Приложение N 17. Подпрограмма "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 24 октября 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 23 октября 2018 г. N 1079

См. предыдущую редакцию

Приложение N 17
к государственной программе
Тамбовской области "Развитие здравоохранения
Тамбовской области"

Подпрограмма
"Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья" (далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г., 25 апреля, 29 июня, 23 октября, 27 декабря 2018 г., 14 февраля, 31 июля, 31 декабря 2019 г., 8 октября 2020 г., 18 января, 15 октября 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 19 октября 2021 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 15 октября 2021 г. N 766

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление здравоохранения области
Цель Подпрограммы	Обеспечение оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи; проведение судебно-медицинских экспертиз, патолого-анатомических вскрытий и патолого-анатомических исследований в соответствии с единым порядком, установленным в Российской Федерации; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Задачи Подпрограммы	Осуществление государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в рамках установленных полномочий; создание системы ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности; создание эффективной системы управления качеством в здравоохранении; обеспечение выполнения функций в соответствии с установленным государственным заданием Тамбовскими областными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" и "Патолого-анатомическое бюро"; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Тамбовской области путем снижения активности переносчиков и оздоровления очагов инфекционных заболеваний; организация и проведение заключительной дезинфекции, дезинсекции, дератизации в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, их значения на последний год реализации	Доля фактически выполненных проверок к общему количеству проверок, внесенных в утвержденный годовой план - 100 %
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в три этапа: первый этап - с 2013 по 2015 годы; второй этап - с 2016 по 2018 годы; третий этап - с 2019 по 2024 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Всего: 749 307,3 тыс. руб., из них: средства бюджета Тамбовской области по предварительной оценке: 737 202,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 63 051,6 тыс. руб.; 2017 г. - 61 427,9 тыс. руб.; 2018 г. - 70 894,4 тыс. руб.; 2019 г. - 77 576,0 тыс. руб.; 2020 г. - 94 208,8 тыс. руб.; 2021 г. - 101 242,0 тыс. руб.; 2022 г. - 90 168,7 тыс. руб.; 2023 г. - 90 168,7 тыс. руб.; 2024 г. - 90 168,7 тыс. руб.; средства федерального бюджета по предварительной оценке: 12 104,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 1875,7 тыс. руб.; 2017 г. - 1124,3 тыс. руб.; 2018 г. - 1115,2 тыс. руб.; 2019 г. - 1160,2 тыс. руб.; 2020 г. - 1706,7 тыс. руб. 2021 г. - 1704,1 тыс. руб.; 2022 г. - 1710,2 тыс. руб.; 2023 г. - 1708,2 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Эффективный контроль качества и безопасности медицинской деятельности должен обеспечиваться на всех уровнях организации и управления здравоохранением.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности направлен на выявление нарушений действующих стандартов медицинской помощи и порядков оказания медицинской помощи и принятия мер по их устранению.

Задачами контроля в сфере охраны здоровья граждан Тамбовской области являются:

предупреждение, выявление и пресечение нарушений медицинскими организациями области требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан;

принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Контроль осуществляется управлением здравоохранения Тамбовской области посредством проведения плановых и внеплановых, выездных и документарных, целевых и комплексных проверок соблюдения организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Основным требованием для объективности и полноты проведения экспертных исследований является возможность их выполнения различными экспертами всех государственных судебно-медицинских экспертных и патолого-анатомических учреждений, работающих по единым методикам. Одной из приоритетных задач является повышение эффективности и качества оказываемых услуг в соответствии с установленным государственным заданием. В настоящее время состояние Тамбовских областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" и "Патолого-анатомическое бюро" характеризуется недостаточным уровнем аппаратно-технического оснащения. Внедрение современных методик проведения диагностических исследований и экспертиз позволит сократить сроки проведения, повысить их качество и доказательность, осуществлять экспертную деятельность в соответствии с единым порядком, установленным в Российской Федерации.

Основные показатели санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Тамбовской области, имеют тенденцию к стабилизации и улучшению, чему способствуют принимаемые меры, направленные на обеспечение выполнения требований санитарного законодательства. Однако, имеет место риск трансграничного заноса инфекционных заболеваний, связанный с высокой мобильностью населения.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реализация профилактических и противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, внедрение современных методов дезинфекции, дезинсекции и дератизации позволят предотвратить массовые инфекционные заболевания, значительно уменьшить их последствия.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 24 октября 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 23 октября 2018 г. N 1079

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель Подпрограммы - обеспечение оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проведение судебно-медицинских экспертиз, патолого-анатомических вскрытий и патолого-анатомических исследований в соответствии с единым порядком, установленным в Российской Федерации.

Задачи Подпрограммы:

осуществление государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в рамках установленных полномочий;

создание системы ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

создание эффективной системы управления качеством в здравоохранении;

обеспечение выполнения функций в соответствии с установленным государственным заданием Тамбовскими областными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" и "Патолого-анатомическое бюро";

обеспечение соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рамках установленных полномочий;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Тамбовской области путем снижения активности переносчиков и оздоровления очагов инфекционных заболеваний;

организация и проведение заключительной дезинфекции, дезинсекции, дератизации в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний.

Сроки реализации Подпрограммы:

Подпрограмма реализуется в два этапа: 1 этап - с 2016 по 2018 годы, 2 этап - с 2019 по 2024 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 24 октября 2018 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 23 октября 2018 г. N 1079

См. предыдущую редакцию

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

В качестве показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Подпрограммы предусмотрены количественные показатели реализации мероприятий Подпрограммы, рассчитанные с учетом статистических данных.

Полный перечень показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Подпрограммы на период до 2024 года представлен в приложениях N 1а к Программе.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы к 2024 году, отражающие социально-экономическое развитие области:

выполнение утвержденного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на уровне не ниже 100%.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 2 августа 2019 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 31 июля 2019 г. N 873

См. предыдущую редакцию

4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основное мероприятие "Контроль качества и безопасности медицинской деятельности"

Целью настоящего мероприятия является обеспечение оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи.

Механизмы реализации данного мероприятия:

осуществление государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в рамках установленных полномочий;

создание системы ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

создание эффективной системы управления качеством в здравоохранении.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в формах:

государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности управлением здравоохранения Тамбовской области проводится при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию медицинской деятельности.

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется управлением здравоохранения Тамбовской области в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации при проведении проверок (плановых и внеплановых, выездных и документарных, целевых и комплексных).

Реализация этого мероприятия должна привести к выполнению плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не менее чем на 100%, уменьшению доли выявленных нарушений при проведении проверок ведомственного контроля качества оказания медицинской помощи, что будет способствовать обеспечению оказания медицинской помощи в медицинских организациях Тамбовской области в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи.

Основное мероприятие "Развитие государственной судебно-медицинской экспертной деятельности"

В рамках данного мероприятия планируется повысить аппаратно-техническое оснащение Тамбовских областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" "Патолого-анатомическое бюро", внедрить в работу современные методики диагностики для обеспечения проведения экспертиз и исследований в соответствии с утвержденными порядками в Российской Федерации.

Механизм реализации данного мероприятия:

внедрение иммуногистохимических методик диагностики онкологических заболеваний;

внедрение методов дифференциальной диагностики заболеваний сердца, хронических и острых алкогольных и наркотических интоксикаций;

внедрение методики программного обеспечения анализа изображения;

внедрение методики фазово-контрастной микроскопии;

внедрение методики газовой хроматографии с масс-селективным детектированием;

внедрение методов выявления АВН и Lewis антигенов, а также слабовыраженных антигенов в биологических объектах

создание лаборатори