Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 января 2008 г. N Ф09-7802/07-С6 Суд удовлетворил требование об освобождении самовольно занятого земельного участка, исходя из того что спорный участок в установленном порядке ответчику не предоставлялся и у предпринимателя отсутствует оформленное надлежащим образом право собственности, владения или аренды на объект недвижимости (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 21 января 2008 г. N Ф09-7802/07-С6

ГАРАНТ:

См. также Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 7 июня 2004 г. N А60-25846/2003-С8

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Тарева Бориса Николаевича на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.02.2007 (резолютивная часть от 15.02.2007) по делу N А60-33255/2006 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2007 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель администрации муниципального образования "Город Нижний Тагил" (далее - администрация) - Крупина К.В. (доверенность от 26.12.2007 N 50-2164).

Предприниматель Тарев Б.Н. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к предпринимателю Тареву Б.Н. с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 9,936 кв.м и сносе самовольно возведенного на данном земельном участке киоска, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Сибирская, д. 82 (с учетом принятых арбитражным судом уточнений исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.02.2007 (резолютивная часть от 15.02.2007) исковые требования удовлетворены. На предпринимателя Тарева Б.Н. возложена обязанность освободить самовольно занятый земельный участок площадью 9,936 кв.м и снести самовольно возведенный на данном земельном участке киоск, расположенный по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Сибирская, д. 82.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, предприниматель Тарев Б.Н. просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами положений ст. 15, 21, 28 Земельного кодекса Российской Федерации. Как считает заявитель, он не занимал самовольно земельный участок из земель общего пользования муниципального образования, возведение киоска осуществлено правомерно, что подтверждается представленными в материалы дела документами: актом приемки земельного участка от 04.04.1956, планом границ земельного участка, предписанием администрации Дзержинского района г. Нижнего Тагила от 20.06.1997. Также предприниматель Тарев Б.Н. указывает, что неоднократно обращался в администрацию с заявлениями об оформлении пользования названным земельным участком.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, администрацией Дзержинского района г. Нижнего Тагила 20.06.1997 вынесено предписание, обязывающее предпринимателя Тарева Б.Н. перенести принадлежащий ему торговый киоск, расположенный по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Зари, на земельный участок, расположенный по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Сибирская, д. 82 (л.д. 17).

Вступившими в законную силу постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 23.01.2004 по делу N А60-25846/2003-С8, решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.08.2005 по делу N А60-25742/2005 установлено, что предпринимателем Таревым Б.Н. установлен киоск на самовольно занятом земельном участке площадью 9,936 кв.м, относящемся к землям общего пользования и примыкающем со стороны пр. Вагоностроителей к землепользованию жилого дома N 82 по ул. Сибирская. Границы этого земельного участка не определены, межевание земельного участка не проводилось, участок на кадастровый учет не поставлен. Право государственной собственности на данный земельный участок не разграничено (л.д. 13-16, 27-30).

По названному делу предприниматель Тарев Б.Н. был привлечен к административной ответственности за самовольное занятие указанного земельного участка в порядке ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением главы г. Нижнего Тагила от 06.09.2006 N 1002 предпринимателю Тареву Б.Н. предписано снести самовольно установленный киоск по ул. Сибирская, д. 82 (л.д. 8).

Службой муниципального земельного контроля администрации 26.10.2006 составлен акт N 485 проверки соблюдения требований земельного законодательства, в котором установлен факт нецелевого использования земельного участка площадью 9,936 кв.м, прилегающего к дому по ул. Сибирская, д. 82 и занятого торговым киоском (л.д. 5).

Поскольку предпринимателем Таревым Б.Н. требования о сносе спорного киоска не были выполнены, администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим иском.

Согласно толкованию, данному в приложении N 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной приказом Минприроды России от 25.05.1994 N 160, самовольное занятие земель - пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном законом порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли, а также пользование земельным участком до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже, передаче земельного участка в аренду, собственность, о переоформлении права на землю.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Удовлетворяя исковые требования, суды правомерно исходили из того, что названный земельный участок в установленном порядке ответчику не предоставлялся, у предпринимателя Тарева Б.Н. отсутствует оформленное в установленном законом порядке право собственности, владения или аренды на земельный участок, на котором расположен киоск, данный земельный участок не входит в состав земельного участка по ул. Сибирская, д. 82, принадлежащего предпринимателю Тареву Б.Н., и не является его составной частью (ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 1, п. 1 ст. 7, п. 3 ст. 14 Федерального закона "О государственном земельном кадастре").

Доводы заявителя о том, что он не занимал самовольно земельный участок из земель общего пользования муниципального образования, возведение киоска осуществлено правомерно, были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.02.2007 (резолютивная часть от 15.02.2007) по делу N А60-33255/2006 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу предпринимателя Тарева Бориса Николаевича - без удовлетворения.