Приложение. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова

Приложение

Порядок
разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова
(утв. постановлением Администрации города Тамбова
от 29 июля 2013 г. N 6316)

С изменениями и дополнениями от:

23 октября, 6 ноября 2013 г., 14 марта, 17 июля, 27 октября, 21 ноября 2014 г., 9 апреля, 9, 26 ноября 2015 г., 17 июня 2016 г., 25 июля 2017 г., 12 февраля 2018 г., 26 марта, 29 ноября 2019 г., 19 марта, 19 августа 2020 г., 29 июня, 5 декабря 2022 г., 9 марта, 15 мая 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 7 декабря 2022 г. - Постановление администрации города Тамбова от 5 декабря 2022 г. N 8652

См. предыдущую редакцию

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам и механизмам осуществления, ресурсам и результатам) социально-экономического, организационного, правового, финансового и иного характера, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение стратегических приоритетов и целей городской политики в сфере социально-экономического развития города Тамбова;

подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам основных мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы;

сфера реализации муниципальной программы (подпрограммы) - социально-экономическая сфера, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа (подпрограмма);

основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) - цели, задачи, показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы (подпрограммы);

проблема социально-экономического развития - противоречие между желаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы (подпрограммы);

факторы риска - вероятные явления, события, процессы, не зависящие от участников муниципальной программы и негативно влияющие на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы);

цель - формируемый при анализе проблемной ситуации приоритет, достижение которого с учетом имеющихся ресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития города;

задача - результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы (подпрограммы);

основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мер (проектов, действий), характеризуемый значимым вкладом в достижение определенной задачи программы (подпрограммы);

показатель (индикатор) - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи;

разработчик муниципальной программы - орган администрации города, определенный ответственным в соответствии с перечнем муниципальных программ, утвержденным главой администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - глава администрации города Тамбова) (далее - Перечень), и обладающий полномочиями, установленными настоящим Порядком;

соисполнители муниципальной программы - органы местного самоуправления города Тамбова, органы администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - администрация города Тамбова), муниципальные учреждения (организации), ответственные за разработку, реализацию и мониторинг подпрограммы (подпрограмм) и/или отдельных мероприятий, федеральных (региональных) проектов, входящих в состав муниципальной программы;

Понятия "национальный проект", "федеральный проект", "региональный проект", используемые в настоящем Порядке, применяются в определениях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации.

мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы (подпрограммы).

1.3. Муниципальная программа объединяет все финансовые и иные ресурсы, планируемые на достижение определенной стратегической цели социально-экономического развития города.

1.4. Муниципальная программа формируется на основе долгосрочных целей социально-экономического развития и учета положений стратегических и программных документов, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, администрацией Тамбовской области и/или Тамбовской городской Думой.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен с 30 марта 2019 г. - Постановление администрации города Тамбова от 26 марта 2019 г. N 1551

См. предыдущую редакцию

1.5. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, содержащие основные мероприятия, мероприятия федеральных (региональных) проектов, а также прочие основные мероприятия и мероприятия федеральных (региональных) проектов, не вошедшие в подпрограммы.

Включение в муниципальную программу основных мероприятий других муниципальных программ не допускается.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 9 ноября 2015 г. N 8179 в пункт 1.6 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Муниципальные программы разрабатываются на срок не менее трех лет.

Информация об изменениях:

Пункт 1.7 изменен с 30 марта 2019 г. - Постановление администрации города Тамбова от 26 марта 2019 г. N 1551

См. предыдущую редакцию

1.7. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации города Тамбова.

Внесение изменений в муниципальную программу (подпрограмму) осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения муниципальных программ.

Внесение изменений в муниципальную программу в части федеральных (региональных) проектов осуществляется в случае изменения общих основных параметров реализации федеральных (региональных) проектов на соответствующий год.

2. Требования к содержанию и структуре муниципальных программ

2.1. Муниципальная программа содержит Паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, текстовую часть и приложения к текстовой части муниципальной программы по формам согласно приложениям N 2 - 5 к настоящему Порядку.

