Приложение N 5. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на обеспечение инвалидам беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды

Информация об изменениях:

Приложение дополнено приложением 5 с 5 марта 2024 г. - Постановление Правительства Тамбовской области от 1 марта 2024 г. N 112

Приложение N 5
к государственной программе
Тамбовской области "Доступная среда"

Правила
предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на обеспечение инвалидам беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды

1. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на обеспечение инвалидам беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды (далее соответственно - Правила, субсидии) устанавливают условия и механизм предоставления, расходования и распределения субсидий на обеспечение инвалидам беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды, посредством приспособления общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов в рамках реализации мероприятий государственной программы Тамбовской области "Доступная среда", утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2020 N 798.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тамбовской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления на обеспечение инвалидам беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

3. Функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению субсидий осуществляет министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (далее - Министерство), которое доводит до получателей средств - соответствующих бюджетов муниципальных образований уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тамбовской области при следующих условиях:

наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

заключение соглашения о предоставлении субсидий между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Тамбовской области (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 04.12.2019 N 1347.

5. Критерием отбора муниципальных образований Тамбовской области для предоставления субсидий является наличие в муниципальных образованиях Тамбовской области многоквартирных домов, общее имущество в которых нуждается в приведении в соответствие требованиям к доступности общего имущества в многоквартирном доме для инвалида на основании обследования общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, проведенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

6. Соглашения заключаются в течение 10 рабочих дней с даты принятия Министерством решения о предоставлении субсидий в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Тамбовской области.

7. Распределение субсидий утверждается законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Тамбовской области (распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Тамбовской области), определяется по методике распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на обеспечение инвалидам беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов, согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

8. Эффективность использования субсидий оценивается Министерством ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, на основании достижения значений результата использования субсидий.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством на основании сравнения планируемых и достигнутых значений результатов использования субсидий муниципальным образованием Тамбовской области, установленных Соглашением, на основании отчетов, представляемых в Министерство администрацией муниципального образования Тамбовской области по форме и в сроки, установленные пунктом 19 настоящих Правил.

9. Результатом использования субсидий является адаптация многоквартирных домов в отчетном году с учетом потребности инвалидов из числа обследованных комиссией.

Конкретное значение результата использования субсидий устанавливается в Соглашении.

10. В случае если муниципальным образованием Тамбовской области допущены нарушения своих обязательств по условиям софинансирования, а также в случае непредставления и несвоевременного представления необходимых материалов и отчетности, Министерство приостанавливает предоставление субсидий до устранения нарушений по выполнению своих обязательств.

11. В случае нецелевого использования муниципальным образованием Тамбовской области субсидий к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. В случае если муниципальным образованием Тамбовской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части недостижения значения результата использования субсидий и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результата использования субсидий в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Тамбовской области в бюджет Тамбовской области в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vс x k x m / n) x 0,1,

где:

Vс - размер субсидий, предоставленных бюджету муниципального образования Тамбовской области в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидий, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидий;

к - коэффициент возврата субсидий.

Коэффициент возврата субсидий рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидий.

При расчете коэффициента возврата субсидий используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидий.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидий, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидий на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидий, установленное Соглашением.

13. Основанием для освобождения муниципальных образований Тамбовской области от применения мер, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Тамбовской области и (или) органа местного самоуправления;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидий решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с обязательствами муниципального образования Тамбовской области по достижению результатов использования субсидий;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа Тамбовской области;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в Тамбовской области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Министерство при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых администрацией муниципального образования Тамбовской области, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

При наличии положительного заключения Министерство в срок не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, вносит в Правительство Тамбовской области предложение об освобождении муниципального образования Тамбовской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Тамбовской области, согласованного с управлением организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и министерством финансов Тамбовской области, и указанного заключения.

14. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Тамбовской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, Министерство не позднее 30 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидий в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, направляет администрации муниципального образования Тамбовской области требование по возврату из местного бюджета в бюджет Тамбовской области объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата.

