соответствии с концепцией ребрендинга Тамбовской области, направленный на продвижение и позиционирование новых брендов области на российском и международных рынках.

На сегодняшний день сделаны существенные шаги по повышению инвестиционной привлекательности Тамбовской области, которые позволят достичь в текущем году объема инвестиций в основной капитал в объеме 100,0 млрд. рублей.

Выполняется задача по наращиванию темпов строительства жилья в области. За 2009 - 2012 годы в Тамбовской области введено в эксплуатацию 2,36 млн. кв м общей площади жилых домов. На долю индивидуального жилья приходится более 70% от общего объема введенного жилья или 1,66 млн. кв. метров.

В 2012 году организациями всех форм собственности введено жилых домов общей площадью 635,7 тыс. кв. м. (105,4% к 2011 году). Населением за свой счет и за счет кредитных ресурсов построено 458,5 тыс. кв. м. или 72% от общего объема введенного жилья. Ввод в действие общей площади жилых домов на 1000 человек населения увеличился на 34 кв м. и составил 589 кв. м. или 106% к 2011 году.

Обеспеченность населения жильем составила по расчетам 24,8 кв метров на человека.

Обеспечен рост объемов ввода жилья экономического класса. В 2011 году было введено 40% жилья экономкласса, а в 2012 году доведен до 45%.

В 2009 - 2012 годах была проведена определенная работа по развитию и углублению международных и межрегиональных связей Тамбовской области.

С 2010 года внешнеэкономическая деятельность области осуществляется на программной основе - в рамках ведомственной целевой программы "Развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Тамбовской области на 2010 - 2012 годы". В июле 2011 года был принят Закон Тамбовской области N 21-З "О соглашениях органов государственной власти Тамбовской области об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей". Расширена договорная основа сотрудничества области со странами СНГ и субъектами Российской Федерации.

Одним из главных направлений сотрудничества является развитие агропромышленного комплекса области. Важным является продвижение продукции местных товаропроизводителей на внешний рынок. Особую роль занимает популярная выставка "Зеленая неделя" в Германии, где иностранным инвесторам презентуются приоритетные проекты развития. Область ежегодно принимает активное участие в данном мероприятии.

По данным федеральной таможенной статистики (без учета товарооборота с Республиками Беларусь и Казахстан) в 2012 году внешнеторговый оборот Тамбовской области (ВТО) со странами дальнего и ближнего зарубежья составил 352,9 млн. долларов США с уровнем экспорта - 74,0 млн. долларов США (112,4% к уровню 2011 года) и импорта - 278,9 млн. долларов США (59,5% к уровню 2011 года).

В 2012 году предприятия области осуществляли внешнеэкономическую деятельность с партнерами из 63 стран мира (в т.ч. 10 стран СНГ).

В структуре товарооборота импортные поставки составляют 79%. Основные товарные группы по импорту: продукция нефтехимического комплекса (26,8% от общего объема импорта), машиностроительная продукция (29,4%), продовольственные товары и сырье для их производства (33,9%). Среди них кокс литейный, грузовые автомобили, химические вещества, запчасти к сельскохозяйственной технике, сахар-сырец, продовольственные товары, пигмент, красители, волокна полиэфирные, прочая химическая продукция).

Среди экспортных операций значительную долю занимают поставки продовольственных товаров и сырья для их производства (43,8% от общего объема экспорта, в том числе: вывоз пшеницы продовольственной (около 18%), спирта этилового и свекловичного жома (более 22%)), продукция нефтехимического комплекса (24,8%), машиностроительная продукция (16,9%).

Увеличение бюджетной обеспеченности региона, а, следовательно, повышение качества жизни населения области зависит от состояния экономики региона, доходной базы консолидированного бюджета области.

В области особое внимание уделяется повышению эффективности предоставления государственных услуг за счет осуществления реструктуризации бюджетного сектора; снижению неэффективных расходов в отраслях социальной сферы путем внедрения новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг.

В консолидированный бюджет области в 2012 году поступило доходов в сумме 42 636,9 млн. рублей. Это на 10,7% выше поступлений 2011 года. По всем основным видам налогов увеличены объемы поступлений.

Расходы консолидированного бюджета области в 2012 году возросли по сравнению с предыдущим годом на 10,8% и составили 42 451,1 млн. руб.

В течение 2012 года в Тамбовской области несколько раз повышалась заработная плата работникам бюджетной сферы:

с 01 января на 30% увеличен средний размер заработной платы воспитателей (старших воспитателей) дошкольных учреждений;

с 01 февраля на 20% - педагогических работников детских музыкальных школ;

с 01 сентября - о достижении заработной платы педагогических работников к концу года до уровня 16 700 руб.;

с 01 октября на 10% - работников областных государственных учреждений (кроме педагогических работников).

Потребительский рынок Тамбовской области формирует более четверти валового регионального продукта и способствует улучшению занятости населения. За последние четыре года в этой сфере создано 9,5 тысячи# новых рабочих мест, в том числе за 2012 год - 2,8 тысячи# новых рабочих мест.

В 2012 году в условиях значительного замедления инфляционных процессов и роста денежных доходов населения на потребительском рынке области сохранялась положительная динамика развития. За 2012 год оборот розничной торговли составил 132,3 млрд. рублей с темпом роста в сопоставимых ценах 110,0 процентов (за 2011 год - 109,3%), что на 3,7% выше среднероссийского показателя (по Российской Федерации - 106,3%). В расчете на одного жителя приобретено товаров на 122,6 тыс. рублей, что на 16,7 тыс. рублей больше, чем в 2011 году.

