Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 августа 2007 г. N Ф09-1433/07-С6 Требование о предоставлении отсрочки исполнения по исполнительному листу об обязании принять в муниципальную собственность жилые дома не удовлетворено, поскольку доводы заявителя и представленные им документы не свидетельствуют об объективных факторах, препятствующих исполнению судебного акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 6 августа 2007 г. N Ф09-1433/07-С6

ГАРАНТ:

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 апреля 2007 г. N 4848/07

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 марта 2007 г. N Ф09-1433/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Каменск-Уральский" на определение Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2007 по делу N А60-21410/2006 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - общество "Российские железные дороги") - Хахалев С.А. (доверенность от 27.03.2007);

администрации муниципального образования "Город Каменск-Уральский" - Дегтярева О.В. (доверенность от 04.07.2007 N 1687).

Администрация города Каменска-Уральского обратилась в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением об отсрочке, изменении способа и порядка исполнения постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2007 по делу N А60-21410/2006 Арбитражного суда Свердловской области.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2007 в предоставлении отсрочки исполнения по исполнительному листу N 000550, выданному 15.01.2007 Семнадцатым арбитражным апелляционным судом, обществу "Российские железные дороги" об обязании принять в муниципальную собственность 46 жилых домов, находящихся в г. Каменск-Уральский, отказано. Прекращено исполнение по исполнительному листу N 000549, выданному 15.01.2007 Семнадцатым арбитражным апелляционным судом обществу "Российские железные дороги". В изменении способа и порядка исполнения постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2007 по делу N А60-21410/2006-С9 отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация муниципального образования "Город Каменск-Уральский" просит указанное определение отменить в части отказа в отсрочке, изменении порядка и способа исполнения постановления апелляционного суда от 09.01.2007, принять по делу новый судебный акт об изменении порядка и способа исполнения судебного акта, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции положений ст. 36, 37, 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указывая при этом, что у главы администрации отсутствуют полномочия на подписание документации, связанной с принятием в муниципальную собственность объектов жилого фонда и социального назначения, в связи с чем исполнить судебный акт путем подписания технической документации и фактической приемкой объектов неуполномоченными лицами невозможно.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку заявителем кассационной жалобы определение суда обжалуется только в части отказа в отсрочке, изменении порядка и способа исполнения постановления апелляционного суда от 09.01.2007, законность судебного акта в остальной части судом кассационной инстанции не проверяется. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе администрации муниципального образования "Город Каменск-Уральский".

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2007 отменено решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.10.2006 по делу N А60-21410/2006-С9. Удовлетворены требования общества "Российские железные дороги" в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Каменск-Уральский", выразившегося в неподписании актов приема-передачи, актов осмотра технического состояния, актов передачи денежных средств на капитальный ремонт, проекта договора об обеспечении условий передачи жилищного фонда, перечня и характеристики жилищного фонда, переданных главе администрации муниципального образования "Город Каменск-Уральский" сопроводительным письмом от 29.05.2006 N НГЧ-10/662/1, как противоречащего постановлению Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 и п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, и обязания ответчика подписать данные документы. Также на администрацию муниципального образования "Город Каменск-Уральский" возложена обязанность принять в муниципальную собственность 46 жилых домов, расположенных по адресам: г.Каменск- Уральский, ул. Привокзальная, д. 9, 33, 35, 47, 53, 55, 57, 59, 61, 65, 67, 85; ул. Северный проезд, д. 1; ул. 1-я Синарская, д. 16; ул. 97-й км, д. 1, 2, 3; 100-й км, д. 1, 16, 1а, 2, 3, 4, 5; о. п. 7-й км, д. 1, 2, 3, 5, 6; ст. УАЗ, д. 1, 2, 6, 7, 8, 10, 23, ст. Кунавино, д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11.

На основании указанного постановления выданы исполнительные листы N 000550, 000549, возбуждены исполнительные производства.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением об отсрочке, изменении способа и порядка исполнения постановления суда апелляционной инстанции, администрация муниципального образования "Город Каменск-Уральский" просила изменить способ и порядок исполнения судебного акта путем обязания главы муниципального образования "Город Каменск-Уральский" принять постановление, содержащее поручение органу местного самоуправления - Комитету по управлению имуществом г. Каменска-Уральского - подписать акты приема-передачи, акты технического состояния, акты передачи денежных средств на капитальный ремонт, перечень и характеристики жилого фонда, принять в муниципальную собственность 46 жилых домов, находящихся в г. Каменск-Уральский, а также отсрочить исполнение требований исполнительных листов N 000549, 000550 до момента рассмотрения данного заявления.

В обоснование заявления администрация указала на то, что нормативно-правовыми актами муниципального образования "Город Каменс-Уральский" определены пределы полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и установлен порядок принятия объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность. При этом полномочиями в части приемки в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества в муниципальном образовании "Город Каменск-Уральский" обладает орган местного самоуправления - Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского, который является самостоятельным юридическим лицом. Администрация считает невозможным исполнение судебного акта, поскольку судом изменены полномочия органов местного самоуправления.

Отказывая в удовлетворении заявления в части отсрочки, изменения способа и порядка исполнения постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2007 по делу N А60-21410/2006 Арбитражного суда Свердловской области, апелляционный суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Названная норма не определяет оснований для предоставления отсрочки, изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта.

Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта или изменении способа и порядка его исполнения суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения.

Изучив материалы дела, оценив доводы администрации, апелляционный суд пришел к правомерному выводу о том, что доводы заявителя и представленные им документы не свидетельствуют об объективных факторах, препятствующих исполнению судебного акта, а свидетельствуют о механизме исполнения судебного акта, предусмотренного Уставом города и Положением об управлении и распоряжении собственностью муниципального образования городской округ Город Каменск-Уральский. В связи с этим суд признал заявление администрации муниципального образования "Город Каменск-Уральский" не подлежащим удовлетворению.

Указанный судебный акт является законным и обоснованным, нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2007 по делу N А60-21410/2006 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Каменск-Уральский" - без удовлетворения.