Приложение. Государственная программа Тамбовской области "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности исполнительных органов Тамбовской области"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Тамбовской области от 1 ноября 2023 г. N 851

См. предыдущую редакцию

Приложение

Государственная программа
Тамбовской области "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности исполнительных органов Тамбовской области"

С изменениями и дополнениями от:

13 мая, 8 сентября, 1 октября 2014 г., 14 января, 30 апреля, 26 августа, 29 декабря 2015 г., 19 февраля, 18 апреля, 1 июля, 17 августа, 26 декабря 2016 г., 28 февраля, 13 июня, 2 августа 2017 г., 11 января, 8 февраля, 25 мая, 18 октября, 27 декабря 2018 г., 24 апреля, 15 августа, 26 декабря 2019 г., 21 февраля, 24 августа 2020 г., 13 января, 15 марта, 25 мая, 13 августа, 12 октября, 15 декабря 2021 г., 2 марта, 30 ноября, 23 декабря 2022 г., 6 марта, 1 ноября, 7 декабря 2023 г., 1 февраля, 18 июня 2024 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 8 декабря 2023 г. - Постановление Правительства Тамбовской области от 7 декабря 2023 г. N 937

См. предыдущую редакцию

Паспорт
государственной программы

Куратор государственной программы	Самотойлова Татьяна Евгеньевна, директор департамента информационной политики Правительства Тамбовской области
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент информационной политики Правительства Тамбовской области
Соисполнители государственной программы	Департамент внутренней политики Правительства Тамбовской области
Период реализации государственной программы	Этап I - 2014 - 2022 годы; этап II - 2023 - 2030 годы
Цель государственной программы	Создание устойчивых и эффективных коммуникационных каналов исполнительных органов Тамбовской области
Направления (подпрограммы) государственной программы	-
Утратила силу с 2 февраля 2024 г. - Постановление Правительства Тамбовской области от 1 февраля 2024 г. N 51 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/государственной программой Российской Федерации	Возможности для самореализации и развития талантов/Показатель "Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Тамбовской области от 1 ноября 2023 г. N 851

См. предыдущую редакцию

1. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы

В условиях построения гражданского общества значение информационной открытости власти велико, так как она позволяет гражданам получать адекватное представление и формировать объективные суждения о состоянии общества и органах публичной власти, укрепляет действенность и эффективность общественного контроля за деятельностью органов государственной власти в каждом субъекте Российской Федерации. Информационная прозрачность деятельности органов власти призвана обеспечить реальную доступность для населения информации о принимаемых ими решениях, об их текущей деятельности.

Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы на 01.01.2022:

доля "брендовых" публикаций о Тамбовской области (популяризирующих экономический, инвестиционный, научный, культурный, интеллектуальный потенциал региона) в общем числе публикаций о Тамбовской области в федеральных средствах массовой информации достигла 28 процентов, в сравнении с 2014 годом реализации государственной программы данный показатель вырос на 13%;

по результатам социологических исследований степень удовлетворенности населения области информационной открытостью и доступностью исполнительных органов Тамбовской области составила 66 процентов, в 2014 году данный показатель достиг 60%;

количество проведенных информационных мероприятий для прессы (пресс-конференций, брифингов, пресс-туров) составило 175 единиц, что на 20 единиц больше по сравнению с 2014 годом, где данный показатель был на уровне 155 единиц;

количество информационных материалов, опубликованных в социальных сетях, о деятельности исполнительных органов Тамбовской области составило 1200 единиц - этот показатель был введен в целях расширения информационного поля взаимодействия органов государственной власти с населением с использованием современных информационных технологий, в т.ч. информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", мультимедийных и электронных средств связи.

Следует выделить следующие проблемы развития сферы государственной программы:

низкий уровень открытости и доступности информации о выполняемых функциях исполнительных органов Тамбовской области. Как показывает мониторинг информации, поступающей в исполнительные органы Тамбовской области по различным каналам связи, большинство запросов от граждан содержат просьбы об описании процедур получения помощи, социальной поддержки или разъяснительной информации о принимаемых в регионе нормативных правовых актах, в особенности по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, социальной поддержки семей с детьми, состояния и ремонта автомобильных дорог и т.д. Это свидетельствует о том, что подобного рода разъяснительную информацию жителям региона найти затруднительно и им приходится прибегать к информационным запросам в органы государственной власти;

низкая привлекательность региона в федеральном информационном поле, что обусловлено малым количеством уникальных событий, которые вызывают интерес в федеральных средствах массовой информации. Упоминание о Тамбовской области звучит в информациях о тематических (отраслевых) рейтингах в порядке перечисления наряду с другими регионами Российской Федерации.

