Приложение. Положение об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Тамбовской области

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 15 декабря 2021 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 14 декабря 2021 г. N 916

См. предыдущую редакцию

Приложение
Утверждено
постановлением
администрации области
от 05.02.2019 N 89

Положение
об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Тамбовской области (далее - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

27 сентября 2019 г., 16 июля 2020 г., 14 декабря 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет принципы и порядок организации проектной деятельности по реализации региональных проектов в рамках национальных и федеральных проектов на территории Тамбовской области в органах исполнительной власти области, структурных подразделениях администрации области, ответственных за реализацию национальных и федеральных проектов в Тамбовской области, а также региональных проектов, не входящих в состав национальных проектов.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

региональный проект, входящий в состав национального проекта - проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в национальный проект, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям Тамбовской области, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории Тамбовской области;

региональный проект, не входящий в состав национального проекта - проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов соответствующего федерального проекта, не входящего в национальный проект, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям Тамбовской области, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории Тамбовской области;

куратор регионального проекта, входящего в состав национального проекта - первый заместитель главы администрации области, заместитель главы администрации области, осуществляющий общий контроль за реализацией регионального проекта, несущий персональную ответственность за достижение целевых показателей соответствующего регионального проекта, определенный распоряжением администрации области от 23.08.2018 N 473-р "Об утверждении перечня должностных лиц и органов исполнительной власти области, ответственных за разработку и реализацию на территории Тамбовской области мероприятий национальных проектов и/или региональных проектов (программ) в рамках национальных проектов";

куратор регионального проекта, не входящего в состав национального проекта - первый заместитель главы администрации области, заместитель главы администрации области, осуществляющий общий контроль за реализацией соответствующего проекта, несущий персональную ответственность за достижение его целевых показателей;

руководитель регионального проекта, входящего в состав национального проекта/руководитель регионального проекта, не входящего в состав национального проекта (далее - региональный проект) - должностное лицо, на которое по решению соответствующего проектного комитета возлагается персональная ответственность за достижение целей, показателей и результатов, выполнение задач, указанных в паспорте соответствующего регионального проекта;

участники регионального проекта - должностные лица органов исполнительной власти области, структурных подразделений администрации области, администраций муниципальных районов, городских округов, учреждений, предприятий, организаций, деятельность которых направлена на достижение целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с паспортом соответствующего проекта, указаниями и поручениями руководителя соответствующего проекта;

администратор регионального проекта - должностное лицо, осуществляющее организационно-техническое обеспечение деятельности руководителя соответствующего проекта, выстраивание эффективных коммуникаций между участниками проекта, ведение мониторинга реализации проекта и формирование отчетности по нему;

проектный комитет - коллегиальный совещательный орган, создаваемый в целях управления соответствующими региональными проектами, осуществления контроля за достижением их целей, управления рисками в ходе их реализации;

общественно-экспертный совет - коллегиальный орган, формируемый куратором регионального проекта или проектным комитетом по представлению руководителя регионального проекта в целях внешнего экспертного сопровождения его реализации;

рабочая группа (проектный офис) - рабочий орган, формируемый в целях текущего управления, координации и сопровождения процесса реализации соответствующих региональных проектов;

ответственный орган - орган исполнительной власти области, структурное подразделение администрации области, ответственный за организационное сопровождение, мониторинг, подготовку отчетности о реализации и завершении регионального проекта, осуществляющий взаимодействие с управлением стратегического развития, национальных целей, программ и проектов администрации области по вопросам реализации региональных проектов в рамках соответствующих федеральных проектов.

1.3. Координация реализации региональных проектов осуществляется управлением стратегического развития, национальных целей, программ и проектов администрации области.

1.4. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности по реализации региональных проектов, входящих в состав национального проекта на территории Тамбовской области, за исключением информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по мере ввода в эксплуатацию компонентов и модулей информационной системы проектной деятельности.

1.5. Информационно-технологическая поддержка при работе в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" органов исполнительной власти области, структурных подразделений администрации области, ответственных за реализацию региональных проектов, осуществляется управлением информационных технологий, связи и документооборота администрации области.

1.6. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности по реализации региональных проектов, не входящих в состав национальных проектов на территории Тамбовской области, за исключением информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются в специальной информационной системе по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей.

2. Инициирование и подготовка регионального проекта

2.1. При наличии поручения Президента Российской Федерации, поручения Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, главы администрации области принятие решения о целесообразности подготовки регионального проекта и одобрение предложения по региональному проекту не требуются. Предполагаемым руководителем соответствующего регионального проекта подготавливается паспорт регионального проекта.

2.2. Подготовка паспорта регионального проекта осуществляется предполагаемым руководителем регионального проекта на основе показателей, доведенных федеральными министерствами, предложений членов проектного комитета по реализации соответствующего регионального проекта, предложений предполагаемых участников регионального проекта, утвержденных паспортов федеральных проектов в срок, не превышающий одного месяца с момента утверждения паспорта федерального проекта (если иное не оговорено федеральным органом исполнительной власти, но не позднее срока, установленного поручением вышестоящего руководства).

