Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 апреля 2007 г. N Ф09-2855/07-С1 Дело об отказе в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам направлено на новое рассмотрение, поскольку суду необходимо установить, стабильно ли осуществлялась обществом хозяйственная деятельность, создана ли истцом база для возмещения спорной суммы из бюджета Фонда социального страхования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 26 апреля 2007 г. N Ф09-2855/07-С1

ГАРАНТ:

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 декабря 2007 г. N 14311/07

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 сентября 2007 г. N Ф09-2855/07-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Учет Налоги Консультации" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2007 по делу N А76-30822/06.

Представители заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области заявлением о признании незаконным решения (выраженного в письме) государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала N 2 (далее - фонд) от 29.08.2006 об отказе в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам.

Решением суда от 26.01.2007 (резолютивная часть от 11.01.2007) в удовлетворении заявления отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а именно: положений ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон), ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), положений письма Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.06.2005 N 02-18/06-5674.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в фонд 03.08.2006 с требованием о выплате пособия по беременности и родам в сумме 5460 руб. 84 коп. по больничному листу директора Кирш А.Ю.

Решением фонда от 29.08.2006 обществу отказано в возмещении суммы пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Основанием для принятия данного решения послужили выводы фонда о том, что единственный учредитель общества относится к категории лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, поэтому в случае назначения себя на должность директором общества он не подлежит обязательному государственному страхованию. При этом фонд ссылается на положения ст. 273 Кодекса, согласно которым руководитель организации - это физическое лицо, осуществляющее в соответствии с законом или учредительными документами организации руководство этой организацией, в том числе выполняющее функции ее единоличного исполнительного органа.

Не согласившись с названным решением фонда, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что отказ фонда по возмещению расходов на выплату пособия по беременности и родам является обоснованным, поскольку страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Выводы суда являются недостаточно обоснованными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кирш А.Ю. является единственным учредителем общества и его директором, что подтверждается решением учредителя от 30.06.2004 N 1 (л.д. 33).

В соответствии со ст. 273 Кодекса положения гл. 43 указанного Кодекса об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества; управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Статьей 11 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) предусмотрено, что решение об учреждении общества может быть принято одним лицом.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона N 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также и не из числа его участников. Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества. В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного ст. 42 Закона N 14-ФЗ.

Таким образом, возложение единоличным учредителем общества на себя функций исполнительного органа этого же общества не противоречит ни правовым нормам, ни положениям Устава общества.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В силу ст. 9 названного Закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Полагая, что между Кирш А.Ю. и обществом не могут возникнуть трудовые правоотношения из-за невозможности заключить трудовой договор, подписываемый с обеих сторон Кирш А.Ю., суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Между тем судом не учтены положения ст. 16 Кодекса. Согласно этой норме трудовые отношения, которые возникают в результате избрания или назначения на должность, характеризуются как "трудовые отношения на основании трудового договора".

При этом кассационная инстанция считает необходимым указать на то обстоятельство, что Кодекс не содержит норм, запрещающих применение общих положений названного Кодекса к трудовым отношениям, при которых происходит совпадение работника и работодателя в одном лице, хотя и исключает применение к подобным правоотношениям положений гл. 43 Кодекса.

Следовательно, положения ст. 273 Кодекса применены судом без учета системной связи названной статьи с другими нормами Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 9, п. 6 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" ст. 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" страхователи обязаны выплачивать состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам пособие по беременности и родам, выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пп. 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"

Однако факт реального выполнения единственным участником общества обязанностей руководителя в подтверждение наличия либо отсутствия трудовых отношений общества и Кирш А.Ю. судом не устанавливался.

Между тем указанное обстоятельство является существенным для разрешения настоящего спора.

Также суду первой инстанции в целях принятия законного и обоснованного решения по делу необходимо установить, стабильно ли осуществлялась обществом хозяйственная деятельность и уплачивались ли страховые взносы на обязательное социальное страхование (создана ли обществом база для возмещения спорной суммы из бюджета фонда).

Поскольку судом спор рассмотрен без оценки и исследования всех обстоятельств дела, имеющих существенное значение для разрешения данного спора, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Челябинской области.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить допущенные нарушения, исследовать все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного спора, и дать им правовую оценку, принять решение в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2007 по делу N А76-30822/06 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции того же суда.