В области сохраняется позитивная тенденция приоритетного развития стационарной торговли за счет укрепления инфраструктуры предприятий потребительского рынка, открытия крупных торговых объектов, формирования сетевой торговли, внедрения прогрессивных методов и форм торгового обслуживания населения.

За 2009 - 2012 годы по области введено 1 400 магазинов, в том числе в 2012 году - 371 магазин. Улучшилась обеспеченность населения торговыми площадями. В 2012 году норматив минимальной обеспеченности площадью торговых объектов по области достигнут (утвержденный норматив минимальной обеспеченности до 2015 года - 485). На 1 тысячу жителей по области приходится 486,2 кв. метра площади с ростом на 9,8% к 2011 году.

На долю торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), в 2012 году приходилось 88,4% от областного оборота розничной торговли, что на 2,2% выше 2011 года. Опережающими темпами развивались объемы продаж по торгующим организациям (112,8%) по сравнению с 2011 годом. Это в значительной степени обусловлено активным развитием сетевой торговли, которая формирует 17,3% областного оборота розничной торговли. В 2012 году в областном центре функционировало 324 магазина торговой сети с ростом на 20,0% к 2011 году.

В структуре оборота розничной торговли преобладала доля продажи непродовольственных товаров (52,8%) по сравнению с продовольственной группой товаров (47,2%). Темпы роста продаж по непродовольственным товарам (111,1%) опережали темпы роста продаж по продовольственным товарам (108,8%), что в значительной степени обусловлено ростом покупательной способности населения.

Эффективному функционированию потребительского рынка способствует динамичное развитие оптовой торговли и общественного питания. За 2012 год темп роста в сопоставимых ценах по обороту оптовой торговли с учетом других отраслей экономики по области составил 119,7%, по обороту общественного питания - 109,4%.

Динамика потребительского спроса на платные услуги сохраняла позитивную направленность развития за счет совершенствования инфраструктуры бытового обслуживания населения, реформирования и либерализации сферы платных услуг, повышения уровня конкуренции. За 2012 год объем реализации платных услуг населению составил 33,4 млрд. рублей с ростом на 5,5% к 2011 году, что на 2,0% выше среднероссийского показателя (по Российской Федерации - рост на 3,5%).

Видовая структура объема платных услуг носит устойчивый характер и на 85% сформирована за счет услуг "обязательного" характера (жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые услуги и услуги связи).

В соответствии с мероприятиями по развитию и совершенствованию сферы бытового обслуживания населения Тамбовской области за 2009 - 2012 годы открыто 656 предприятий бытового обслуживания населения, в том числе в 2012 году - 123.

В 2012 году сводный индекс потребительских цен по области составил 107,0%, что соответствует 10 месту в Центральном федеральном округе (по Российской Федерации - 106,6%).

Ценовая ситуация на продовольственном рынке Тамбовской области находится под постоянным контролем администрации области.

Во исполнение Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ, в рамках реализации государственной политики в области торговой деятельности проводится работа по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров области, в том числе за розничными ценами на социально значимые продукты питания.

Результативность проводимой работы отражается данными ежемесячного мониторинга ценовой ситуации на потребительском рынке продовольственных товаров, проводимого с августа текущего года Минэкономразвития России в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации в разрезе субъектов в целях предотвращения необоснованного роста цен.

Рост реальных располагаемых доходов населения по итогам 2012 года составил 108%, значительно опережая среднероссийский показатель (104,4%). За последние три года рост реальных располагаемых денежных доходов населения по области составил около 20%.

Среднедушевые денежные доходы населения по сравнению с предыдущим годом увеличились на 14,5% и составили 17,3 тыс. рублей. По сравнению в 2009 годом среднедушевой доход населения области вырос в 1,5 раза. Обеспечению более высоких темпов роста реальных располагаемых доходов способствовал более низкий уровень потребительской инфляции в 2012 году.

В результате замедления темпов инфляции и роста реального размера заработной платы возросла покупательная способность населения: среднедушевые денежные доходы в среднем за 2012 года превысили величину прожиточного минимума в 3,6 раза.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 11,7% в 2009 году до 9% в 2012 году.

Основная доля дохода, получаемая большинством занятого населения, приходится на заработную плату. В общем объеме денежных доходов населения оплата труда наемных работников занимает около 30%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу отчитывающихся предприятий и организаций в 2012 году сложилась на уровне 16,9 тыс. рублей, с темпом роста 118% к предыдущему году.

Размер реальной заработной платы, рассчитанный с учетом роста потребительских цен, увеличился по сравнению с предыдущим годом на 12,5%.

За 2009 - 2012 гг. среднемесячная заработная плата выросла в 1,5 раза, рост реальной заработной платы за данный период составил 22%.

В 2012 году в области в полном объеме выполнены мероприятия, направленные на выполнение указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 по обеспечению стабильного роста реальной заработной платы в регионе. Был реализован комплекс мер по обеспечению роста заработной платы в реальном секторе экономики, включая постоянный мониторинг своевременной выплаты заработной платы работникам, проведению мероприятий по легализации "теневой" заработной платы.

На протяжении 2012 года темп роста заработной платы в Тамбовской области был одним из самых высоких в Центральном федеральном округе (около 118%), что позволило существенно сократить разрыв в уровне оплаты с соседними областями.

