Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Тамбовского муниципального округа Тамбовской области"

Приложение

Утверждена
постановлением администрации
Тамбовского муниципального округа
Тамбовкой области
от 24.01.2024 N 95

Муниципальная программа
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Тамбовского муниципального округа Тамбовской области"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля, 7 марта, 5 апреля, 24 июня, 6, 30 августа, 16 октября, 2 декабря 2024 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 4 декабря 2024 г. - Постановление администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от 2 декабря 2024 г. N 3818

См. предыдущую редакцию

Паспорт
Программы

Ответственный исполнитель Программы	Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству администрации округа.
Соисполнители Программы	Отдел по социальным вопросам и труду администрации округа.
Подпрограммы Программы	"Обеспечение жильем молодых семей Тамбовского муниципального округа"; "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Тамбовского муниципального округа"; "Организация работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Тамбовского муниципального округа"
Цели Программы	Целями Программы являются: решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий; развитие систем коммунальной инфраструктуры; повышение качества оказываемых коммунальных услуг; улучшение экологической ситуации; повышение уровня коммунального обустройства жилья в сельской местности; минимизацию накопленного экологического ущерба; снижение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления;
Задачи Программы	Основными задачами Программы являются: оказание поддержки молодым семьям на приобретение или строительство жилья; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим правилам; повышение эффективности качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций и внебюджетных средств; стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением; повышение престижности проживания в сельской местности, улучшение гигиены окружающей среды; создание комфортных условий проживания граждан; совершенствование информационного обеспечения, связанного с охраной окружающей среды;
Целевые индикаторы и показатели Программы, их значения на последний год реализации	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального, областного и районного бюджетов - 65 семей; снижение доли износа коммунальной инфраструктуры до 76,0%, в том числе: объектов водоснабжения до 76,0%; объектов водоотведения до 83,0%; объектов теплоснабжения до 55,0%; увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоснабжения до 63,0%; увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоотведения до 37,0%; снижение уровня потерь при передаче воды до конечного потребителя до 9,3%; снижение уровня потерь при передаче тепла до конечного потребителя до 9,7%; доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения отходов до 90%
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется 2024 - 2030 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования на реализацию Программы: 263559,96 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 43259,6 тыс. рублей; 2025 год - 36720,86 тыс. рублей; 2026 год - 36715,92 тыс. рублей; 2027 год - 36715,92 тыс. рублей; 2028 год - 36715,92 тыс. рублей; 2029 год - 36715,92 тыс. рублей; 2030 год - 36715,92 тыс. рублей; в том числе: за счет средств федерального бюджета 20472,6 тыс. руб.: 2024 год - 2848,3 тыс. рублей; 2025 год - 2941,3 тыс. рублей; 2026 год - 2936,6 тыс. рублей; 2027 год - 2936,6 тыс. рублей; 2028 год - 2936,6 тыс. рублей; 2029 год - 2936,6 тыс. рублей; 2030 год - 2936,6 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 50116,5 тыс. рублей: 2024 год - 7700,7 тыс. рублей; 2025 год - 7069,3 тыс. рублей; 2026 год - 7069,3 тыс. рублей; 2027 год - 7069,3 тыс. рублей; 2028 год - 7069,3 тыс. рублей; 2029 год - 7069,3 тыс. рублей; 2030 год - 7069,3 тыс. рублей; за счет средств бюджета муниципального округа - 86570,07 тыс. рублей: 2024 год - 17510,60 тыс. рублей; 2025 год - 11510,00 тыс. рублей; 2026 год - 11510,00 тыс. рублей; 2027 год - 11510,00 тыс. рублей; 2028 год - 11510,00 тыс. рублей; 2029 год - 11510,00 тыс. рублей; 2030 год - 11510,00 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 106400 тыс. рублей: 2024 год - 15200 тыс. рублей; 2025 год - 15200 тыс. рублей; 2026 год - 15200,0 тыс. рублей; 2027 год -15200,0 тыс. рублей; 2028 год -15200 тыс. рублей; 2029 год -15200 тыс. рублей; 2030 год-15200 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Стратегия социально-экономического развития Тамбовского муниципального округа до 2030 года определяет повышение качества жизни населения как приоритетное направление, одним из показателей которого является создание комфортных условий проживания для населения в сельской местности.

Одной из основных задач, решаемой в округе, остается улучшение жилищных условий населения за счет увеличения объемов ввода жилья, повышения доступности его приобретения для граждан с различным уровнем доходов, строительство объектов инженерной инфраструктуры.

Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Тамбовского муниципального округа" предусматривает:

1. Оказание муниципальной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика органов местного самоуправления, направленная на оказание поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органа самоуправления Тамбовского округа с органами государственной власти и другими организациями.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Тамбовском муниципальном округе.

2. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

Прошло несколько важных этапов, в ходе которых были выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Принятие Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" позволило обеспечить масштабное проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Тем не менее, конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты.

Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан Тамбовского муниципального округа. Коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока не стал инвестиционно-привлекательным сектором экономики для частного бизнеса.

В связи с этим органы государственной власти и местного самоуправления должны сосредоточить усилия на решении двух прорывных задач.

Первая задача заключается в проведении в значительных объемах капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья, кредитных продуктов банков и различных механизмов государственной поддержки инициативных собственников жилья в энергоэффективной модернизации многоквартирных домов. Решение этой задачи позволит создать более комфортную среду обитания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий.

