Приложение N 8. Положение об управлении по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации города Тамбова Тамбовской области

Информация об изменениях:

Приложение 8 изменено с 13 апреля 2024 г. - Постановление администрации города Тамбова от 8 апреля 2024 г. N 2687

См. предыдущую редакцию

Приложение N 8
Утверждено
постановлением администрации
города Тамбова Тамбовской области
29.12.2022 N 9392

Положение
об управлении по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации города Тамбова Тамбовской области

С изменениями и дополнениями от:

18 июля 2023 г., 12 января, 8 апреля 2024 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - Управление) является органом администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - администрация города) и формируется главой администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - глава администрации города) на основании решения Тамбовской городской Думы Тамбовской области (далее - Тамбовская городская Дума) об утверждении структуры администрации города.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области, Уставом муниципального образования городской округ - город Тамбов, муниципальными правовыми актами городского округа - город Тамбов, настоящим Положением.

1.3. Управление имеет печати, штампы, бланки, необходимые для документационного обеспечения деятельности Управления в администрации города.

1.4. Положение об Управлении утверждается постановлением администрации города.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность под руководством главы администрации города и курирующего заместителя главы администрации города.

2. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:

2.1. Обеспечение реализации полномочий администрации города по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, поддержания общественного порядка и проведения мероприятий антитеррористической направленности, мобилизационной подготовки и мобилизации.

2.2. Обеспечение взаимодействия администрации города с исполнительными органами Тамбовской области, органами прокуратуры, внутренних дел и другими правоохранительными органами в рамках полномочий.

2.3. Организация и проведение мероприятий по подготовке к переводу и переводу экономики муниципального образования городской округ - город Тамбов на работу в условиях военного времени.

2.4. Обеспечение реализации переданных государственных полномочий по организации деятельности административной комиссии городского округа - город Тамбов (далее - административная комиссия).

2.5. Координация деятельности органов администрации города по выявлению нарушений Закона Тамбовской области от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".

2.6. Организация на территории городского - округа город Тамбов осуществления земляных работ.

2.7. Координация деятельности подведомственного муниципального учреждения.

3. Функции

В соответствии с основными задачами, в пределах своих полномочий, Управление выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает и организует исполнение нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, антитеррористической деятельности, общественной безопасности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.2. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке планы по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий антитеррористической направленности, документы мобилизационного планирования по организации мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.3. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке паспорта безопасности городского округа - город Тамбов.

3.4. Организует работу городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, взаимодействие с государственными надзорными и контрольными органами по решению задач в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

3.5. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежной работы потенциально опасных объектов, систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.

3.6. Осуществляет прогнозирование чрезвычайных ситуаций, сбор, обработку и выдачу информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

3.7. Участвует в реализации на территории городского округа - город Тамбов мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирует население об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах.

3.8. Обеспечивает готовность органов повседневного управления к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

3.9. Обеспечивает готовность систем связи, оповещения и информирования к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

3.10. Разрабатывает предложения по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций для органов администрации города и объектов, создающих резервы.

3.11. Организует инженерную, радиационную, химическую и медико-биологическую защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3.12. Организует эвакуационные мероприятия и первоочередное жизнеобеспечение при чрезвычайных ситуациях.

3.13. Осуществляет контроль за поддержанием в готовности муниципальных аварийно-спасательных формирований, контроль укомплектованности их личным составом, обеспеченность необходимым оборудованием, средствами защиты и спасания.

3.14. Разрабатывает предложения и осуществляет контроль за созданием, хранением, размещением, использованием и восполнением запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

3.15. Организует подготовку населения в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки, подготовку руководителей и работников, в должностные обязанности которых входят вопросы в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3.16. Разрабатывает и реализует с участием заинтересованных органов администрации города и Тамбовской городской Думы, правоохранительных органов, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти мероприятия антитеррористической направленности, меры, направленные на охрану общественного порядка на территории городского округа - город Тамбов.

3.17. Готовит предложения по финансированию за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов мероприятий, направленных на укрепление общественного порядка и антитеррористическую деятельность.

3.18. Участвует в реализации государственных и разработке муниципальных программ городского округа - город Тамбов, направленных на обеспечение безопасности населения.

3.19. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа - город Тамбов, в том числе:

разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

организует и проводит в городском округе - город Тамбов информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов;

направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в исполнительные органы Тамбовской области.

3.20. Организует работу антитеррористической комиссии в городе Тамбове и межведомственного координационного совета по профилактике правонарушений в городе Тамбове.

3.21. Оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин в соответствии с действующим законодательством (за исключением определения границы территории, на которой может быть создана народная дружина). Организует работу штаба добровольных народных дружин при администрации города.

