Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 апреля 2007 г. N А60-5430/2007-С9 Привлечение предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии правомерно, поскольку продажа автомобильных аптечек является реализацией лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, то есть деятельностью, которая может осуществляться при наличии соответствующей лицензии (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 19 апреля 2007 г. N А60-5430/2007-С9

Арбитражный суд Свердловской области в составе, судьи при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Иванского Александра Владимировича,

при участии в судебном заседании от заявителя: И.Ю. Задорожная, удостоверение N 137108.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Объявлен состав суда. Отвода суду не заявлено. Процессуальные права лиц, участвующих в деле разъяснены. Ходатайств и заявлений не поступило.

Прокурор Железнодорожного района города Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Иванского Александра Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.

Заслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, суд установил:

Прокуратурой Железнодорожного района города Екатеринбурга с привлечением должностных лиц ОБППР Железнодорожного РУВД на основании постановления N 102 от 14.03.2007 проведена проверка соблюдения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Иванского Александра Владимировича, которой установлено, что предприниматель осуществляет деятельность по реализации автомобильных аптечек, содержащих лекарственные средства, подлежащей лицензированию, без соответствующего разрешения.

Результаты проверки оформлены актом N 102 от 14.03.2007 и протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) от 14.03.2007, приложенными к заявлению о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

По факту осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) прокурором Железнодорожного района города Екатеринбурга было вынесено постановление от 21.03.2007 о возбуждении административного производства в отношении индивидуального предпринимателя Иванского А.В.

В ходе проверки в магазине по адресу: г. Екатеринбург, ул. Космонавтов, 11Д, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Иванскому А.В., установлено, что предприниматель нарушает действующее законодательство при реализации автомобильных наборов, в состав которых входит автомобильная аптечка с лекарственными препаратами обезболивающего и противовоспалительного действия, указанных в перечне аптечки.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтической является деятельность, включающая в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения, в том числе: анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.

При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.

Согласно п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Таким образом, продажа автомобильных аптечек является реализацией лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, то есть деятельностью, которая может осуществляться только организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными учреждениями при наличии соответствующей лицензии.

Пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 КоАП РФ), в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Судом установлено, что в действиях предпринимателя содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения предпринимателем Иванским А.В. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. В протоколе об административном правонарушении, составленном 14.03.2007, заинтересованное лицо согласилось с выявленным нарушением, в процессе рассмотрения дела вину свою не отрицало.

При таких обстоятельствах привлечение индивидуального предпринимателя Иванского А.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ обоснованно и законно, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

При определении размера штрафа суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения и считает необходимым определить его в сумме 4000 руб.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд решил:

Требование Прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Иванского А.В. удовлетворить полностью.

Привлечь индивидуального предпринимателя Иванского Александра Владимировича (дата и место рождения: 05.10.1982 года рождения, г. Асбест Свердловской области; место жительства: 620000, г. Екатеринбург, ул. Викулова,44, корп.1, кв.6; ИНН 665800417125; основной государственный регистрационный номер 304665834200111) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации и наложить штраф в размере 4000 руб. (сорок минимальных размеров оплаты труда).

Взысканная по делу сумма штрафа подлежит уплате ответчиком по указанным реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (УВД Железнодорожного района г. Екатеринбурга); ИНН 6659022840 КПП 665901001; расчетный счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК N 046577001, код по БК 18811690040040000140, ОКАТО 65401368000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия (изготовления в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 2 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда или Федерального арбитражного суда Уральского округа N www.fasuo.arbitr.ru".