Вторая задача связана с техническим обновлением коммунальной инфраструктуры. Это позволит повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности потребителю регулировать объемы потребляемых услуг и оплату по факту их потребления. Решение этой задачи направлено на повышение уровня жизни сельского населения на основе развития социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на повышение престижности проживания в сельской местности. Важной задачей также является повышение защищенности окружающей среды от негативного воздействия отходов и обеспечение экологической безопасности населения Тамбовского муниципального округа. Данные цели и задачи отражены в Приложении N 6 к Программе.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Приоритеты и цели муниципальной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерацией на период до 2030 года. Стратегическая цель муниципальной политики в жилищно-коммунальной сфере на период до 2030 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для жителей округа, которая позволяет удовлетворять не только жилищные потребности, но и обеспечивать качество жизни в целом.

Приоритетами муниципальной политики в жилищно-коммунальной сфере являются:

улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания;

модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства;

Целями Программы являются:

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Данные цели и задачи отражены в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей Тамбовского муниципального округа" (Приложение N 4 к Программе).

повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Данные цели и задачи отражены в подпрограмме "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Тамбовского муниципального округа" (Приложение N 5 к Программе).

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

оказание муниципальной поддержки отдельным категориям граждан на строительство жилья;

обеспечение населения питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям;

повышение эффективности качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций;

стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением.

Сроки реализации Программы - с 2024 по 2030 годы.

К приоритетным направлениям развития комплекса коммунальной инфраструктуры в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство объектов теплоснабжения, водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения.

Целью Программы является развитие систем коммунальной инфраструктуры для обеспечения потребностей жилищного и промышленного строительства, повышение качества оказываемых коммунальных услуг соответствующим требованиям, улучшение экологической ситуации.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:

строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры;

обеспечение возможности подключения вновь построенных (реконструированных) объектов к системам коммунальной инфраструктуры; снижение степени износа объектов коммунальной инфраструктуры;

создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в отрасль жилищно-коммунальное хозяйство путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений;

предоставление муниципальной поддержки проектам развития систем коммунальной инфраструктуры в населенных пунктах с небольшой численностью населения;

повышение качества коммунальных услуг в результате модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

внедрение современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые и конечные результаты Программы

Состав показателей (индикаторов) Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности для характеристики достижения целей и решения задач Программы.

Целевые параметры Программы оцениваются с использованием следующих показателей (индикаторов), ответственность за достижение которых возложена на ответственного исполнителя Программы в целом, и в части, его касающейся, а также на соисполнителей.

Показатели (индикаторы), необходимые для решения задач подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Тамбовского муниципального округа":

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств социальной выплаты за счет средств федерального, областного и районного бюджетов.

Показатели (индикаторы), необходимые для решения задач подпрограммы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Тамбовского муниципального округа":

доля износа коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

снижение уровня потерь при передаче воды и тепла до конечного потребителя.

Показатели (индикаторы), необходимые для решения задач подпрограммы "Организация работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Тамбовского муниципального округа ":

доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения отходов.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов к 2030 году:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета округа - 65 семей;

снижение доли износа коммунальной инфраструктуры с 77,0% в 2024 до 76,0% в 2030, в том числе:

объектов водоснабжения с 78,0% в 2024 до 76,0% в 2030;

объектов водоотведения с 85,0% в 2024 до 83,0% в 2030;

объектов теплоснабжения с 56,0% в 2024 до 55,0% в 2030;

увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоснабжения с 62,0% в 2024 до 63,0% в 2030;

увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоотведения с 36,0% в 2024 до 37,0% в 2030;

снижение уровня потерь при передаче воды до конечного потребителя с 9,5% в 2024 до 9,3% в 2030;

снижение уровня потерь при передаче тепла до конечного потребителя с 10,0% в 2024 до 9,7% в 2030;

доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения отходов - в 2024 до 60% в 2030 до 90%;

Перечень показателей (индикаторов) Программы указан в Приложении N 1 к Программе.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, и обеспечение населения доступным и качественным жильем.

В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;

строительство, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт объектов водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

улучшение санитарного и экологического состояния территории Тамбовского муниципального округа.

Перечень мероприятий, необходимых для реализации Программы, приведен в Приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 4 декабря 2024 г. - Постановление администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от 2 декабря 2024 г. N 3818

См. предыдущую редакцию

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Предполагается, что общий объем финансирования Программы в 2024 - 2030 годах с учетом цен соответствующего года -305597,67 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета -21157,30 тыс. рублей;

средства областного бюджета -51967,60 тыс. рублей;

средства бюджета округа 129377,17 тыс. рублей;

Предусмотрено финансирование Программы из внебюджетных источников в объеме 103095,60 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Механизм реализации Программы

Реализация и предоставление отчетности по итогам реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем - отделом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации округа совместно с соисполнителем программы - отделом по социальным вопросам и труду администрации округа в порядке, предусмотренном постановлением администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от 09.01.2024 N 1 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Тамбовского муниципального округа Тамбовской области".

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета бюджету муниципального округа на основании заключенных соглашений. Порядок и условия заключения соглашений определяются требованиями подпрограмм Программы и (или) принятыми в целях их реализации нормативными актами района, регулирующими порядок отбора и финансирования инвестиционных проектов.