2.2. Текстовая часть муниципальной программы состоит из следующих разделов:

раздел 1 "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы";

раздел 2 "Приоритеты городской политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы";

раздел 3 "Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы";

раздел 4 "Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий муниципальной программы";

раздел 5 "Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы";

раздел 6 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы";

раздел 7 "Механизмы реализации муниципальной программы".

2.3. Раздел 1 должен содержать характеристику текущего состояния и основных проблем в сфере реализации муниципальной программы, в том числе анализ социальных, финансовых, экономических и прочих факторов, влияющих на их решение, факторов рисков реализации муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 30 марта 2019 г. - Постановление администрации города Тамбова от 26 марта 2019 г. N 1551

См. предыдущую редакцию

2.4. Раздел 2 должен содержать описание приоритетов городской политики в соответствующей сфере социально-экономического развития города, целей, задач, сроков и этапов реализации муниципальной программы.

Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам городской политики в сфере социально-экономического развития и быть согласованы с целями соответствующей государственной программы Тамбовской области и федерального (национального) проекта.

Требования, предъявляемые к целям муниципальной программы:

специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы и полномочиям органа местного самоуправления Российской Федерации в этой сфере);

конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);

изменяемость (должна существовать возможность проверки достижения цели);

достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации муниципальной программы);

релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации программы).

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

Комплекс задач должен быть необходим и достаточен для достижения соответствующей цели.

Способом реализации задачи является механизм реализации программного мероприятия, представляющий собой долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные инструменты реализации муниципальной программы, в том числе финансовые.

На основе последовательности решения задач муниципальной программы определяются этапы ее реализации. Для каждого из этапов в обязательном порядке определяются промежуточные результаты реализации муниципальной программы.

При формулировании целей и задач необходимо обеспечить инструментарий проверки и подтверждения их достижения (решения) в виде системы индикаторов и показателей.

Дублирование целей и задач муниципальной программы, а также индикаторов для оценки их достижения (решения) в других муниципальных программах, целей и задач муниципальной программы не допускается.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 7 декабря 2019 г. - Постановление администрации города Тамбова от 29 ноября 2019 г. N 6029

См. предыдущую редакцию

2.5. Раздел 3 должен содержать описание показателей (индикаторов) достижения целей и задач, основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы. Данный раздел дополняется приложением к муниципальной программе и оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Целевые индикаторы должны быть согласованы с показателями документов стратегического планирования федерального и регионального уровня, показателями реализации государственных программ Тамбовской области, должны соответствовать показателям соглашений с региональными органами исполнительной власти, а также показателям, установленным для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Показатели регионального проекта, установленные соглашением о его реализации на территории города Тамбова и характеризующие достижение целей и задач муниципальной программы или подпрограммы, включаются в раздел 3 муниципальной программы или подпрограммы соответственно и в приложение N 2 к настоящему Порядку.

Ответственный исполнитель в течение 30 рабочих дней с даты заключения соглашения о реализации регионального проекта на территории города Тамбова представляет на согласование в установленном порядке проект постановления администрации города Тамбова о внесении соответствующих изменений в муниципальную программу.

При формировании целей, задач и основных мероприятий, а также характеризующих их целевых показателей (индикаторов) учитываются объемы соответствующих источников финансирования, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники, а также иные инструменты государственной политики, влияющие на достижение результатов муниципальной программы.

Используемые индикаторы и показатели должны соответствовать следующим требованиям:

адекватность (индикатор и показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи);

точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы);

объективность (не допускается использование индикаторов и показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);

достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки муниципальной программы);

однозначность (определение индикатора и показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

сопоставимость (обеспечение сопоставимости показателей за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных программ, а также с показателями Тамбовской области).

Индикаторы и показатели подпрограмм должны быть увязаны с индикаторами и показателями, характеризующими достижение цели (целей) муниципальной программы. Индикаторы и показатели федеральных (региональных) проектов должны быть согласованы с показателями муниципальных программ (подпрограмм), в состав которых они включаются. Формулировки показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм, федеральных (региональных) проектов не могут дублироваться между собой в рамках муниципальной программы.