3.22. Обеспечивает выполнение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа - город Тамбов путем:

создания условий на территории городского округа - город Тамбов для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

разработки мероприятий по обеспечению пожарной безопасности для включения их в планы, схемы и программы развития городского округа - город Тамбов;

оказания содействия органам государственной власти Тамбовской области в информировании населения городского округа - город Тамбов о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

организации работы по установлению особого противопожарного режима в границах городского округа - город Тамбов в случае повышения пожарной опасности.

3.23. Организует работу по реализации мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов.

3.24. Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.25. Организует работу по участию в поиске и спасению людей на водных объектах.

3.26. Разрабатывает планы мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

3.27. Обеспечивает исполнение Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.28. Разрабатывает предложения по проведению в администрации города мероприятий, составляющих содержание мобилизационной подготовки и направленных на обеспечение выполнения установленных мобилизационных заданий (заказов) и задач по мобилизационной работе, а также на содействие органам государственной власти и органам военного управления в реализации мер, осуществляемых при введении режима военного положения и в военное время.

3.29. Разрабатывает предложения по организации и обеспечению устойчивой работы органов управления администрации города в установленных сферах деятельности в период действия военного положения, мобилизации и в военное время.

3.30. Организует разработку и уточнение документов мобилизационного планирования по организации мобилизационной подготовки и мобилизации городского округа - город Тамбов.

3.31. Организует разработку нормативных правовых актов и методических документов по вопросам мобилизационной подготовки в установленных сферах деятельности, функционирования администрации города и организаций в период действия военного положения, мобилизации и в военное время.

3.32. Определяет порядок подготовки сведений, необходимых для организации централизованного руководства мобилизационной подготовкой и мобилизацией в администрации города.

3.33. Организует подготовку должностных лиц администрации города и организаций к работе в период мобилизации и в военное время, в том числе на запасном пункте управления (далее - ЗПУ).

3.34. Организует проведение мероприятий по созданию ЗПУ.

3.35. Контролирует в рамках своей компетенции выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке в администрации города и организациях.

3.36. Подготавливает предложения по обеспечению сохранности материальных ценностей мобилизационного резерва, создаваемого за счет средств городского бюджета, а также по целевому использованию имущества мобилизационного назначения в случае ликвидации подведомственных организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), или возникновения иных обстоятельств, связанных с отчуждением или переходом указанного имущества к другим лицам.

3.37. Оказывает содействие военным комиссариатам Тамбовской области и города Тамбова в их мобилизационной работе в мирное время и при мобилизации, включая:

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с мобилизационными планами;

организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в администрации города и организациях, деятельность которых связана с деятельностью администрации города или которые находятся в сфере ее ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военного комиссариата города Тамбова.

3.38. Подготавливает предложения по источникам и размерам финансирования, мерам экономического стимулирования организаций, выполняющих мероприятия по мобилизационной подготовке, обеспечивает заключение договоров (контрактов), а также целевое использование выделенных средств и реализацию мер экономического стимулирования.

3.39. Подготавливает предложения по подготовке специалистов для замены специалистов, работающих в администрации города и подведомственных организациях и убывающих по мобилизации и в военное время.

3.40. Организует взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и их подразделениями, органами исполнительной власти Тамбовской области, другими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, применения мер по обеспечению режима военного положения.

3.41. Организует проведение учебных, учебно-практических мероприятий по непосредственной подготовке к переводу и переводу на работу в условиях военного времени, по оказанию содействия органам государственной власти, органам военного управления в обеспечении режима военного положения и выполнения мобилизационного плана экономики города Тамбова.

3.42. Организует повышение квалификации должностных лиц и иных работников администрации города по программам в области мобилизационной подготовки.

3.43. Обеспечивает подготовку и проведение суженных заседаний администрации города по вопросам мобилизационной подготовки и осуществляет контроль за выполнением принятых решений.

3.44. Проводит анализ выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке в администрации города и организациях и подготавливает в установленном порядке доклады главе администрации города о состоянии мобилизационной готовности к выполнению мобилизационных заданий и задач на военное время в администрации города и организациях.

3.45. Принимает участие в пределах своей компетенции в разработке планов и иных документов и выполнении мероприятий, связанных с подготовкой к работе в условиях военного времени администрации города и организаций.

3.46. Готовит предложения и организует проведение мероприятий по вопросам непосредственной подготовки к переводу и перевода городского округа - город Тамбов, администрации города на работу в условиях военного времени в соответствии с мобилизационными планами, применения мер по обеспечению режима военного положения и осуществляет контроль их выполнения.