2.3. Паспорт регионального проекта подготавливается в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке паспортов региональных проектов в Тамбовской области, с учетом методических рекомендаций аппарата Правительства Российской Федерации по подготовке региональных проектов.

2.4. Предполагаемый руководитель регионального проекта направляет запрос о включении должностных лиц ответственных органов, органов местного самоуправления области и подведомственных им организаций в состав участников регионального проекта и проектный офис (в случае создания) с указанием мероприятий, которые планируется закрепить за исполнителями, в адрес их руководителей.

2.5. В случае если исполнителем регионального проекта является хозяйствующий субъект, руководитель регионального проекта направляет его руководителю запрос о включении в состав участников регионального проекта и проектный офис (в случае создания) работников хозяйствующего субъекта с указанием мероприятий, которые планируется закрепить за исполнителем.

2.6. Предполагаемый руководитель регионального проекта для реализации регионального проекта по согласованию с предполагаемым куратором регионального проекта может вносить предложения о привлечении отдельных юридических и физических лиц для реализации мероприятий регионального проекта в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.7. Формирование, согласование, утверждение паспортов региональных проектов, входящих в состав национальных проектов, осуществляются в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" и в документарной форме.

2.8. Формирование, согласование, утверждение паспортов региональных проектов, не входящих в состав национальных проектов, осуществляются в специальной информационной системе по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей.

2.9. Предполагаемый руководитель регионального проекта обеспечивает согласование проекта паспорта регионального проекта с куратором соответствующего регионального проекта, управлением стратегического развития, национальных целей, программ и проектов администрации области, финансовым управлением области (в части финансового обеспечения реализации регионального проекта за счет средств бюджета Тамбовской области), при необходимости - другими заинтересованными органами исполнительной власти области и организациями.

2.10. Общий срок согласования проекта паспорта регионального проекта не может превышать 7 рабочих дней.

2.11. Предполагаемый руководитель регионального проекта вносит согласованный проект паспорта регионального проекта вместе с дополнительными и обосновывающими материалами, заключением общественно-экспертного совета (при наличии) на рассмотрение в проектный комитет.

2.12. Проектный комитет принимает одно из следующих решений:

об одобрении регионального проекта для утверждения его главой администрации области или Советом по реализации приоритетных национальных проектов в Тамбовской области (далее - Совет);

о необходимости доработки паспорта регионального проекта с указанием имеющихся замечаний.

2.13. Утвержденные паспорта региональных проектов размещаются на официальных интернет-порталах ответственных органов в течение 2 рабочих дней.

2.14. Управление стратегического развития, национальных целей, программ и проектов администрации области формирует и размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" реестр утвержденных региональных проектов.

2.15. Все региональные проекты отражаются в виде структурных элементов в составе соответствующих государственных программ Тамбовской области, к сфере реализации которых они относятся.

3. Реализация регионального проекта

3.1. Началом реализации регионального проекта является дата утверждения паспорта регионального проекта.

3.2. Участники регионального проекта под управлением руководителя регионального проекта осуществляют исполнение мероприятий в соответствии с планом мероприятий по реализации регионального проекта, документально фиксируют результаты выполненных мероприятий.

3.3. В целях повышения эффективности реализации региональных проектов по решению соответствующих проектных комитетов могут формироваться общественно-экспертные советы и рабочие группы (проектные офисы).

3.4. Общественно-экспертный совет формируется с привлечением независимых представителей экспертных отраслевых сообществ, представителей общественных и деловых объединений, организаций и групп граждан.

3.5. Общественно-экспертные советы при проектных комитетах:

участвуют в определении целей, целевых и дополнительных показателей, задач и результатов соответствующих региональных проектов;

подготавливают заключения на паспорта соответствующих региональных проектов;

направляют в проектные комитеты, руководителям соответствующих региональных проектов предложения по повышению эффективности их реализации;

по решению проектных комитетов принимают участие в мониторинге реализации соответствующих региональных проектов, а также в контрольных мероприятиях;

при необходимости подготавливают заключения в отношении запросов на изменение паспортов соответствующих региональных проектов;

при необходимости принимают участие в оценке достижения результатов соответствующих региональных проектов, направляют заключения в проектные комитеты;

выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

3.6. Предложения и замечания, содержащиеся в заключениях общественно-экспертных советов, могут быть учтены при доработке паспортов соответствующих региональных проектов, запросов на изменение паспортов региональных проектов, подготовленных в ходе их реализации.

3.7. При осуществлении своих функций общественно-экспертные советы взаимодействуют с руководителями соответствующих региональных проектов.

3.8. Рабочие группы (проектные офисы) формируются в целях текущего управления, координации и сопровождения процесса реализации соответствующих региональных проектов.

3.9. Решения о привлечении работников органов исполнительной власти области, структурных подразделений администрации области, иных органов и организаций в рабочую группу соответствующих региональных проектов принимаются руководителями региональных проектов по согласованию с руководителями соответствующих органов или организаций.

3.10. Составы рабочих групп (проектных офисов) региональных проектов утверждаются председателями соответствующих проектных комитетов и/ или руководителями региональных проектов.