15. Министерство не позднее 7 рабочих дней до начала срока приема документов для получения субсидии направляет в муниципальные образования Тамбовской области информационные письма о приеме документов для получения субсидии с указанием сроков начала и окончания приема документов для получения субсидии, а также ссылки на текст настоящих Правил, размещенных на официальном сайте Министерства.

Для получения субсидии муниципальное образование Тамбовской области представляет в Министерство следующие документы:

заявку с указанием необходимого объема средств для проведения работ по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме, где проживает инвалид, к потребностям инвалида. Форма заявки утверждается приказом Министерства;

выписку из муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

копию акта обследования общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях его приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида, содержащего заключение о наличии необходимости и возможности приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, к потребностям инвалида (при отсутствии возможности приспособления представляется решение о целесообразности приспособления);

копию проектной или сметной документации на приспособление общего имущества в многоквартирном доме, где проживает инвалид, к потребностям инвалида.

16. Документы, указанные в пункте 15 настоящих Правил, принимаются на бумажных носителях и должны быть подписаны и заверены печатью администрации муниципального образования Тамбовской области.

Представляемые в Министерство документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства. Не допускается представление документов, на которых отсутствует подпись уполномоченного лица, оттиск печати, имеются опечатки, подчистки, исправления, а также если текст документов не поддается прочтению или представленные документы содержат противоречивые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет муниципальное образование Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае представления в Министерство документов, не отвечающих требованиям, установленным настоящим пунктом, документы подлежат возврату.

После устранения несоответствия документов установленным требованиям администрация муниципального образования Тамбовской области вправе повторно обратиться за получением субсидии в рамках сроков, установленных для подачи заявок.

17. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема документов на получение субсидии осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидии с учетом пункта 7 настоящих Правил либо об отказе в предоставлении субсидий.

Основания для отказа в предоставлении субсидий:

предоставление недостоверных сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 15 настоящих Правил;

предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

В случае отказа в предоставлении субсидий Министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидий, уведомляет администрацию муниципального образования Тамбовской области об отказе в предоставлении субсидий.

18. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 2 рабочих дней со дня заключения Соглашения формирует заявки бюджетополучателя на финансирование и направляет их в министерство финансов Тамбовской области (далее - министерство финансов).

Министерство финансов в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки бюджетополучателя на финансирование формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления средств бюджета Тамбовской области на лицевой счет получателя бюджетных средств - Министерства.

Министерство не позднее 2 рабочих дней после зачисления средств бюджета Тамбовской области на лицевой счет получателя бюджетных средств - Министерства представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области заявки на кассовый расход на перечисление субсидии бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на счет по учету доходов, распределяемых органами Федерального казначейства по Тамбовской области.

Финансовые органы муниципальных образований Тамбовской области после получения выписки о зачислении субсидии в течение 2 рабочих дней представляют в отделения Управления Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления бюджетных данных на лицевые счета получателей средств в соответствии со сводной бюджетной росписью местных бюджетов.

19. Уполномоченные органы муниципальных образований Тамбовской области представляют в Министерство отчеты об использовании субсидии:

отчеты о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в срок не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению N 2 к Правилам;

отчеты о достижении значений результатов использования субсидии в срок не позднее 12 января года, следующего за годом, в котором были получены субсидии, по форме согласно приложению N 3 к Правилам.

Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений возлагается на администрации муниципальных образований Тамбовской области.

20. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидий подлежит перечислению в доход бюджета Тамбовской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход бюджета Тамбовской области, этот остаток подлежит взысканию в доход бюджета Тамбовской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Решение о наличии потребности в субсидиях, предоставленных местным бюджетам из бюджета Тамбовской области и не использованных в отчетном финансовом году, а также об их возврате в местные бюджеты в текущем финансовом году принимает Министерство в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации Тамбовской области от 29.01.2020 N 67 "Об утверждении Порядка принятия главными администраторами средств бюджета Тамбовской области решения о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Тамбовской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и не использованных в отчетном финансовом году".

22. Контроль за целевым использованием выделенных субсидий в установленном порядке осуществляет Министерство и орган государственной власти Тамбовской области, на который возложены функции финансового контроля.