В 2012 году выполнена задача по повышению эффективности и качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения, а также реализации дополнительных мер обеспечения снижения напряженности на рынке труда Тамбовской области.

За период с 2009 по 2012 гг. органами службы занятости совместно с органами исполнительной и законодательной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований, работодателями, профсоюзными объединениями в сфере занятости были реализованы мероприятия программ "Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009 - 2011 годы", "Содействие занятости населения Тамбовской области на 2012 - 2014 годы", а также дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области.

В 2012 году повышение эффективности и качества предоставления услуг в сфере занятости населения, а также реализация дополнительных мер позволили обеспечить выполнение всех государственных заданий и основных показателей рынка труда, а именно:

уровень зарегистрированной безработицы составил 0,9% от экономически активного населения (РФ - 1,3%);

коэффициент напряженности - 0,7% незанятого населения на одну заявленную вакансию (РФ - 0,9%);

уровень общей безработицы (по методологии МОТ) - 4,9% (РФ - 5,2%).

Основным вектором происходящих перемен на рынке труда становится переориентация государственной политики занятости с количественных характеристик трудового потенциала на качество трудовых ресурсов, соответствующее растущим запросам и требованиям современных высокотехнологичных производств.

При реализации на территории области инвестиционных проектов важное место отводится информированию граждан и работодателей о ситуации на рынке труда и о кадровых потребностях открывающихся новых производств.

При этом постоянно обращается внимание работодателей, что при организации современного производства, наряду с высокими требованиями работодателя к работнику - наличие опыта работы, высокого профессионализма и работоспособности, на первый план выходят требования самого работника к организации его труда - безопасные условия труда, достойная заработная плата, социальный пакет и т.д.

Существенным моментом является взаимодействие с работодателями по обеспечению их кадровых потребностей, причем для осуществляющих развитие производства в рамках инвестиционных проектов это делается в опережающем или первоочередном порядке.

Системное усиление государственной поддержки агропромышленного комплекса создает условия для устойчивого развития сельских территорий и организации новых рабочих мест.

Позитивным изменениям в экономике способствовали реализуемые в Тамбовской области меры, направленные на стимулирование экономической активности и экономического роста, на улучшение предпринимательского климата, поддержку инновационного развития, повышение качества государственного и муниципального управления.

Предпринимательский климат

На территории региона действует прогрессивное инвестиционное законодательство, обеспечивающее защиту прав инвесторов и механизмы поддержки инвестиционной деятельности, позволяющее инвесторам получать меры государственной поддержки, в том числе в виде налоговых льгот, залогового обеспечения, строительства инфраструктуры к производственным объектам.

Приняты законы Тамбовской области, регламентирующие проведение инвестиционной политики на территории региона, а также участие Тамбовской области в проектах государственно-частного партнерства. Во исполнение данных законов действуют Межведомственный совет по инвестиционной политике и рабочая группа по государственно-частному партнерству.

Мероприятия по улучшению инвестиционного климата реализуются в соответствии с Программой улучшения инвестиционного климата Тамбовской области на 2011 - 2014 годы. В 2012 году утвержден Инвестиционный меморандум, принята Инвестиционная декларация региона, которые устанавливают принципы взаимодействия органов власти области с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Нормотворческая деятельность последних нескольких лет строилась как основа для реализации положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного Агентством стратегических инициатив. В рамках исполнения требований Стандарта в 2012 году заключен государственный контракт на доработку инвестиционного и инновационного блоков Стратегии социально-экономического развития области до 2020 года, сформированы планы создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной инфраструктуры, создана ОАО "Корпорация развития Тамбовской области".

Согласно интегральной оценке инвестиционной привлекательности 2011 - 2012 гг., проводимой национальным рейтинговым агентством "Эксперт РА", Тамбовская область относится к регионам с пониженным потенциалом и минимальным риском (3A1). Среди субъектов Центрального федерального округа к данной группе также относятся Воронежская и Липецкая области.

На фоне почти повсеместного роста рисков Тамбовская область в 2011 - 2012 гг. улучшила свое положение, заняв 6-е место по уровню интегрального инвестиционного риска в Рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России "Эксперт РА". В данном случае позитивное влияние оказало отсутствие крупных предприятий-экспортеров, зависящих от конъюнктуры мирового рынка, а также быстрое восстановление агропромышленного комплекса, который является системообразующим для экономики региона.

За последние годы наблюдается явное улучшение позиций Тамбовской области по такому качественному показателю, как объем инвестиций на душу населения. За период 2000 - 2011 гг. она поднялась с 67-го на 44-е место в общем списке регионов России и с 17-го на 10-е место среди субъектов Центрального федерального округа. По итогам 2011 г. инвестиции на душу населения в Тамбовской области составили около 99% от среднего уровня по Центральному федеральному округу и более 81% от среднероссийского.

В целом согласно агрегированным данным по динамике инвестиций в основной капитал за 1990 - 2011 гг. Тамбовская область является одним из наиболее успешных регионов Центрального федерального округа. В пересчете к 2000 году (за единицу взяты объемы вложений в 2000 г.) суммарный объем вложений за 9 лет увеличился более чем в 7,5 раз (абсолютное лидерство среди регионов округа).

По инновационному потенциалу Тамбовская область среди регионов России занимает 14-го место, что связано, прежде всего, с нахождением на территории региона наукограда Мичуринска и одноименного технопарка.