Потенциал развития анализируемой сферы заключается в проведении комплекса мероприятий, рассчитанных на разъяснение деятельности исполнительных органов Тамбовской области различными видами средств массовой информации в целях увеличения охвата предполагаемой аудитории на телевидении, радио, в том числе организации и проведении пресс-конференций, брифингов, пресс-туров с участием руководителей исполнительных органов Тамбовской области, что способствует изменению состояния информационной среды, делает ее доброжелательной и более однородной по своему смысловому раскрытию позитивного образа региона. Под доброжелательностью в данном случае понимается преобладание в информационном пространстве сюжетов, позитивно раскрывающих образ региона, формирующих благожелательное к нему отношение.

Тем самым, позиционирование региона способствует привлечению к нему внимания организаций и людей, то есть ресурсов, которые востребованы регионом, нужны ему и полезны для его развития. Не менее важным является внутреннее влияние позиционирования, направленное на формирование у жителей региона чувства единства, ответственности, патриотизма в отношении "малой родины".

Значительное внимание необходимо уделить размещению информационных материалов о деятельности органов государственной власти Тамбовской области, приоритетных направлениях ее социально-экономического развития в печатных средствах массовой информации, выходящих именно на территории муниципальных образований области, чтобы указанная информация была направлена и доступна каждому жителю области.

В сфере реализации государственной программы существуют ограничения.

Фактически все печатные средства массовой информации Тамбовской области (областные, муниципальные) сталкиваются со следующими проблемами: рост расходов на приобретение газетной бумаги, на услуги полиграфических организаций (типографий), на услуги по распространению периодических печатных средств массовой информации.

Приоритеты государственной региональной политики в сфере обеспечения информационной открытости и доступности деятельности исполнительных органов Тамбовской области на период до 2030 года сформулированы с учетом целей и задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 05.12.2016 N 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации", Указе Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", а также в соответствии с первостепенными направлениями социально-экономического развития области в части реализации пиар-стратегии Тамбовской области, организации взаимодействия с федеральными СМИ, включая электронные, разработки новых коммуникационных каналов с населением: региональный телеканал, Интернет-телевидение, Интернет-радио, группы, блоги, форумы в социальных сетях.

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере обеспечения информационной открытости и доступности деятельности исполнительных органов Тамбовской области являются:

обеспечение информационной открытости исполнительных органов Тамбовской области, в том числе раскрытия информации, не отнесенной к информации ограниченного доступа;

повышение результативности деятельности Правительства Тамбовской области и подведомственных ему учреждений, исполнительных органов Тамбовской области;

проведение эффективной информационной политики области, повышение ее вклада в обеспечение конкурентоспособности региона.

Цель государственной программы - создание устойчивых и эффективных коммуникационных каналов исполнительных органов Тамбовской области.

Достижение цели государственной программы обеспечивается путем решения следующих задач:

обеспечение доступа граждан и организаций к своевременной и полной информации о деятельности исполнительных органов Тамбовской области через различные каналы информирования (газеты, журналы, телевидение, радио, Интернет-ресурсы, наружная реклама);

формирование позитивного информационного поля о Тамбовской области;

активизация диалога журналистского сообщества с органами государственной власти Тамбовской области.

Государственная программа планируется к реализации в два этапа:

I этап - 2014 - 2022 гг.;

II этап - 2023 - 2030 гг.

Промежуточным результатом на первом этапе (2014 - 2022 годы) стало формирование системы каналов коммуникаций, через которые распространяются позитивные сообщения и сведения о регионе, всесторонняя информация о деятельности исполнительных органов Тамбовской области, в приоритете информация о социально-экономическом развитии жизни населения области. В результате выполнения первого этапа проведены специальные информационные и коммуникативные акции, созданы информационные ниши для региона в коммуникационном пространстве. Данные мероприятия нашли отражение в следующих результатах:

победителями конкурсного отбора были признаны 268 редакций средств массовой информации;

обеспечено выполнение государственного задания Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением "Редакция газеты "Тамбовская жизнь" - 10595 газетных полос формата А2, 25000 Мбайт;

обеспечено выполнение государственного задания Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением "Телевизионная и радиовещательная компания "Тамбовская губерния" - 25727 часов эфирного времени, 602 часа времени по радио.

