Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 февраля 2008 г. N Ф09-221/08-С4 Заявление инспекции о признании банкротом производственного кооператива передано на новое рассмотрение, поскольку суд не проверил окончание срока, по истечении которого уполномоченный орган вправе подать в суд заявление о признании должника банкротом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 11 февраля 2008 г. N Ф09-221/08-С4

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 июля 2009 г. N Ф09-4768/09-С2

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Удмуртской Республике (далее - уполномоченный орган) на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.08.2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2007 по делу N А71-5910/2007-Г26.

В судебном заседании приняли участие представители уполномоченного органа - Чураков Д.В. (доверенность от 12.10.2007 б/н), Чурин В.Г. (доверенность от 20.11.2007 б/н).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Уполномоченный орган обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) "Родина" (далее - СПК "Родина") несостоятельным (банкротом), ссылаясь на наличие у последнего просроченной свыше трех месяцев задолженности по обязательным платежам на сумму 1917531 руб. 87 коп., в том числе 1754840 руб. недоимки и 162691 руб. 39 коп. пени.

Определением суда от 08.08.2007 заявление принято к производству.

Определением суда от 29.08.2007 во введении наблюдения в отношении должника отказано, производство по делу прекращено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2007 определение суда от 29.08.2007 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, уполномоченный орган просит определение суда от 29.08.2007 и постановление апелляционного суда от 29.10.2007 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Заявитель кассационной жалобы ссылается на необоснованность выводов судов о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с несоблюдением уполномоченным органом установленных сроков для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" уполномоченные органы обладают правом на подачу заявления о признании должника банкротом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 (далее - Положение о порядке предъявления требований).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке предъявления требований уполномоченный орган принимает решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в случае неисполнения должником требований Российской Федерации в размере, установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", не ранее чем через 30 дней, но не позднее чем через 90 дней с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или соответствующего исполнительного листа либо по истечении 30 дней с даты получения уведомления о наличии задолженности по обязательным платежам или уведомления о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией от федеральных органов исполнительной власти, выступающих кредиторами по денежным обязательствам (их территориальных органов). Заявление о признании должника банкротом должно быть направлено в арбитражный суд в пятидневный срок со дня принятия решения о его направлении.

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснено, что, разрешая вопрос о принятии заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, судам, помимо факта истечения установленного пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве периода просрочки уплаты обязательных платежей, следует проверять окончание срока, по истечении которого уполномоченный орган вправе подать в суд заявление о признании должника банкротом.

При проверке соблюдения рассматриваемого срока судам надлежит руководствоваться нормами пунктов 2 и 7 Положения о порядке предъявления требований.

Из материалов дела видно, что заявление уполномоченного органа о признании СПК "Родина" несостоятельным (банкротом) основано на требованиях, которые подтверждены двумя решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника: решением от 05.02.2007 N 2 и решением от 30.07.2007 N 44 (т.1, л.д. 58, 65). Соответствующие постановления от 05.02.2007 N 2 и от 30.07.2007 N 44 о взыскании задолженности за счет имущества должника направлены судебному приставу-исполнителю 05.02.2007 и 31.07.2007 (т. 1 л.д. 56, 63). Решение N 64 о подаче заявления о признании должника банкротом принято уполномоченным органом 30.07.2007.

Отказывая во введении наблюдения и прекращая производство по делу о признании СПК "Родина" несостоятельным (банкротом) на основании п. 3 ст. 48 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", суды пришли к выводам о том, что на момент вынесения решения об обращении в суд с заявлением о признании должника банкротом (30.07.2007) у уполномоченного органа право на такое обращение в отношении задолженности, подтвержденной решением от 30.07.2007 N 44, еще не возникло, поскольку не истек 30-дневный срок с момента направления в службу судебных приставов постановления от 30.07.2007 N 44; в части предъявления задолженности на основании решения от 05.02.2007 N 2 такое право, напротив, утрачено в связи с тем, что решение о направлении заявления принято по истечении 90 дней с момента направления постановления от 05.02.2007 N 2 судебному приставу-исполнителю.

Такие выводы судов нельзя признать правильными, поскольку Закон о банкротстве, Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 25, Положение о порядке предъявления требований не содержат положений о том, что несоблюдение упомянутых сроков влечет за собой отсутствие или утрату права уполномоченного органа на предъявление в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и соответственно является основанием для отказа во введении в отношении должника процедуры наблюдения и прекращения производства по делу.

Установление срока для принятия уполномоченным органом решения о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и срока для направления такого заявления в арбитражный суд является организационной процедурой для уполномоченного органа.

Исходя из изложенного, в отношении задолженности, подтвержденной решением налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника от 05.02.2007 N 2, суду следовало проверить обоснованность данного требования уполномоченного органа и по результатам рассмотрения обоснованности требования рассмотреть вопрос о введении или об отказе во введении в отношении должника процедуры наблюдения, наличии оснований для включения требования уполномоченного органа в реестр требований кредиторов должника.

В отношении задолженности по уплате обязательных платежей, подтвержденной решением налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника от 30.07.2007 N 44, суду следовало рассмотреть вопрос об оставлении заявления уполномоченного органа о признании СПК "Родина" несостоятельным (банкротом) в данной части без рассмотрения на основании абз. 3 п. 3 ст. 48 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", ст. 148, п. 2 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемые судебные акты подлежат отмене как вынесенные с неправильным применением норм материального права (ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), заявление уполномоченного органа о признании СПК "Родина" несостоятельным (банкротом) - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. 287-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.08.2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2007 по делу N А71-5910/2007-Г26 отменить.

Заявление ФНС о признании несостоятельным (банкротом) Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) "Родина" передать в Арбитражный суд Удмуртской Республики для рассмотрения обоснованности заявленных требований.