3.47. Осуществляет контроль за подготовкой к вводу и за вводом в действие мобилизационного плана экономики городского округа - город Тамбов и выполнением нормативных правовых актов, принимаемых в период военного положения, мобилизации и в военное время.

3.48. Организует заключение договоров (контрактов) с организациями о поставках продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации муниципального образования городской округ - город Тамбов.

3.49. Организует, в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью администрации города и (или) которые находятся в сфере ее ведения.

3.50. Осуществляет деятельность, связанную с подготовкой документов и мероприятий, обеспечивающих функционирование администрации города в военное время, в том числе связанных с разработкой военно-хозяйственного плана после завершения проведения мобилизационных мероприятий.

3.51. Вносит в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.52. Обеспечивает режим секретности при организации работ с документами, составляющими государственную тайну, на постоянной основе.

3.53. Обеспечивает организационную, правовую, документационную и техническую деятельность административной комиссии.

3.54. Вносит главе администрации города предложения по количественному и персональному составу административной комиссии.

3.55. Взаимодействует с подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области по принудительному взысканию административных штрафов, наложенных административной комиссией.

3.56. Ведет учет поступающих в бюджеты городского округа - город Тамбов и Тамбовской области платежей по административным штрафам, наложенным административной комиссией.

3.57. Оказывает консультативную и методическую помощь муниципальным служащим администрации города, уполномоченным осуществлять административное правоприменение, по вопросам реализации законодательства об административных правонарушениях (проводит занятия, подготавливает справочные, информационные, аналитические и иные материалы).

3.58. Проводит мониторинг работы органов администрации города Тамбова по выявлению нарушений Закона Тамбовской области от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" (в части, касающейся полномочий администрации города).

3.59. Осуществляет мероприятия по выявлению нарушений Закона Тамбовской области от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" (в части, касающейся полномочий Управления), привлечение нарушителей к административной ответственности.

3.60. Организует на территории городского - округа город Тамбов осуществление земляных работ в рамках правил благоустройства, порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ, определенного Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на осуществление земляных работ" на территории городского округа - город Тамбов, и иных муниципальных правовых актов.

3.61. Организует и проводит осмотры (обследования) мест проведения земляных работ и осуществляет контроль за восстановлением благоустройства.

3.62. Осуществляет представительство в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, Управлении Федеральной службы судебных приставов от имени администрации города и управления в пределах своих функций.

3.63. Организует работу по обработке персональных данных, в том числе защите персональных данных в рамках деятельности Управления.

3.64. Осуществляет своевременное обновление собственного контента на официальном интернет-портале администрации города информацией в сфере своей деятельности.

3.65. Осуществляет сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Управления, их супругов и несовершеннолетних детей.

3.66. Размещает сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц из числа работников Управления, замещающих должности муниципальной службы, и членов их семей (супруга (супруги), несовершеннолетних детей) на официальном интернет-портале администрации города.

3.67. Организует вводный инструктаж по гражданской обороне для вновь принятых работников.

3.68. Организует работу по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к функциям Управления, и подготовку соответствующих документов.

3.69. Осуществляет мероприятия в рамках предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемов привязных аэростатов над населенными пунктами городского округа - город Тамбов, а также посадок (взлетов) на расположенные в границах населенных пунктов городского округа - город Тамбов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации.

3.70. Осуществляет взаимодействие с воинскими частями Тамбовского территориального гарнизона, дислоцирующимися на территории городского округа - город Тамбов.

4. Права

Для осуществления своих функций Управление имеет право:

4.1. Представлять администрацию города в органах государственной власти Российской Федерации, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности по вопросам, относящимся к функциям Управления.

4.2. Запрашивать и получать от органов администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений информацию для осуществления функций Управления, а также пользоваться в установленном порядке базами данных этих организаций.

4.3. По согласованию с главой администрации города привлекать научно-исследовательские, образовательные организации, другие учреждения, ученых и специалистов для решения вопросов в сфере деятельности Управления в порядке, установленном действующим законодательством.

4.4. Вносить предложения главе администрации города о создании совещательных, консультативных и иных рабочих органов при администрации города в рамках компетенции.

4.5. Осуществлять иные права, необходимые для реализации задач и функций Управления, в соответствии с действующим законодательством.

5. Ответственность

5.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав и полномочий, предоставленных настоящим Положением.

5.2. Заместители начальника и работники Управления несут персональную ответственность за невыполнение, ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными инструкциями.

6. Взаимоотношения

Взаимоотношения Управления с другими органами администрации города, предприятиями, учреждениями, организациями строятся в соответствии с действующим законодательством, Регламентом администрации города и другими нормативными документами, определяющими порядок деятельности администрации города.