По инфраструктурному потенциалу регион занимает 37-е место. С одной стороны, достаточно компактная по площади Тамбовская область имеет средние позиции по плотности автомобильной и железнодорожной сети, с другой, - уступает большей части субъектов федерации по уровню телефонизации и индексу транспортно-географического положения, учитывающему близость к границам сопредельных государств, выход к морям и крупным водным артериям, а также ряд других характеристик.

Инновационное развитие

В Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года одной из приоритетных задач признана активизация инновационной деятельности. При этом одним из главных факторов экономического роста станет формирование инновационной системы в области.

Базовым нормативным актом Тамбовской области в инновационной сфере является Закон области от 25 апреля 2003 г. N 119-З "О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области", призванный регулировать отношения между субъектами научной, научно-технической, инновационной деятельности и органами государственной власти, но слабо раскрывающий механизмы и инструменты региональной научной и инновационной политики. Закон области от 13.12.2005 года N 406-З "О Программе развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тамбовской области на 2006 - 2010 годы" существенно дополнил и расширил положения вышеуказанного закона. Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы было: формирование региональной инфраструктуры и благоприятной экономической среды для коммерциализации технологий и разработок инновационно-технологических центров, высших учебных заведений, научно-исследовательских организаций, промышленных предприятий и физических лиц. Программа финансировалась за счет средств федерального и регионального бюджетов и государственных Фондов поддержки инноваций (РФФИ, РГНФ и др.).

Постановление администрации Тамбовской области от 29.12.2012 N 1704 "Об утверждении перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Тамбовской области и перечня критических технологий Тамбовской области" устанавливает приоритеты разных сфер науки, технологий и техники.

Таким образом, нормативная правовая база Тамбовской области в сфере инновации раскрывает определенные положения инновационной политики.

Однако, существующее законодательство обладает слабым операционным потенциалом: в законах слабо раскрыты конкретные инструменты инновационной политики, практически не освещена поддержка этапа трансфера технологий. Существующая нормативная правовая база недостаточна и требует изменения.

Недостаточная деятельность организаций в области исследования и разработки новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов оказывает отрицательное воздействие на весь инновационный процесс региона. Это ведет к ослаблению научно-технического потенциала промышленного производства, снижению качества и новизны инноваций, утрате предприятиями самостоятельности в создании нововведений и, как результат, потере конкурентоспособности в производстве принципиально новой высокотехнологичной продукции.

Последние четыре года наблюдалась тенденция снижения доли организаций, приобретавших новые технологии, так в 2008 г. она составляла 19,2%, в 2009 г. - 18,1%, в 2010 г. - 14,3%, в 2011 г. - 11,1%.

В 2011 г. 7,4% от числа обследованных организаций, осуществлявших технологические инновации, занимались приобретением прав на патенты, лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, это ниже чем в 2009 г. и 2010 г. на 6,2 и 6,9 процентных пункта.

Проблема финансирования инновационных проектов остается актуальной для предприятий области. При всем имеющемся разнообразии альтернативных источников финансирования инновационной деятельности основным выступают собственные средства организаций. В 2011 г. их доля составила 59,7% против 84,0% в 2010 г.

Качество государственных институтов

Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Тамбовской области, повышения конкурентоспособности региональной экономики является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического управления.

В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием в 2009 году законом области утверждена Стратегия социально-экономического развития области на период до 2020 года (далее - Стратегия). Система долгосрочных приоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономического развития, представленная в этом документе, обеспечила возможность принятия скоординированных долгосрочных целевых программ развития области, участия в федеральных программах и проектах. Кроме того, заданные Стратегией целевые ориентиры обеспечили возможность увязки среднесрочных и краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов и прогнозных показателей деятельности органов исполнительной власти области с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития. Этапом в развитии системы государственного стратегического планирования стала Программа социально-экономического развития области на 2007 - 2011 годы.

В условиях новых вызовов российской и глобальной экономики назрела необходимость актуализации и модернизации Стратегии, формирования инновационной и новой инвестиционной платформ. Работа в этом направлении осуществлялась администрацией области и органами исполнительной власти в 2012 году.

В период 2007 - 2012 годов в Тамбовской области формировались базовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевые методы планирования бюджетных расходов и бюджетирования, ориентированного на результат.

С момента передачи в 2007 году администрации области в полном объеме полномочий по формированию и реализации региональных целевых программ выстроена система как самих программ, так и нормативных документов, регулирующих правоотношения по данному направлению.

Приняты Порядки по разработке и реализации государственных, долгосрочных и ведомственных целевых программ области, утвержден Перечень государственных программ области (далее - Перечень). Внедрена многоуровневая оценка эффективности долгосрочных целевых программ области на основе анализа их реализации по таким критериям как уровень финансирования, качество управления, полнота выполнения мероприятий, а также достижение целевых параметров. Предусмотрен механизм, обеспечивающий взаимосвязь эффективности реализации программ и объемов их финансирования. Объемы финансирования на реализацию программ с 2009 года распределяются исходя из результатов данной оценки.

Кроме того, приняты нормативные документы, направленные на совершенствование системы бюджетирования, ориентированного на результат.

С 2012 года началось поэтапное внедрение механизма государственных программ Тамбовской области. Из 22 запланированных государственных программ области на 01.01.2013 утверждены три: "Развитие образования Тамбовской области на 2013 - 2020 гг.", "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 гг.", "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 гг.". Остальные государственные программы области, обеспечивающие реализацию Стратегии и вхождение в государственные программы Российской Федерации, должны быть приняты в 2013 г.