На втором этапе (2023 - 2030 годы) предстоит продолжить процесс установления постоянной и качественной связи между исполнительными органами Тамбовской области и населением области, значительно увеличить информационное присутствие области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством активного использования интернет-ресурсов, а также определить основные позиции по целям и задачам государственной программы обеспечения информационной открытости и доступности деятельности исполнительных органов Тамбовской области на следующий период.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы с учетом сферы ответственности и полномочий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы и имеющихся финансовых и иных ресурсов представлены в приложении N 2 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Тамбовской области от 1 ноября 2023 г. N 851

См. предыдущую редакцию

2. Показатели достижения целей государственной программы

Для реализации цели государственной программы в 2030 году планируется достижение следующих показателей:

показатель 1 "Доля брендовых публикаций о Тамбовской области в общем числе публикаций о Тамбовской области в федеральных средствах массовой информации" характеризует количество брендовых публикаций о Тамбовской области в общей массе публикаций. Данный показатель определяется на основании постоянного мониторинга сообщений федеральных и региональных СМИ, сетевых ресурсов, в которых упоминается Тамбовская область. В процессе мониторинга выделяются материалы, в которых четко выделяются положительные изменения, происходящие в регионе, даются положительные экспертные оценки, сравнительная аналитика, в которой по тем или иным направлениям социально-экономического развития Тамбовская область отмечается на фоне других регионов в положительную сторону. Кроме того, из общего массива как брендовые публикации выделяются различные интервью с Главой Тамбовской области, его заместителями, руководителями исполнительных органов Тамбовской области, материалы с использованием их комментариев, которые подготовлены по инициативе СМИ;

показатель 2 "Степень удовлетворенности населения области информационной открытостью и доступностью исполнительных органов Тамбовской области" - один из ключевых показателей, характеризующий открытость и доступность деятельности исполнительных органов Тамбовской области. Определяется посредством проведения департаментом внутренней политики Правительства Тамбовской области социологических опросов населения области;

показатель 3 "Количество проведенных информационных мероприятий для прессы" создает условия для увеличения объема и качества информации о Тамбовской области, в частности о деятельности исполнительных органов Тамбовской области (газеты, телевидение, радио, Интернет-СМИ), а в конечном итоге приводит к формированию позитивного информационного поля о Тамбовской области посредством организации и проведения информационных мероприятий для прессы (пресс-конференций, брифингов, пресс-туров). Определяется путем суммирования мероприятий, проведенных за отчетный период;

показатель 4 "Количество информационных материалов, опубликованных в социальных сетях о деятельности исполнительных органов Тамбовской области" определяется посредством проведения ежедневного мониторинга официальных страниц социальных сетей сотрудниками департамента информационной политики Правительства Тамбовской области. Достижение показателя считается исходя из суммы информационных материалов, опубликованных во всех социальных сетях о деятельности исполнительных органов Тамбовской области.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей государственной программы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Показатели регионального проекта и комплекса процессных мероприятий приведены в соответствующих паспортах.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Тамбовской области от 1 ноября 2023 г. N 851

См. предыдущую редакцию

3. Структура государственной программы

Достижение цели и задач государственной программы обеспечивается посредством реализации регионального проекта "Стимулирование творческой активности журналистов и редакций средств массовой информации (Тамбовская область)" и комплекса процессных мероприятий "Информирование населения о событиях в общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни Тамбовской области".

Региональный проект "Стимулирование творческой активности журналистов и редакций средств массовой информации (Тамбовская область)" предусматривает проведение конкурсных отборов лучших социально значимых проектов в средствах массовой информации. Мероприятие проводится в целях обеспечения эффективной деятельности журналистов и редакций средств массовой информации, создания условий для развития и поощрения средств массовой информации в процессе благотворного сотрудничества, выявления профессионального уровня подготовки журналистов.

Комплекс процессных мероприятий "Информирование населения о событиях в общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни Тамбовской области" предусматривает информирование населения области о событиях в жизни региона Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением "Телевизионная и радиовещательная компания "Тамбовская губерния".