3.11. Подготовка и представление ежемесячной, ежеквартальной, ежегодной отчетной информации о реализации региональных проектов на территории области осуществляется ответственным органом в соответствии с распоряжением администрации области от 11.09.2020 N 600-р "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности в рамках реализации национальных и федеральных проектов на территории Тамбовской области".

3.12. Проектные комитеты рассматривают отчеты по региональным проектам, подготовленные и внесенные руководителями региональных проектов в рамках соответствующих национальных проектов, и принимают одно из следующих решений:

об одобрении отчета по региональному проекту;

о необходимости доработки отчета по региональному проекту.

По решению проектного комитета ежеквартальный и ежегодный отчеты по региональному проекту могут быть рассмотрены на заседании Совета.

4. Внесение изменений в региональные проекты

4.1. В целях исполнения связанных с реализацией соответствующих национальных и федеральных проектов поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, поручений главы администрации области, решений Совета, проектного комитета, куратора проекта, а также по результатам мониторинга реализации проектов в паспорта региональных проектов могут вноситься изменения.

4.2. Паспорта региональных проектов подлежат изменению после внесения изменений в паспорта соответствующих федеральных проектов в течение 10 дней с момента получения измененных паспортов федеральных проектов.

4.3. Основанием для внесения изменений в паспорта региональных проектов также является приведение их в соответствие с параметрами бюджета области на очередной финансовый год и плановый период.

4.4. Ежегодная актуализация и планирование региональных проектов на очередной финансовый год осуществляются в порядке, установленном для внесения изменений в паспорта региональных проектов.

4.5. Изменения, не затрагивающие ключевые параметры региональных проектов, включая цель, задачи, показатели, результаты, сроки и бюджет регионального проекта, оформляются ведомостью изменений регионального проекта, которая утверждается руководителем регионального проекта.

4.6. Изменения, затрагивающие ключевые параметры региональных проектов, осуществляются руководителями региональных проектов посредством подготовки запроса на изменение паспорта регионального проекта.

4.7. Подготовка запросов на изменение паспортов региональных проектов осуществляется руководителями региональных проектов в соответствии с методическими указаниями президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам и (или) методическими рекомендациями проектного офиса Правительства Российской Федерации в сфере проектной деятельности.

4.8. Внесение изменений в паспорта региональных проектов с целью приведения в соответствие с параметрами законов области об областном бюджете и бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется ежегодно не позднее 15 февраля.

4.9. Руководители региональных проектов обеспечивают согласование запросов на изменение паспортов соответствующих региональных проектов с заинтересованными органами исполнительной власти области, структурными подразделениями администрации области, иными органами и организациями (при необходимости), управлением стратегического развития, национальных целей, программ и проектов администрации области, кураторами, финансовым управлением области (в случае изменений объемов финансирования региональных проектов за счет средств бюджета Тамбовской области).

4.10. Общий срок согласования запроса на изменение паспорта регионального проекта не может превышать 7 рабочих дней.

4.11. Согласованный запрос на изменение паспорта регионального проекта вместе с заключением общественно-экспертного совета (при наличии) вносится руководителем соответствующего регионального проекта в проектный комитет.

4.12. Проектный комитет рассматривает поступивший запрос на изменение паспорта регионального проекта и принимает одно из следующих решений:

об одобрении запроса на изменение паспорта регионального проекта для его утверждения главой администрации области или Советом;

о необходимости доработки запроса на изменение паспорта регионального проекта;

об отклонении запроса на изменение паспорта регионального проекта и о нецелесообразности внесения соответствующих изменений в паспорт регионального проекта.

4.13. Запрос на изменение паспорта регионального проекта может быть согласован с куратором соответствующего регионального проекта и утвержден главой администрации области в случае, если изменения, содержащиеся в таком запросе на изменение, не предусматривают изменение общественно значимых результатов, задач, показателей, изменение результатов на последний год реализации и общего объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего регионального проекта.

5. Завершение регионального проекта

5.1. Завершение регионального проекта осуществляется:

планово - по итогам достижения целей и показателей, выполнения задач регионального проекта;

досрочно - при принятии соответствующего решения проектным комитетом или Советом.

5.2. При завершении регионального проекта руководителем регионального проекта подготавливается итоговый отчет о реализации регионального проекта и обеспечиваются его согласование с заинтересованными органами исполнительной власти области, структурными подразделениями администрации области, руководителем национального проекта, куратором регионального проекта, управлением стратегического развития, национальных целей, программ и проектов администрации области, а также обеспечивается получение заключения общественно-экспертного совета (при наличии).

5.3. Руководитель регионального проекта вносит согласованный итоговый отчет о реализации регионального проекта вместе с заключением общественно-экспертного совета в проектный комитет.

5.4. Проектный комитет рассматривает итоговый отчет о реализации регионального проекта и принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета по региональному проекту;

о рассмотрении отчета по региональному проекту на заседании Совета для его утверждения или принятия иного решения;

о необходимости доработки отчета по региональному проекту с указанием срока его доработки.