Индикаторы и показатели должны иметь количественные значения, отражающие фактическое описание ситуации на момент разработки и утверждения муниципальной программы (внесения в нее изменений), включая текущий год и базовый (отчетный) год, предшествующий году утверждения программы (внесения в нее изменений), а также запланированные по годам реализации муниципальной программы, измеряемые или рассчитываемые по установленным методикам, и определяться на основе данных официальной ведомственной и/или статистической отчетности. В отношении каждого индикатора должна быть возможность сопоставления его текущего значения с предыдущим значением в рамках муниципальной программы. Недопустима корректировка наименований показателей (индикаторов), которая повлияет на смысловое значение или исключение показателей (индикаторов) в течение хода реализации муниципальной программы.

Единица измерения показателя выбирается из общероссийского классификатора единиц измерения.

Не допускается использовать в качестве показателей (индикаторов) плановые и фактические значения бюджетных расходов и объемов вложенных в мероприятие (проект) средств за счет других источников.

Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы представляют собой характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития города, которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы.

Система ожидаемых конечных результатов муниципальной программы включает результаты для города и населения, вклад муниципальной программы в достижение целей социально-экономического развития города, а также результаты, характеризующие развитие сферы (отрасли).

Непосредственные результаты основных мероприятий, изложенные в таблице 3 приложения к настоящему Порядку, характеризуют объем реализации основного мероприятия и направлены на достижение конечных результатов муниципальной программы. В случае предоставления в рамках основного мероприятия межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджету города (в том числе трансфертов, источником которых полностью или частично являются средства, получаемые из федерального бюджета) к непосредственным результатам основного мероприятия относятся показатели результативности использования межбюджетного трансферта, установленные соглашением с региональным органом исполнительной власти о его предоставлении.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен с 7 декабря 2019 г. - Постановление администрации города Тамбова от 29 ноября 2019 г. N 6029

См. предыдущую редакцию

2.6. Раздел 4 должен содержать перечень и краткое описание подпрограмм, мероприятий, федеральных (региональных) проектов, которые необходимо реализовать для решения задач муниципальной программы и достижения поставленных целей. Данный раздел дополняется приложением к муниципальной программе и оформляется по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам.

Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля хода выполнения муниципальной программы и решения определенной задачи.

Основные мероприятия необходимо формировать с учетом возможности отражения их наименования в целевых статьях расходов бюджета городского округа - город Тамбов.

В случае участия городского округа - город Тамбов в реализации национального, федерального (регионального) проекта в состав муниципальной программы (подпрограммы) включаются мероприятия, входящие в состав национального, федерального (регионального) проекта и финансируемые за счет средств бюджетов всех уровней и/или внебюджетных источников. Наименование основного мероприятия должно соответствовать наименованию национального, федерального (регионального) проекта.

В случае, если мероприятия федерального (регионального) проекта входят в состав нескольких муниципальных программ, в каждую из них включается информация о реализации соответствующего федерального (регионального) проекта.

Мероприятия национального, федерального (регионального) проекта отражаются в разделе 4 подпрограммы, к сфере реализации которой они относятся, и включают в себя наименование национального, федерального (регионального) проекта, краткое описание цели и задач проекта. В случае отсутствия подпрограмм в составе муниципальной программы или включения мероприятий национального, федерального (регионального) проекта в состав прочих основных мероприятий муниципальной программы, не вошедших в подпрограммы, данное описание приводится в разделе 4 муниципальной программы.

Мероприятия федерального (регионального) проекта подлежат включению в муниципальную программу (подпрограмму) по итогам заключения соглашения с региональным органом исполнительной власти о предоставлении межбюджетного трансферта в рамках федерального (регионального) проекта.

