Приложение N 1. Положение о министерстве имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области

Приложение N 1
Утверждено
постановлением
Главы Тамбовской области
от 28.10.2022 N 21

Положение
о министерстве имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области
(далее - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 7 августа, 19 декабря 2023 г., 12 июля 2024 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (далее - Министерство) является исполнительным органом Тамбовской области, осуществляющим функции в сфере:

имущественных и земельных отношений в Тамбовской области;

ГАРАНТ:

Абзац третий пункта 1.1 раздела 1 вступает в силу с 5 декабря 2022 г.

регулирования контрактной системы в сфере закупок.

Министерство входит в систему исполнительных органов Тамбовской области.

Министерство является правопреемником:

комитета по управлению имуществом Тамбовской области;

ГАРАНТ:

Абзац седьмой пункта 1.1 раздела 1 вступает в силу с 5 декабря 2022 г.

комитета государственного заказа Тамбовской области.

1.2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, законами Тамбовской области, постановлениями Тамбовской областной Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Тамбовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тамбовской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.

1.3. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области.

1.5. Непосредственно координирует и контролирует деятельность Министерства заместитель Главы Тамбовской области в соответствии с распределением обязанностей, утверждённым распоряжением Главы Тамбовской области.

1.6. Имущество Министерства является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в порядке, установленном действующим законодательством.

1.7. Юридический адрес Министерства: ул. Московская, 65, г. Тамбов, 392000.

Фактические местоположения: ул. Московская, 65, г. Тамбов, 392000, ул. С.Рахманинова, 2а, г. Тамбов, 392000.

1.8. Адрес электронной почты: post@uprim.tambov.gov.ru.

1.9. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Министерства являются:

2.1.1. разработка, формирование и проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений в Тамбовской области;

2.1.2. осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения собственностью, в том числе земельными ресурсами Тамбовской области;

ГАРАНТ:

Подпункт 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 вступает в силу с 5 декабря 2022 г.

2.1.3. обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд области (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок);

ГАРАНТ:

Подпункт 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 вступает в силу с 5 декабря 2022 г.

2.1.4. повышение эффективности и результативности использования средств бюджета, выделяемых на финансирование закупок товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков.

3. Функции

3.1. В соответствии с основными задачами Министерство выполняет следующие функции:

3.1.1. разрабатывает и представляет на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Тамбовской области, в том числе государственных программ в установленной сфере деятельности;

3.1.2. обеспечивает реализацию нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;

3.1.3. подготавливает по поручению Главы Тамбовской области проекты отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3.1.4. осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных Министерству;

3.1.5. осуществляет мониторинг в пределах своих полномочий по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации;

3.1.6. осуществляет мониторинг нормативных правовых актов и правоприменения в пределах своих полномочий;

3.1.7. осуществляет учет объектов государственной собственности Тамбовской области;

3.1.8. осуществляет отдельные правомочия собственника в отношении имущества государственных учреждений Тамбовской области в соответствии с законодательством Тамбовской области;

3.1.9. осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну области;

3.1.10. осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в соответствии с действующим законодательством;

3.1.11. управляет и распоряжается принадлежащими Тамбовской области акциями (долями) в капиталах хозяйственных обществ, реализует полномочия в форме приказа по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров (участников), в хозяйственных обществах, 100 процентов акций (долей) которых находятся в государственной собственности Тамбовской области;

3.1.12. формирует и ведет Реестр объектов залогового фонда Тамбовской области, ежегодно представляет отчет Главе Тамбовской области об использовании объектов собственности и денежных средств залогового фонда Тамбовской области;

3.1.13. осуществляет передачу государственного имущества области, в том числе земельных участков, в аренду (пользование) физическим и юридическим лицам;

3.1.14. организует и проводит мероприятия по осуществлению процесса приватизации областного государственного имущества;

3.1.15. приобретает имущество и земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, в государственную собственность Тамбовской области;

3.1.16. обеспечивает от имени Тамбовской области защиту в судебном порядке имущественных прав и законных интересов области по вопросам управления, распоряжения и использования государственного имущества области;

3.1.17. выступает от имени Тамбовской области при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки, находящиеся в собственности области, и сделок с ним;

3.1.18. обращается в суд с требованием об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и о их продаже с публичных торгов по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

3.1.19. осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

3.1.20. проводит аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности области, или аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности области, по решению Правительства области;

3.1.21. рассматривает ходатайства заинтересованных лиц и подготавливает документы о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, а также земель и земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной, частной и государственная собственность на которые не разграничена;

3.1.22. обеспечивает направление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия нормативного правового акта о переводе земельного участка из одной категории в другую;

3.1.23. рассматривает обращения заявителей и подготавливает приказ об установлении, изменении, прекращении существования охранной зоны газораспределительной сети и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки;

3.1.24. подготавливает и представляет документацию, материалы, информацию заместителю Главы Тамбовской области, обеспечивающему исполнение полномочий высшего исполнительного органа области - Правительства Тамбовской области по обеспечению комплексного социально-экономического развития области в сфере управления собственностью области, направленные на реализацию статьи 9 Закона Тамбовской области от 27 октября 2004 г. N 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области";

