Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 января 2008 г. N Ф09-11326/07-С6 Удовлетворяя требования уполномоченного органа о признании незаконным отказа регистрационной службы от государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, суд обоснованно исходил из наличия надлежащих оснований для проведения государственной регистрации права федеральной собственности на указанный объект, а также из того, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 17 января 2008 г. N Ф09-11326/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.08.2007 (резолютивная часть от 28.08.2007) по делу N А60-10487/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2007 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области - Хохлова О.С. (доверенность от 11.01.2008);

открытого акционерного общества "Завод бурового и металлургического оборудования" (далее - общество "Завод бурового и металлургического оборудования") - Блынских Е.В. (доверенность от 05.07.2007).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области от государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 76147 кв.м с кадастровым номером 66:41:02:05009:0043, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Артинская, 17, и обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данный земельный участок.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.06.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Екатеринбурга, открытое акционерное общество "Уралтурбо" (далее - общество "Уралтурбо"), общество "Завод бурового и металлургического оборудования" и общество с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая компания "АРТ-Сервис" (далее - общество "ПТК "АРТ-Сервис").

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.08.2007 (резолютивная часть от 28.08.2007) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение судами положений п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя, действие п. 5 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не распространяется на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности юридических лиц.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 11.10.2006 Территориальное управление Росимущества по Свердловской области обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 76147 кв.м с кадастровым номером 66:41:02:05009:0043, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Артинская, 17.

К заявлению о регистрации Территориальное управление Росимущества по Свердловской области приложило распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.06.2005 N 850-р об утверждении перечней земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.

Согласно Перечню N 65:1, утвержденному данным распоряжением, земельный участок площадью 7,7188 га с кадастровым номером 66:41:0205009:0040, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Артинская, 17, является собственностью Российской Федерации.

Кадастровый номер 66:41:0205009:0040 заменен на номер 66:41:02:05009:0043, что подтверждается кадастровым планом, а также справкой федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Свердловской области" от 11.08.2006 N 1476.

Письмом от 09.03.2007 N 01/522/2006-071 со ссылкой на абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок. В обоснование отказа Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области указало, что на названном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, зарегистрированные на праве собственности за иными правообладателями (обществом "Уралтурбо", обществом "Завод бурового и металлургического оборудования" и обществом "ПТК "АРТ-Сервис"), которым в силу положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации принадлежит исключительное право на приватизацию данного земельного участка или приобретение его в аренду.

Полагая, что отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в государственной регистрации права собственности на названный выше объект является незаконным, Территориальное управление Росимущества по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны арбитражным судом недействительными (незаконными), если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, суды пришли к верному выводу о том, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 76147 кв.м с кадастровым номером 66:41:02:05009:0043, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Артинская, 17, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем правомерно признали данный отказ недействительным.

При этом суды обоснованно исходили из следующего.

В силу п. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю и которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 5 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что изданные Правительством Российской Федерации до 01.07.2006 акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

Учитывая, что распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.06.2005 N 850-р, согласно которому спорный земельный участок отнесен к собственности Российской Федерации, представленное Территориальным управлением Росимущества по Свердловской области на государственную регистрацию, было издано до 01.07.2006, суды правомерно признали его надлежащим основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на названный выше объект.

Ссылка Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в обоснование отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 76147 кв.м с кадастровым номером 66:41:02:05009:0043, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Артинская, 17, на то, что находящиеся на названном земельном участке объекты недвижимого имущества зарегистрированы на праве собственности за иными лицами, имеющими в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию данного земельного участка или приобретение его в аренду, правомерно отклонена судами.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Для этого указанные лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (п. 5 данной статьи).

Как верно указали суды, отнесение названного выше земельного участка к федеральной собственности не лишает лиц, которым принадлежат объекты недвижимого имущества, находящиеся на данном земельном участке, права на приобретение соответствующей части земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Выводы судов являются правильными, сделанными на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, при рассмотрении дела судами допущено не было.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что действие п. 5 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на названный выше земельный участок не распространяется, данный участок в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации является земельным участком, собственность на который не разграничена, отклоняются как основанные на неправильном толковании норм права.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.08.2007 (резолютивная часть от 28.08.2007) по делу N А60-10487/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области - без удовлетворения.