Ответственный исполнитель в течение 30 рабочих дней с даты заключения соглашения представляет на согласование в установленном порядке проект постановления администрации города Тамбова о внесении соответствующих изменений в муниципальную программу.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 6 ноября 2013 г. N 9241 в пункт 2.7 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Муниципальная программа может содержать прогноз сводных показателей муниципальных заданий в разделе 5 в случае оказания (выполнения) в рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам и дополняться приложением к муниципальной программе по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен с 21 марта 2020 г. - Постановление администрации города Тамбова от 19 марта 2020 г. N 1305

См. предыдущую редакцию

2.8. Раздел 6 должен содержать обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета, а также прогнозного объема финансирования за счет иных источников (федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников), с расшифровкой по главным распорядителям средств городского бюджета (разработчику муниципальной программы и соисполнителям муниципальной программы), а также подпрограммам и основным мероприятиям, не вошедшим в подпрограммы, по годам реализации муниципальной программы (дополняется приложением к муниципальной программе и оформляется по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку).

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, включаемые в адресную инвестиционную программу городского округа - город Тамбов, учитываются исключительно в объемах ее финансирования, на что в Паспорте, в разделе 6 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы", а также таблицах "Перечень мероприятий муниципальной программы", "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы" делаются соответствующие ссылки.

Данный раздел включает информацию об общем объеме налоговых расходов городского округа - город Тамбов в рамках муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 23 октября 2013 г. N 8850 в пункт 2.9 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Раздел 7 должен содержать взаимоувязанный комплекс экономических, правовых, организационных мер, обеспечивающих достижение целей и решение задач муниципальной программы.

К реализации программных мероприятий разработчиком муниципальной программы и/или соисполнителем могут привлекаться исполнители программных мероприятий - организации, определяемые после утверждения муниципальной программы, в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также муниципальные учреждения (организации), в порядке, установленном администрацией города Тамбова о формировании муниципального задания в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Данный раздел включает информацию о распределении ответственности и порядке взаимодействия по реализации муниципальной программы между разработчиком муниципальной программы и соисполнителями, а также исполнителями программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 изменен с 7 декабря 2022 г. - Постановление администрации города Тамбова от 5 декабря 2022 г. N 8652

См. предыдущую редакцию

2.10. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования проекты муниципальных программ проходят общественные обсуждения с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Проект муниципальной программы подлежит размещению на официальном сайте разработчика муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до направления проекта муниципальной программы на согласование.

Одновременно с проектом муниципальной программы размещается уведомление об обсуждении проекта, в котором указывается почтовый адрес и адрес электронной почты разработчика муниципальной программы, по которому будут приниматься предложения и срок приема предложений.

Срок приема предложений к проекту муниципальной программы от заинтересованных лиц устанавливается разработчиком муниципальной программы. Указанный срок не может быть менее 10 календарных дней с даты размещения уведомления.

Разработчик муниципальной программы:

- в течение 5 календарных дней с момента окончания приема предложений рассматривает поступившие предложения и замечания и учитывает их при доработке проекта муниципальной программы;

- оформляет протокол по результатам общественного обсуждения проекта муниципальной программы, в котором указываются:

поступившие от заинтересованных лиц предложения по проекту муниципальной программы;

результаты рассмотрения разработчиком муниципальной программы (соисполнителями) поступивших предложений.

Протокол, подписанный руководителем органа, являющегося разработчиком муниципальной программы, размещается на официальном сайте разработчика муниципальной программы и прилагается к проекту муниципальной программы при ее представлении на согласование.

2.11. Подготовка подпрограмм в составе муниципальной программы осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком для подготовки муниципальных программ, за исключением приложений к текстовой части, которые оформляются к муниципальной программе в целом, в том числе в разрезе подпрограмм.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 25 июля 2017 г. N 4475 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основание, этапы разработки, внесение изменений и согласование муниципальных программ

3.1. Исключен с 30 марта 2019 г. - Постановление администрации города Тамбова от 26 марта 2019 г. N 1551

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 17 мая 2023 г. - Постановление администрации города Тамбова от 15 мая 2023 г. N 3785

См. предыдущую редакцию

3.2. Разработка проектов муниципальных программ осуществляется в соответствии с Перечнем, утверждаемым главой администрации города Тамбова на основании решения комиссии по бюджетным проектировкам.