3.1.25. принимает в установленном законодательством порядке решения о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, о проведении внеочередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, а также утверждает результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости;

3.1.26. осуществляет отдельные правомочия собственника от имени Тамбовской области в отношении государственных унитарных предприятий Тамбовской области:

заключает, изменяет трудовой договор с руководителем государственного унитарного предприятия Тамбовской области в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

согласовывает прием на работу главного бухгалтера государственного унитарного предприятия Тамбовской области, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы государственного унитарного предприятия Тамбовской области;

утверждает показатели экономической эффективности деятельности государственного унитарного предприятия Тамбовской области и осуществляет контроль за их выполнением;

ГАРАНТ:

См. Приказ министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 9 февраля 2024 г. N 72 "Об утверждении показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Тамбовской области на 2024 год"

определяет перечень документов, представляемых государственными унитарными предприятиями Тамбовской области по окончании отчетного периода в Министерство;

утверждает бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты государственного унитарного предприятия Тамбовской области;

принимает решение о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего государственному унитарному предприятию Тамбовской области имущества;

определяет порядок осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями Тамбовской области;

согласовывает государственному унитарному предприятию Тамбовской области объем и направления использования привлекаемых средств при осуществлении государственным унитарным предприятием Тамбовской области заимствования;

согласовывает государственному унитарному предприятию Тамбовской области передачу в аренду, залог недвижимого имущества, принадлежащего государственному унитарному предприятию Тамбовской области на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, балансовая стоимость которого менее 10 процентов уставного фонда государственного унитарного предприятия Тамбовской области;

3.1.27. осуществляет функции и полномочия учредителя по отношению к подведомственным учреждениям;

3.1.28. согласовывает карты (планы) объектов землеустройства, составленные в отношении границы Тамбовской области со смежными с ней субъектами Российской Федерации;

3.1.29. создает и организует систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства (антимонопольного комплаенса);

3.1.30. подготавливает проект распоряжения Правительства Тамбовской области об утверждении плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Тамбовской области, и принимает решения о передаче имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Тамбовской области, в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.31 изменен с 20 декабря 2023 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 19 декабря 2023 г. N 197

См. предыдущую редакцию

3.1.31. устанавливает порядок определения платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тамбовской области для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.32 изменен с 20 декабря 2023 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 19 декабря 2023 г. N 197

См. предыдущую редакцию

3.1.32. устанавливает порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, на территории Тамбовской области;

3.1.33. осуществляет предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению;

3.1.34. подготавливает и утверждает схемы расположения земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области;

3.1.35. выдает разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута;

3.1.36. заключает соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности Тамбовской области;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.37 изменен с 20 декабря 2023 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 19 декабря 2023 г. N 197

См. предыдущую редакцию

3.1.37. устанавливает и прекращает публичные сервитуты в интересах Тамбовской области;

3.1.38. осуществляет реализацию преимущественного права Тамбовской области на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;

ГАРАНТ:

Подпункт 3.1.39 пункта 3.1 раздела 3 вступает в силу с 5 декабря 2022 г.

3.1.39. определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных органов области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования, государственных бюджетных учреждений области, государственных автономных учреждений области, унитарных предприятий области, муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, при осуществлении закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет предоставляемых из бюджета Тамбовской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в случае, если условием предоставления указанных межбюджетных трансфертов является централизация закупок, в том числе:

издает приказ Министерства о создании комиссии по осуществлению закупки и замене члена комиссии на основании решения заказчика;

утверждает порядок работы комиссии по осуществлению закупки;

осуществляет организационно-техническое сопровождение заседания комиссии по осуществлению закупок, формирование протоколов;

размещает в единой информационной системе в установленные законодательством о контрактной системе сроки:

извещения об осуществлении закупки;

разъяснения положения извещений об осуществлении закупки и информации, содержащейся в протоколе подведения итогов;

изменения в извещение об осуществлении закупки;

извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

протоколы, составленные в процессе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

ГАРАНТ:

Подпункт 3.1.40 пункта 3.1 раздела 3 вступает в силу с 5 декабря 2022 г.

3.1.40. осуществляет регулирование контрактной системы в сфере закупок, в том числе:

организует и осуществляет мониторинг закупок для обеспечения государственных нужд области;

организует и осуществляет методологическое сопровождение деятельности заказчиков, включающее разработку методических рекомендаций для контрактных служб и контрактных управляющих, разработку типовых форм документов, необходимых для осуществления закупок, проведение обучающих семинаров по вопросам применения законодательства о закупках, обеспечивает информационное сопровождение контрактной системы посредством использования государственной региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тамбовской области (далее - ГИС ЗАКУПКИ);

ГАРАНТ:

Подпункт 3.1.41 пункта 3.1 раздела 3 вступает в силу с 5 декабря 2022 г.