Совершенствование государственного управления по сложившейся практике и особенностям правового регулирования включает несколько базовых блоков: административная реформа, реформа государственной службы, электронное правительство, бюджетная реформа.

В Тамбовской области в соответствии с федеральным законодательством созданы основы системы государственной гражданской службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования, в процессе реформирования гражданской службы закреплены основные положения взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы.

Важным этапом реформирования гражданской службы стало принятие в 2005 году Закона области "Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области" (действует в редакции от 06.12.2012), в 2007 году Закона области "О муниципальной службе в Тамбовской области" (действует в редакции от 29.01.2013).

Определены новые подходы к формированию кадрового состава государственной гражданской службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности государственной гражданской службы и конкретизированы квалификационные требования к государственным гражданским служащим области, обеспечивается участие независимых экспертов и представителей общественных советов, созданных при исполнительных органах государственной власти области, в работе аттестационных и конкурсных комиссий.

Гражданским обществом к государственной гражданской службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в государственном органе государственные услуги гражданам и организациям.

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации 01.08.2008 N Пр-1573 и с учетом рекомендаций Администрации Президента Российской Федерации от 21.08.2008 N А50-5427 в Тамбовской области в рамках работы по формированию резерва управленческих кадров подготовлена и принята соответствующая нормативная правовая база. Сложившаяся система работы с резервом управленческих кадров на территории Тамбовской области, несмотря на имеющиеся положительные результаты, не является целостной, отсутствует системная, целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации лиц, включенных в резерв управленческих кадров области.

Опыт реализации федерального и областного законодательства выявил сложность и комплексный характер проблем реформирования государственной гражданской службы, необходимость постановки целей и задач следующего этапа реформирования и развития государственной гражданской службы.

Реализация мероприятий долгосрочной Целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 - 2013 годы" и проводимый мониторинг деятельности Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" показал, что достигнут положительный эффект. По состоянию на 31 декабря 2012 г.:

доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством их предоставления в сети МФЦ, составила 93%;

доля регламентированных государственных и муниципальных услуг составила 100%;

среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации составило 17 минут;

доля населения области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от всего населения области составила 63%;

доля заявителей, столкнувшихся с проявлением коррупции при получении государственных или муниципальных услуг, составила 0%.

Основные проблемы в сфере реализации государственной программы:

недостаточная конкурентоспособность продукции, товаров и услуг, выражающаяся в устаревших технологиях на большинстве производств, значительной степени износа основных фондов, снижении позиций производителями региона на традиционных рынках товаров и услуг, недостаточном развитии кооперации между предприятиями области;

инфраструктурные ограничения экономического роста, проявляющиеся в несоответствии развития транспортного комплекса и логистики потребностям модернизируемой экономики, несбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда области;

нерешенные социальные и демографические проблемы, проявляющиеся в процессе старения населения (ухудшение соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста);

сокращение доли инвестиций, направленных на развитие обрабатывающих производств, - с 16,4% от общего объема инвестиций по крупным и средним организациям в 2008 году до 7,8% по итогам 2012 года. Данная негативная тенденция требует преодоления, так как именно в этом секторе формируется большая доля валовой добавленной стоимости Тамбовской области;

наличие низкого спроса со стороны реального сектора экономики на инновации. При этом основными экономическими факторами, сдерживающими инновационную активность предприятий реального сектора региональной экономики, являются недостаток собственных средств, высокая стоимость инноваций, экономические риски и длительные сроки окупаемости;

недостаточный уровень интеграции Тамбовской области в общероссийский и мировой рынки. Слабое развитие межрегиональной кооперации в области.

большинство субъектов малого и среднего предпринимательства области не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения;

специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшей оптимизации;

слабо развитая инфраструктура поддержки инновационной деятельности в области;

невысокий уровень инновационной активности в области, снижение активности в сфере деятельности по исследованию и разработке новых продуктов, услуг и методов их производства;

недостаток инвестиционного и венчурного капитала, направляемого в инновационную сферу;

слабо развитые механизмы взаимодействия власти, науки и бизнеса. Как результат - низкая внедряемость научных и инновационных разработок в производство;

высокая зависимость показателей социально-экономического развития области от макроэкономических показателей развития Российской Федерации.

Основной проблемой остается вопрос совершенствования применения программно-целевого принципа в муниципальных образованиях области.

В части организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" для развития и совершенствования системы предоставления услуг, организации эффективно действующей сети МФЦ на территории Тамбовской области необходимо решить проблемы:

отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг;

неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.

Оценка профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в государственном органе государственные услуги гражданам и организациям.

Качество профессионального обучения государственных гражданских служащих области в недостаточной степени отвечает потребностям развития государственной гражданской службы.

Сложившаяся система работы с резервом управленческих кадров на территории Тамбовской области, несмотря на имеющиеся положительные результаты, не является целостной, отсутствует системная, целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации лиц, включенных в резерв управленческих кадров области.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития Тамбовской области за 2009 - 2012 годы, проценты

	Среднегодовой темп роста за 2009 - 2011 годы		2012 год
	Тамбовская область	РФ	Тамбовская область	РФ
ВРП (ВВП России)	102,9	100,2	111,3 (оценка)	103,4
Индекс промышленного производства	105,4	100,9	112,5	102,6
Индекс производства продукции сельского хозяйства	106,2	103,4	107,9	95,3
Инвестиции в основной капитал	112,0	100,6	116,2	106,6
Ввод жилья	102,5	99,1	104,9	104,7
Оборот розничной торговли	102,3	102,6	110,0	105,9
Объем платных услуг населению	102,4	100,7	105,5	103,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения	101,2	103,1	108,0	104,2
Реальная заработная плата	105,4	101,4	112,5	108,4

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 13 февраля 2019 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 7 февраля 2019 г. N 103

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы сформированы на основе положений:

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года;

Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года;

Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года;

Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу;

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной экономической политике";

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года.