Проект Перечня формируется управлением стратегического развития и проектной деятельности администрации города Тамбова на основании положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Тамбовской области, города Тамбова, предусматривающих реализацию муниципальных программ, а также с учетом предложений органов администрации города Тамбова.

Внесение изменений в Перечень производится на основании решения комиссии по бюджетным проектировкам до внесения в Тамбовскую городскую Думу Тамбовской области (далее - Тамбовская городская Дума) проекта решения о бюджете городского округа - город Тамбов.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 30 марта 2019 г. - Постановление администрации города Тамбова от 26 марта 2019 г. N 1551

См. предыдущую редакцию

3.3. Разработчики муниципальных программ вносят на рассмотрение и согласование в соответствии с настоящим Порядком проекты муниципальных программ (изменений в муниципальные программы) на очередной и последующие годы не позднее 01 октября текущего года.

3.4. Разработка проекта муниципальной программы производится разработчиком муниципальной программы совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 17 мая 2023 г. - Постановление администрации города Тамбова от 15 мая 2023 г. N 3785

См. предыдущую редакцию

3.5. Проекты постановления администрации города Тамбова об утверждении муниципальной программы (изменений в муниципальные программы) подлежат обязательному согласованию с управлением стратегического развития и проектной деятельности администрации города Тамбова, комитетом финансов администрации города Тамбова, соисполнителями муниципальных программ, а также с должностными лицами, установленными Инструкцией по делопроизводству в администрации города Тамбова Тамбовской области, утвержденной постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 22.06.2022 N 4140.

Проект муниципальной программы также направляется в Контрольно-счетную палату города Тамбова.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 7 декабря 2022 г. - Постановление администрации города Тамбова от 5 декабря 2022 г. N 8652

См. предыдущую редакцию

3.6. К проекту муниципальной программы (изменений в муниципальную программу), представляемому на согласование, должны быть приложены:

копии документов, явившихся основанием для разработки муниципальной программы и внесения в неё изменений (нормативно-правовые акты, соглашения (договоры) о намерениях между разработчиком муниципальной программы и организациями, подтверждающие финансирование муниципальной программы за счет внебюджетных источников и др.);

пояснительная записка;

финансово-экономическое обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы;

копии уведомления о проведении общественного обсуждения проекта муниципальной программы и протокола о результатах общественного обсуждения проекта муниципальной программы (данная норма не относится к внесению изменений в муниципальную программу);

заключенные соглашения о реализации соответствующих федеральных (региональных) проектов на территории городского округа - город Тамбов, о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджету города (в том числе трансфертов, источником которых полностью или частично являются средства, получаемые из федерального бюджета).

Информация об изменениях:

Пункт 3.7 изменен с 17 мая 2023 г. - Постановление администрации города Тамбова от 15 мая 2023 г. N 3785

См. предыдущую редакцию

3.7. Согласованный с соисполнителями, заинтересованными органами администрации города Тамбова проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) направляется разработчиком муниципальной программы в управление стратегического развития и проектной деятельности администрации города Тамбова и комитет финансов администрации города Тамбова для подготовки заключений.

Управление стратегического развития и проектной деятельности администрации города Тамбова и комитет финансов администрации города Тамбова не более 7 рабочих дней осуществляют оценку проекта муниципальной программы (5 рабочих дней для проекта изменений в муниципальную программу) и представляют заключения (в случае разногласий) разработчику муниципальной программы, которые учитывается при доработке проекта муниципальной программы (изменений в муниципальную программу).

Доработанный проект муниципальной программы (изменений в программу) повторно направляется для согласования в управление стратегического развития и проектной деятельности администрации города Тамбова и комитет финансов администрации города Тамбова.