3.1.41. выполняет функции оператора ГИС ЗАКУПКИ, осуществляет правомочия обладателя информации от имени Тамбовской области;

ГАРАНТ:

Подпункт 3.1.42 пункта 3.1 раздела 3 вступает в силу с 5 декабря 2022 г.

3.1.42. проводит совместные конкурсы и аукционы в сфере закупок при наличии соглашения;

ГАРАНТ:

Подпункт 3.1.43 пункта 3.1 раздела 3 вступает в силу с 5 декабря 2022 г.

3.1.43. осуществляет ведение реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну;

ГАРАНТ:

Подпункт 3.1.44 пункта 3.1 раздела 3 вступает в силу с 5 декабря 2022 г.

3.1.44. проводит мониторинг соответствия утвержденных планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в отношении отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Подпункт 3.1.45 пункта 3.1 раздела 3 вступает в силу с 5 декабря 2022 г.

3.1.45. проводит оценку соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в отношении конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.46 изменен с 20 декабря 2023 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 19 декабря 2023 г. N 197

См. предыдущую редакцию

3.1.46. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.1.47. осуществляет рассмотрение и анализ обращений граждан и юридических лиц в установленной сфере деятельности;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.48 изменен с 20 декабря 2023 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 19 декабря 2023 г. N 197

См. предыдущую редакцию

3.1.48. осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета Тамбовской области;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.49 изменен с 20 декабря 2023 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 19 декабря 2023 г. N 197

См. предыдущую редакцию

3.1.49. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

3.1.50. выполняет функции государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд области в установленной сфере деятельности;

3.1.51. обеспечивает выполнение мобилизационных заданий, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации, Правительства Тамбовской области;

3.1.52. обеспечивает выполнение требований по антитеррористической защищенности объектов, реализацию мер, направленных на профилактику экстремизма и предупреждение терроризма в подведомственных учреждениях и на предприятиях, координацию и регулирования деятельности которых осуществляет Министерство;

3.1.53. подготавливает предложения в Примерную программу законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы;

3.1.54. участвует в разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Тамбовской области, в организации и проведении на региональном уровне мероприятий по гражданской обороне в пределах своих полномочий;

3.1.55. участвует в проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию подведомственных организаций, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения в пределах своих полномочий;

3.1.56. планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах своих полномочий;

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 дополнен подпунктом 3.1.57 с 25 апреля 2023 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 24 апреля 2023 г. N 64

3.1.57. осуществляет полномочия по выполнению комплексных кадастровых работ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 дополнен подпунктом 3.1.58 с 8 августа 2023 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 7 августа 2023 г. N 137

3.1.58. осуществляет полномочия концедента от имени Тамбовской области при исполнении концессионных соглашений в части заключения договоров о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Тамбовской области, концессионерам в аренду (субаренду) или на ином законном основании, подписания иных документов, связанных с предоставлением прав на земельные участки, находящиеся в собственности Тамбовской области, предоставления концессионерам прав владения и пользования объектами концессионных соглашений, находящимися в собственности Тамбовской области, обеспечения государственной регистрации прав собственности Тамбовской области на объекты концессионных соглашений, прав владения и пользования концессионеров на объекты концессионных соглашений, контроля за своевременностью и полнотой внесения концессионерами арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Тамбовской области, внесения сведений о созданных объектах концессионных соглашений в Реестр государственной собственности Тамбовской области.

4. Права

4.1. Министерство для выполнения задач и осуществления функций имеет право:

4.1.1. участвовать в работе органов государственных власти области, в установленном порядке вносить предложения по вопросам компетенции Министерства на рассмотрение Главы Тамбовской области, его заместителей, исполнительных органов области и местного самоуправления;

4.1.2. запрашивать в установленном законодательством порядке у органов государственной власти области, территориальных органов федеральных исполнительных органов области, органов местного самоуправления, областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений и других хозяйствующих субъектов материалы и иные сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

4.1.3. выступать в арбитражных судах и судах общей юрисдикции в качестве истца, ответчика, третьего лица в пределах компетенции;

4.1.4. давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, по запросам юридических и физических лиц;

4.1.5. пользоваться информационными банками данных Правительства области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов области, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, заключать соглашения об информационном взаимодействии;

4.1.6. приобретать имущество в пределах выделенных Министерству бюджетных ассигнований;

ГАРАНТ:

Подпункт 4.1.7 пункта 4.1 раздела 4 вступает в силу с 5 декабря 2022 г.

4.1.7. осуществлять полномочия уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений на основании соглашения, заключенного между областью и муниципальным образованием.

4.1.8. привлекать в установленном порядке специалистов и экспертов для консультаций и проведения экспертиз;

Информация об изменениях:

Подпункт 4.1.9 изменен с 25 апреля 2023 г. - Постановление Главы Тамбовской области от 24 апреля 2023 г. N 64

См. предыдущую редакцию

4.1.9. проводить совещания, семинары, коллегии, иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов государственной вл