В целях реализации системного стратегического подхода к государственному управлению Правительством Российской Федерации утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, определившая основные приоритеты и направления развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Законом Тамбовской области от 04.06.2018 N 246-З утверждена Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года.

Основными приоритетами региональной государственной политики в сфере экономики и экономического развития являются:

обеспечение и поддержание конкурентных возможностей Тамбовской области; создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий; расширение конкурентных преимуществ в традиционных отраслях экономики;

превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики; переход к формированию новой технологической базы социально-экономического развития области, основанной на инновациях;

модернизация традиционных секторов экономики, обеспечение структурной диверсификации;

создание условий для развития предпринимательства;

снижение административных барьеров в экономике, создание эффективной институциональной среды;

развитие человеческого потенциала, как основного фактора экономического роста; поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной экономической политике" целями государственной экономической политики определены повышение темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации и достижение технологического лидерства российской экономики.

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов региональной государственной политики, целями настоящей государственной программы являются:

цель 1: создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса;

цель 2: повышение инновационной активности бизнеса, развитие региональной инновационной системы;

цель 3: повышение эффективности государственного управления.

Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:

повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области и создание условий для привлечения инвестиций в экономику области;

формирование экономики знаний и высоких технологий, переход на инновационный социально ориентированный путь развития региона;

обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики области;

совершенствование системы регионального государственного стратегического и программно-целевого управления;

обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей;

увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике области;

повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг;

формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы области и из числа лиц, замещающих выборные должности в органах местного самоуправления, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики; подготовка управленческих кадров для инновационной экономики.

Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2024 годы. Выделение этапов не предусматривается.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 18 мая 2019 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 16 мая 2019 г. N 543

См. предыдущую редакцию

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты государственной программы

Показателями достижения целей и решения задач государственной программы являются:

цель 1: создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса:

доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте (%);

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения области (%); индекс производительности труда (%);

цель 2: повышение инновационной активности бизнеса, развитие региональной инновационной системы:

удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность (технологические, маркетинговые или организационные инновации), в общем числе обследованных организаций (%);

цель 3: повышение эффективности государственного управления:

уровень удовлетворенности населения области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (%);

доля расходов бюджета Тамбовской области, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета Тамбовской области (%).

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) государственной программы и подпрограмм, включенных в состав государственной программы, (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) представлены в приложении N 1.

Прогнозы развития сферы реализации государственной программы

В долгосрочной перспективе социально-экономическое развитие Тамбовской области будет определяться следующими основными тенденциями:

сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с дефицитом квалифицированных кадров;

возрастанием роли "человеческого капитала" как основного фактора экономического развития;

необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях;

усилением конкуренции на внутренних и внешних товарных рынках из-за сокращения основных (ценовых) конкурентных преимуществ выпускаемых регионом товаров (услуг) в результате опережающего роста заработной платы, производственных издержек;

усилением роли инноваций в социально-экономическом развитии региона и снижением влияния многих традиционных факторов роста.

Ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации государственной программы станут существенным вкладом в достижение важнейших стратегических целей социально-экономического развития Тамбовской области и приоритетов государственной политики.

Реализация государственной программы обеспечит достижение показателей указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 - 606, от 07 мая 2018 г. N 204, национальных проектов "Международная кооперация и экспорт", "Производительность труда и поддержка занятости", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Реализация мероприятий государственной программы окажет влияние на динамику показателей достижения стратегических целей социально-экономического развития региона, заявленных в Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года.

Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей государственной программы целей, задач и результатов будут оказывать влияние итоги реализации иных государственных программ Тамбовской области, в том числе:

"Развитие образования Тамбовской области";

"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

"Информационное общество";

"Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга".

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 26 июля 2019 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 22 июля 2019 г. N 819

См. предыдущую редакцию

4. Обобщённая характеристика подпрограмм, мероприятий и ведомственной целевой программы государственной программы

Мероприятия государственной программы объединены в шесть подпрограмм. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.

Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата"

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих направлений:

развитие государственно-частного партнерства;

обеспечение работы институтов, содействующих инвестиционной деятельности и привлечению инвесторов;

разработка системных мер, направленных на улучшение условий ведения инвестиционной деятельности (административных, организационных, правовых, финансовых и др.);

создание и развитие технопарков и территории опережающего социально-экономического развития;

организация и проведение инвестиционных форумов, семинаров и конференций, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров для обеспечения инвестиционного процесса;

совершенствование инструментов информационной поддержки проведения инвестиционной политики.