При необходимости (наличие разногласий по вопросам утверждения муниципальной программы, объемов финансирования, состава и содержания муниципальной программы между разработчиком муниципальной программы, соисполнителями муниципальной программы, управлением стратегического развития и проектной деятельности администрации города Тамбова, комитетом финансов администрации города Тамбова) вопрос рассматривается совместно с заинтересованными сторонами с участием заместителя главы администрации города Тамбова по компетенции. Принятое совместно решение учитывается при доработке проекта муниципальной программы (изменений в муниципальную программу).

3.8. Проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) визируется председателями комитета по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова и комитетом финансов администрации города Тамбова при достижении соответствия требованиям настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 3.9 изменен с 15 марта 2023 г. - Постановление администрации города Тамбова от 9 марта 2023 г. N 1544

См. предыдущую редакцию

3.9. Вновь утверждаемые муниципальные программы, планируемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлениями администрации города Тамбова до внесения в Тамбовскую городскую Думу проекта решения о бюджете городского округа - город Тамбов.

Проекты изменений в муниципальные программы (паспорта муниципальных программ) разрабатываются до внесения в Тамбовскую городскую Думу проекта решения о бюджете городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и плановый период.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Тамбовской городской Думы о бюджете городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Тамбовской городской Думы о бюджета городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и плановый период и утверждаются постановлениями администрации города Тамбова в течение 45 календарных дней со дня утверждения решения (с учетом срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта администрации города Тамбова).

3.10. Исключен с 30 марта 2019 г. - Постановление администрации города Тамбова от 26 марта 2019 г. N 1551

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится с учетом изменений, внесенных постановлением администрации города Тамбова от 9 марта 2023 г. N 1544

Информация об изменениях:

Пункт 3.10 изменен с 17 мая 2023 г. - Постановление администрации города Тамбова от 15 мая 2023 г. N 3785

См. предыдущую редакцию

3.10. При внесении изменений в бюджет городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и плановый период в обязательном порядке вносятся изменения в муниципальные программы и утверждаются постановлениями администрации города Тамбова в течение 45 календарных дней со дня утверждения решения Тамбовской городской Думы о внесении изменений в бюджет городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и плановый период, но не позднее 1 февраля года, следующего за годом внесения изменений в бюджет городского округа (с учетом срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта администрации города Тамбова).

В текущем финансовом году не допускается внесение изменений в объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников, утвержденные наименования и значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также в ожидаемые непосредственные результаты основных мероприятий муниципальной программы, относящиеся к истекшему периоду (не распространяется на утверждение постановления администрации города Тамбова до 1 февраля года, следующего за истекшим периодом).

В случае нарушения сроков предусмотренных пунктами 3.9. и 3.10 настоящего Порядка, управление стратегического развития и проектной деятельности направляет служебную записку на имя главы администрации города.

3.11. Основанием для внесения изменений в муниципальную программу является обеспечение выполнения условий осуществления софинансирования предоставления межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов в течение финансового года.

В течение финансового года и планового периода в муниципальные программы по инициативе разработчика программы могут вноситься корректировки в части перераспределения объема финансирования мероприятий программы (подпрограммы) без изменения бюджетной классификации и общего объема финансирования основного мероприятия муниципальной программы (подпрограммы).

3.12. Утвержденная муниципальная программа подлежит официальному опубликованию.

3.13. Во исполнение утвержденной в установленном порядке муниципальной программы администрацией города Тамбова может быть принято постановление администрации города Тамбова о мерах по ее реализации, в котором указываются порядок определения исполнителей программных мероприятий, особенности реализации отдельных программных мероприятий, порядок осуществления контроля за целевым использованием бюджетных средств и выполнением мероприятий муниципальной программы, иные обстоятельства, касающиеся ее реализации.

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 21 ноября 2014 г. N 10096 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Тамбовской городской Думы о бюджете городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой муниципальной программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением администрации города Тамбова, утвердившим программу.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 23 октября 2013 г. N 8850 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными актами, регулирующими порядок составления проекта городского бюджета и планирование бюджетных ассигнований.