Все структурные элементы государственной программы и их задачи взаимосвязаны с показателями государственной программы.

На достижение показателей "доля "брендовых" публикаций о Тамбовской области (популяризирующих экономический, инвестиционный, научный, культурный, интеллектуальный потенциал региона) в общем числе публикаций о Тамбовской области в федеральных средствах массовой информации", "количество информационных материалов, опубликованных в социальных сетях, о деятельности исполнительных органов Тамбовской области" направлена реализация регионального проекта "Стимулирование творческой активности журналистов и редакций средств массовой информации (Тамбовская область)".

На достижение показателей "степень удовлетворенности населения области информационной открытостью и доступностью исполнительных органов Тамбовской области", "количество проведенных информационных мероприятий для прессы (пресс-конференций, брифингов, пресс-туров)" направлена реализация комплекса процессных мероприятий "Информирование населения о событиях в общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни Тамбовской области".

Структура государственной программы более подробно представлена в приложении N 2 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 19 июня 2024 г. - Постановление Правительства Тамбовской области от 18 июня 2024 г. N 404

См. предыдущую редакцию

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за II этап реализации составляет 1039731,48 рублей и осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается Законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период).

Оценка параметров финансового обеспечения государственной программы в период с 2025 по 2030 годы оценена на уровне 2024 года.

В рамках государственной программы налоговые расходы не осуществляются.

Объемы бюджетных ассигнований из бюджета Тамбовской области уточняются ежегодно при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем необходимых финансовых ресурсов на реализацию государственной программы определяется следующим образом:

в рамках регионального проекта "Стимулирование творческой активности журналистов и редакций средств массовой информации (Тамбовская область)" предусмотрено финансирование в соответствии с Законом о бюджете на текущий год и плановый период; финансирование рассчитывается в зависимости от финансово-экономического обоснования затрат на реализацию социально значимого проекта (сметы расходов) участников конкурсного отбора;

в рамках комплекса процессных мероприятий "Информирование населения о событиях в общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни Тамбовской области" предусмотрено плановое ежегодное финансирование обеспечения деятельности Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Телевизионная и радиовещательная компания "Тамбовская губерния", которое рассчитывается из объема доведенного государственного задания в разрезе оказанных услуг, работ. Объемы финансирования на 2023 - 2030 годы ежегодно проиндексированы на 4%.

Более подробная информация по финансовому обеспечению государственной программы Тамбовской области и прогнозной оценке на период до 2030 года за счет средств бюджета Тамбовской области с указанием главных распорядителей бюджетных средств представлена соответственно в приложении N 3 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Тамбовской области от 1 ноября 2023 г. N 851

См. предыдущую редакцию

5. Механизмы реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется департаментом информационной политики Правительства Тамбовской области и департаментом внутренней политики Правительства Тамбовской области.

Ответственным исполнителем государственной программы является департамент информационной политики Правительства Тамбовской области.

К реализации программных мероприятий ответственным исполнителем привлекается областное государственное учреждение согласно порядку формирования государственного задания в отношении областных государственных бюджетных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий государственной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями государственной программы.

Взаимодействие ответственного исполнителя с соисполнителем осуществляется путем направления необходимых запросов - писем о предоставлении информации, документации и иных сведений необходимых для выполнения мероприятий государственной программы в сроки, установленные в запросе.

Ответственный исполнитель государственной программы:

обеспечивает совместно с соисполнителями разработку проекта государственной программы (внесения изменений) и его согласование;

организует и координирует реализацию государственной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию направлений государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными требованиями и несет ответственность за достижение показателей государственной программы в целом и в части его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

с учетом результатов оценки эффективности государственной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств, уточняет показатели, затраты по региональным проектам и комплексам процессных мероприятий;

представляет по запросам управления организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и министерства финансов Тамбовской области сведения о реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области.

Соисполнитель государственной программы:

разрабатывает и осуществляет реализацию регионального проекта, комплекса процессных мероприятий государственной программы, в отношении которого он являются соисполнителем;

несет ответственность за достижение показателей в части его касающейся;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы управления и организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и министерства финансов Тамбовской области, а также отчеты о ходе реализации результатов мероприятий государственной программы;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации государственной программы.

Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Тамбовской области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации государственной программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о государственной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей государственной программы, степени выполнения ее мероприятий.