Развитие большинства направлений повышения инвестиционной привлекательности Тамбовской области осуществляется посредством внедрения и реализации положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного автономным некоммерческим объединением "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

В рамках подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Подпрограмма "Стимулирование инноваций"

В рамках подпрограммы реализуются мероприятия, обеспечивающие:

координацию инновационной политики области, включая меры нормативного правового, организационного и методического характера;

развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций, популяризация инновационной деятельности;

формирование и поддержку реализации проектов развития конкурентных преимуществ по приоритетным направлениям инновационного технологического развития;

создание и развитие институтов и инфраструктур, обеспечивающих запуск и работу "инновационного лифта";

сотрудничество с российскими "институтами развития", направленное на поддержку инновационной деятельности;

поддержку формирования и развития инновационных территориальных кластеров, действующей национальной технологической платформы "Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК - продукты здорового питания";

развитие технопарков;

реализацию стратегии социально-экономического развития г. Мичуринска-наукограда Российской Федерации и способствующие развитию научно-производственного комплекса наукограда, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукограда.

Подпрограмма "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования"

В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия, направленные на:

повышение обоснованности, точности, а также достоверности прогноза социально-экономического развития области;

обеспечение координации стратегического планирования и мер бюджетной политики, направленной на улучшение качества управления развитием региона, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения области;

внедрение государственных программ области в деятельность органов исполнительной власти, бюджетного планирования и повышение эффективности реализации программных документов социально-экономического развития области;

продвижение региональной государственной политики, направленной на модернизацию секторов экономики, стимулирование диверсификации и повышение конкурентоспособности приоритетных отраслей экономики области;

продвижение региональной государственной политики, направленной на повышение уровня жизни граждан и эффективное развитие отраслей социальной сферы за счет внедрения экономически обоснованных механизмов государственного регулирования;

координацию деятельности органов исполнительной власти по участию в федеральных целевых программах и проектах;

реализацию мероприятий федерального (регионального) проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях.

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:

совершенствование систем налогообложения и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

федерального (регионального) проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

федерального (регионального) проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию";

федерального (регионального) проекта "Популяризация предпринимательства.

Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления"

остижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, предполагающих реализацию системных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества государственных и муниципальных услуг.

Подпрограмма "Управленческие кадры"

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, предполагающих:

развитие государственной гражданской службы области;

развитие системы кадровых резервов области, подготовки управленческих кадров;

совершенствование наградной работы.

Перечень мероприятий с непосредственными результатами их реализации приведен в приложении N 2 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ) Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по организации и обеспечению деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг (приложение N 2 к подпрограмме "Совершенствование государственного и муниципального управления").

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 14 июля 2021 г. N 492

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств бюджета области, а также федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета области составляет 1 822 084,83 тыс. рублей (11,7%), федерального бюджета - 1 742 404,542 тыс. рублей (11,2%), местных бюджетов - 4 346,19 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований из бюджета области уточняются ежегодно при формировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период.

Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и признания области их победителем, а также в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Планируется финансирование государственной программы из внебюджетных источников в объеме 11 959 891,34 (77%) за счет средств: хозяйствующих субъектов, привлекаемых в рамках организации выставок инвестиционной и инновационной направленности, субъектов малого и среднего предпринимательства - участников территориальных кластеров, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также средств предприятий (организаций, учреждений), направляющих специалистов на обучение в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров или собственных средств специалистов.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий государственной программы и прогнозной оценке на период до 2024 года за счет средств бюджета области, федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств, представлена соответственно в приложениях N 2 и 3.

В рамках государственной программы осуществляется предоставление налоговых льгот.

Общий объем налоговых расходов (льгот) за весь период реализации государственной программы составит 5 274 562,5 тыс. рублей, в том числе в рамках:

подпрограммы "Улучшение инвестиционного климата" 5 054 885,5 тыс. рублей по следующим налоговым льготам:

в соответствии с Законом области от 10.11.2008 N 444-З "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков":

пониженная ставка (13,5%) по налогу на прибыль организаций в отношении инвесторов, реализующих на территории Тамбовской области приоритетные инвестиционные проекты, включенные в государственный реестр инвестиционных проектов Тамбовской области, и заключивших с администрацией области инвестиционное соглашение, в отношении прибыли, полученной от реализации продукции (работ, услуг), произведенной на созданных (приобретенных) в рамках инвестиционных проектов мощностях или посредством внедренных технологий. Льгота предоставляется с 2014 по 2022 год - 64 542,8 тыс. рублей;

пониженная ставка: 0 процентов - в течение пяти налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития;

10 процентов - с шестого по десятый налоговый период включительно, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР). Льгота предоставляется с 2019 по 2024 год - 435 459,8 тыс. рублей;

в соответствии с Законом области от 28.11.2003 N 170-З "О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области":

освобождаются от налогообложения инвесторы, реализующие на территории Тамбовской области приоритетные инвестиционные проекты, включенные в государственный реестр инвестиционных проектов Тамбовской области, и заключившие с администрацией области инвестиционное соглашение - в отношении имущества, создаваемого и (или) приобретаемого для реализации инвестиционных проектов и прироста стоимости модернизированных в соответствии с инвестиционными проектами основных средств. Льгота предоставляется с 2014 года по 2024 год 4 462 055,8 тыс. рублей;

освобождаются от налогообложения инвесторы, резиденты технопарков, индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, реализующие на территории области приоритетные инвестиционные проекты, включенные в государственный реестр инвестиционных проектов Тамбовской области, и заключившие с администрацией области инвестиционное соглашение - в отношении имущества, создаваемого и (или) приобретаемого для реализации инвестиционных проектов и прироста стоимости модернизированных в соответствии с инвестиционными проектами основных средств;

