Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 мая 2007 г. N А60-6387/2007-С8 Привлечение общества к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка неправомерно, поскольку участок находится у истца на праве бессрочного пользования и срок на переоформление земельного участка не истек (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 16 мая 2007 г. N А60-6387/2007-С8

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2007 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2007 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карат-Е" к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности при участии в судебном заседании от заявителя: Р.В. Мамедов, представитель по доверенности от 12.42.2007 г. N б/н, от заинтересованного лица: Е.А. Дюкарева, представитель по доверенности от 18.01.2007 г. N 363.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, в том числе право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью "Карат-Е" (далее - Заявитель) обратилось, с учетом уточненных требований, в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области (далее - Заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 27.03.2007 N 156 о назначении административного наказания по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания штрафа в сумме 11000 рублей.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве от 16.04.2007 N 236/25/07.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

На основании распоряжения заместителя Главного государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель от 23.03.2007 N 664 сотрудником заинтересованного лица проведена проверка соблюдения заявителем требований земельного законодательства, в ходе которой выявлено, что заявитель использует земельный участок площадью 44100 кв.м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Д. Зверева, 31, без правоустанавливающих документов на данный земельный участок, оформленных в установленном порядке.

Результаты проверки отражены в акте проверки соблюдения земельного законодательства от 23.03.2007 г.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 23.03.2007 г. N 173.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заинтересованным лицом вынесено постановление от 27.03.2007 N 156 о назначении административного наказания по статье 7.1 Кодекса в виде наложения административного штрафа в размере 11000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В пункте 12 постановления пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указано, что если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации к лицу, которое в силу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу до 01.01.2006 г. (в настоящее время до 01.01.2008 г.) надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность.

В пункте 13 постановления пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указано, что согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.01.2008 г. в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, ранее земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации Свердловской мебельной фабрике (акт от 24.09.1950 г. N 11958), реорганизованной в акционерное общество "Холдинговая компания "Средуралмебель" (решения Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом от 26.07.1993 г. N 714, от 02.02.1994 г. N 95). В связи с ликвидацией акционерного общества "Холдинговая компания "Средуралмебель" недвижимое имущество приобретено заявителем.

Исходя из вышеприведенных норм заявителю перешло право бессрочного пользования земельным участком площадью 44100 кв.м. расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Д. Зверева, 31.

В силу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не может обладать земельным участком на праве бессрочного пользования, следовательно, не может оформить документы на это право, но указанное право перешло к нему на основании и в силу закона, поэтому согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктам 12, 13 постановления пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" заявитель обязан переоформить право постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды или приобрести используемый земельный участок в собственность до 01.01.2008 г.

В связи с тем что срок на переоформление земельного участка не истек, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 7.1 Кодекса.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

1. Признать незаконным и отменить постановление Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области от 27.03.2007 N 156 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Карат-Е" по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 11000 рублей.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.