Неисполненные денежные обязательства, возникшие в связи с выполнением мероприятий и программ, действие которых прекращается, подлежат исполнению в рамках иных муниципальных программ, в случаях, когда такое исполнения прямо предусмотрено конкретной программой.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 25 июля 2017 г. N 4475 пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В случае получения внебюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и/или юридических лиц, имеющих целевое назначение, принятия нормативного правового акта или заключения соглашения с региональными органами исполнительной власти, предусматривающего предоставление межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджет городского округа - город Тамбов менее или сверх объемов, учтенных в муниципальной программе, и (или) изменения главными распорядителями бюджетных средств Тамбовской области ранее доведённых лимитов по межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение (доведение лимитов бюджетных обязательств по межбюджетным трансфертам, не предусмотренным решением о бюджете городского округа - город Тамбов и имеющим целевое назначение), разработчик муниципальной программы представляет на согласование в установленном порядке проект постановления администрации города Тамбова о внесении соответствующих изменений в муниципальную программу.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 23 октября 2013 г. N 8850 в пункт 4.4 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Финансовое обеспечение строительства и реконструкции объектов капитального строительства, реализуемых в рамках муниципальных программ, осуществляется за счет бюджетных ассигнований и в порядке, установленном администрацией города Тамбова в отношении формирования и реализации городской адресной инвестиционной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 26 ноября 2015 г. N 8720 в пункт 4.5 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Расходы на обеспечение функционирования органов администрации города Тамбова, являющихся разработчиком одной муниципальной программы, рекомендуется включать в состав муниципальной программы, в которой орган администрации города Тамбова является разработчиком.

В случае, если орган администрации города Тамбова является разработчиком нескольких муниципальных программ, расходы на его обеспечение возможно отражать либо в непрограммной части расходов бюджета, либо в составе муниципальной программы, в рамках которой преимущественно реализуются полномочия органа администрации города Тамбова.

У органа администрации города Тамбова, не являющегося разработчиком муниципальной программы, расходы на обеспечение его функционирования возможно включать в состав непрограммной части расходов бюджета, либо в состав муниципальной программы, в которой он является соисполнителем и в которой преимущественно реализуются полномочия органа администрации города Тамбова.

В муниципальные программы не включаются средства на обеспечение функционирования Тамбовской городской Думы, Контрольно-счетной палаты города Тамбова, администрации города Тамбова, за исключением средств на функционирование органов администрации города Тамбова, являющимися главными распорядителями средств городского бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 25 июля 2017 г. N 4475 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Управление и контроль реализации муниципальных программ

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен с 17 мая 2023 г. - Постановление администрации города Тамбова от 15 мая 2023 г. N 3785

См. предыдущую редакцию

5.1. Для обеспечения мониторинга муниципальной программы разработчик муниципальной программы совместно с соисполнителями отчитывается о ходе ее выполнения за первый, второй и третий кварталы по формам согласно приложениям N 9 - 10 к настоящему Порядку.

При наличии в муниципальной программе соисполнителей они предоставляют свою информацию о ходе ее реализации за отчетный период разработчику муниципальной программы.

Разработчик муниципальной программы ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании информации, представленной соисполнителями, направляет по электронной почте и на бумажном носителе информацию о ходе реализации муниципальной программы в управление стратегического развития и проектной деятельности администрации города Тамбова.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 изменен с 17 мая 2023 г. - Постановление администрации города Тамбова от 15 мая 2023 г. N 3785

См. предыдущую редакцию

5.2. Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы формируется разработчиком муниципальной программы совместно с соисполнителями по формам согласно приложениям N 6 - 9 к настоящему Порядку и до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляется по электронной почте и на бумажном носителе в управление стратегического развития и проектной деятельности администрации города Тамбова.