освобождаются от налогообложения управляющие компании индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, реализующие на территории области приоритетные инвестиционные проекты и заключившие с администрацией области инвестиционное соглашение - в отношении имущества, создаваемого и (или) приобретаемого для реализации инвестиционных проектов по реконструкции и (или) строительству инфраструктуры в границах парка для обеспечения деятельности и предоставления условий для работы резидентов индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков;

применяется пониженная ставка (0%) по налогу на имущество для организаций, получивших статус резидента ТОСЭР в отношении имущества, созданного, модернизированного, приобретенного в целях введения деятельности, осуществляемой при реализации соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего развития. Льгота предоставляется с 2018 по 2024 год - 92 827,1 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" - 219 677 тыс. рублей:

в соответствии с Законом области от 03.03.2009 N 499-З "Об установлении дифференцированных налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения" применяется пониженная (5%) ставка по упрощенной системе налогообложения (далее - УСН) по установленным видам деятельности при условии, если доходы от осуществления данных видов предпринимательской деятельности составляют не менее 70% доходов, определяемых в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации, за соответствующий налоговый (отчетный) период. Налогоплательщики, применяющие УСН, использующие в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Льгота предоставляется с 2012 по 2024 год - 101 280 тыс. рублей;

в соответствии с Законом области от 27.11.2015 N 587-З "Об установлении дифференцированных налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, использующих в качестве объекта налогообложения доходы" применяется пониженная (4%) ставка по УСН по установленным видам деятельности при условии, если доходы от осуществления данных видов предпринимательской деятельности составляют не менее 70% доходов, определяемых в соответствии со статьей 346.15 НК РФ за соответствующий налоговый (отчетный) период. Налогоплательщики, использующие в качестве объекта налогообложения доходы. Льгота предоставляется с 2016 по 2024 год - 49 913 тыс. рублей;

в соответствии Законом области от 05.11.2015 N 577-З "Об установлении налоговой ставки в размере 0% для впервые зарегистрированных налогоплательщиков индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения" применяется пониженная (0%) ставка по УСН по установленным видам деятельности для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Льгота предоставляется с 2016 по 2020 год - 59 056 тыс. рублей;

в соответствии с Законом области от 30.10.2012 N 204-З "О введении в действие на территории Тамбовской области патентной системы налогообложения" применяется пониженная (0%) ставка по патентной системе налогообложения по установленным видам деятельности для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Льгота предоставляется с 2016 по 2020 год - 9 428 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 29 декабря 2020 г. N 1126

См. предыдущую редакцию

7. Механизмы реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями в порядке, установленном постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177.

Ответственным исполнителем государственной программы является управление экономической политики администрации области, соисполнителями - управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области, управление образования и науки области, финансовое управление области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, управление труда и занятости населения области, управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление делами администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление по связям с общественностью администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, управление пресс-службы и информации администрации области, комитет по управлению имуществом области, департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, департамент административно-хозяйственной работы и контрактной службы аппарата главы администрации области, управление регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области, управление по развитию промышленности и торговли области, управление стратегического развития, национальных целей, программ и проектов администрации области, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, департамент государственных и муниципальных услуг, информационных технологий, связи и документооборота аппарата главы администрации области, департамент государственных и муниципальных услуг, документооборота и работы с обращениями граждан аппарата главы администрации области.

Государственная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий государственной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями государственной программы.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию государственной программы, вносит предложение о внесении в нее изменений (с учетом предложений соисполнителей - ответственных исполнителей соответствующих подпрограмм) и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) государственной программы в целом, а также конечных результатов ее реализации;

запрашивает у соисполнителей - ответственных исполнителей соответствующих подпрограмм сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации государственной программы (далее - отчеты);

готовит отчеты.

соисполнители - ответственные исполнители соответствующих подпрограмм:

организуют реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в государственную программу;

несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;

представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля, за год в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным) и подготовки отчетов;

представляют ответственному исполнителю оперативную информацию, необходимую для подготовки отчетов и анализа реализации государственной программы.

Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (с учетом предложений соисполнителей - ответственных исполнителей соответствующих подпрограмм) либо во исполнение поручений администрации области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации государственной программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации государственной программы, достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения мероприятий государственной программы.

Отбор непосредственных исполнителей мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. С исполнителями могут заключаться договора в установленном законодательством порядке.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

При реализации мероприятий ответственным исполнителем и соисполнителями государственной программы планируется привлечение негосударственных организаций, способствующих региональному развитию.

Одним из организационных механизмов решения задач государственной программы является координирующая работа как действующих совещательных и экспертных структур (Координационный совет по стратегическому планированию, брендингу и устойчивому развитию региона, Межведомственный совет по инвестиционной политике, Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства, Комиссия администрации области по проведению административной реформы, Комиссия администрации области по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг), так и планируемых к созданию.

При реализации подпрограммы "Стимулирование инноваций" предполагается предоставление субсидии из бюджета Тамбовской области бюджету г. Мичуринска для осуществления мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации, в соответствии с правилами согласно приложению N 2 к указанной подпрограмме.

Абзац утратил силу с 11 апреля 2020 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 9 апреля 2020 г. N 292

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

При реализации подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления" предполагается предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в соответствии с порядком согласно приложению N 3 к указанной подпрограмме.

При реализации подпрограммы "Управленческие кадры" предполагается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии с правилами согласно приложению N 1 к указанной подпрограмме.