Кроме того в составе годового отчета разработчик муниципальной программы дополнительно представляет пояснительную записку, в которой отражаются:

- сведения о контроле разработчика муниципальной программы за ее исполнением в полном объеме и по всем источникам: об участии в федеральных и областных программах и конкурсах, о заключении контрактов, соглашений, проведенных торгах;

- сведения о соответствии фактических значений основных целевых индикаторов установленным при утверждении муниципальной программы;

- информация о динамике целевых показателей и индикаторов в соответствии с полнотой финансирования муниципальной программы: описание положительной (отрицательной) динамики целевых показателей в соответствии с увеличением (уменьшением) финансирования муниципальной программы. В случае недостижения утвержденных в муниципальной программе показателей разработчик муниципальной программы обязан объяснить причины невыполнения данных показателей;

- информация о ходе и полноте выполнения мероприятий, федеральных (региональных) проектов и муниципальной программы в целом, о причинах несвоевременного выполнения мероприятий;

- информация о достигнутой экономии бюджетных расходов на выполнение работ, поставку товаров и предоставление услуг для реализации мероприятий от проведения торгов (конкурсов) на участие в реализации программных мероприятий и направлениях расходования сэкономленных средств.

Годовой отчет подлежит утверждению постановлением администрации города Тамбова в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, и размещается на официальных сайтах разработчиков муниципальных программ в сети Интернет.

Информация об изменениях:

Пункт 5.3 изменен с 17 мая 2023 г. - Постановление администрации города Тамбова от 15 мая 2023 г. N 3785

См. предыдущую редакцию

5.3. Управление стратегического развития и проектной деятельности администрации города Тамбова на основании отчетов разработчиков муниципальных программ осуществляет сводный мониторинг реализации муниципальных программ по итогам полугодия и года и представляет главе администрации города Тамбова информацию о ходе реализации и (в составе годовой информации) об оценке эффективности муниципальных программ (за полугодие - до 25 августа, годовой до 25 апреля года, следующего за отчетным).

Сводная информация об оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте управления стратегического развития и проектной деятельности администрации города Тамбова в сети Интернет.

Снижение эффективности реализации муниципальной программы является основанием для принятия администрацией города Тамбова решения о приостановлении или прекращении действия как отдельных мероприятий муниципальной программы, так и муниципальной программы в целом, внесении в нее изменений, а также о снижении уровня ее финансирования или перераспределении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию между разработчиком муниципальной программы и/или соисполнителями муниципальной программы.

Оценка эффективности муниципальных программ производится в соответствии с порядком и критериями, утверждаемыми постановлением администрации города Тамбова.

6. Полномочия Администрации города Тамбова и (или) органов Администрации города Тамбова при разработке и реализации муниципальных программ

Информация об изменениях:

Пункт 6.1 изменен с 17 мая 2023 г. - Постановление администрации города Тамбова от 15 мая 2023 г. N 3785

См. предыдущую редакцию

6.1. Разработчик муниципальной программы:

обеспечивает совместно с соисполнителями разработку проекта муниципальной программы (внесения изменений), его согласование и внесение в установленном порядке в управление стратегического развития и проектной деятельности администрации города Тамбова и комитет финансов администрации города Тамбова;

организует и координирует реализацию муниципальной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

с учетом результатов оценки эффективности муниципальной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации муниципальной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в муниципальную программу;

предоставляет по запросам управления стратегического развития и проектной деятельности администрации города Тамбова и комитета финансов администрации города Тамбова сведения о реализации муниципальной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из областного бюджета и внебюджетных источников;

подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление стратегического развития и проектной деятельности администрации города Тамбова.

Информация об изменениях:

Пункт 6.2 изменен с 17 мая 2023 г. - Постановление администрации города Тамбова от 15 мая 2023 г. N 3785

См. предыдущую редакцию

6.2. Соисполнители:

разрабатывают и осуществляют реализацию подпрограмм и/или основных мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

обеспечивают целевое и эффективное использование средств;

несут ответственность за целевые индикаторы в части, их касающейся;

представляют в установленный срок разработчику муниципальной программы необходимую информацию для подготовки ответов на запросы управления стратегического развития и проектной деятельности администрации города Тамбова, комитета финансов администрации города Тамбова, а также отчеты о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

представляют разработчику муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации муниципальной программы;

представляют разработчику муниципальной программы копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.