Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 апреля 2010 г. N Ф09-2363/10-С6 по делу N А60-45357/2009-С9 Признан незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на сложную вещь, поскольку заявителем на регистрацию представлены все необходимые документы, которыми подтверждается строительство трансформаторной подстанции и кабельных линий для энергоснабжения жилого дома, ввод дома в эксплуатацию мог произойти только вместе с вводом в эксплуатацию здания трансформаторной подстанции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 13 апреля 2010 г. N Ф09-2363/10-С6 по делу N А60-45357/2009-С9

Дело N А60-45357/2009-С9

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Семеновой З.Г., судей Мындря Д.И., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее - регистрационная служба) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2009 по делу N А60-45357/2009-С9 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

регистрационной службы - Прокофьева Ю.В. (доверенность от 11.01.2010 N 08-18/825);

открытого акционерного общества "Уральский завод резиновых технических изделий" (далее - общество "РТИ") - Крошкин И.В. (доверенность от 01.01.2010 N 13-20);

общества с ограниченной ответственностью "Инвестиции в энергетику" (далее - общество "Инвестиции в энергетику") - Бондарчук К.В. (доверенность от 26.10.2009 N 18).

Общество "РТИ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к регистрационной службе о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на сложную вещь, состоящую из трансформаторной подстанции (ТП-2664) площадью 54,7 кв.м, литера 1, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Агрономическая, за жилым домом N 2; электрической линии (КЛ-бкВ) протяженностью 258,1 м, литера 2, электрической линии (КЛ-бкВ) протяженностью 729,9 м, литера 3, электрической линии (КЛ-бкВ) протяженностью 775,3 м, литера 4, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Агрономическая - пер. Рижский (далее - сложная вещь), изложенного в сообщении от 30.06.2009 N 01/261/2009-223, и обязании устранить допущенные нарушения, зарегистрировав право собственности общества "РТИ" на сложную вещь.

Определением суда от 05.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество "Инвестиции в энергетику".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2009 (судья Хомякова С.А.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 (судьи Скромова Ю.В., Виноградова Л.Ф., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе регистрационная служба просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон от 21.07.19997 N 122-ФЗ) и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель указывает, что регистрационная служба не обладает полномочиями по установлению прав на недвижимое имущество, при этом суды, фактически рассмотрев спор о праве и установив наличие у общества "РТИ" права собственности на сложную вещь, признали оспариваемый отказ в регистрации незаконным, оставив без внимания утверждения регистрационной службы о несоответствии представленных обществом на регистрацию документов требованиям Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в частности, в правоустанавливающем документе - акте государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.12.1997 N 207, отсутствуют сведения о приемке в эксплуатацию и описание объекта недвижимости, о государственной регистрации прав на который просило общество "РТИ".

Как установлено судами при рассмотрении спора, в связи с продажей обществом "РТИ" недвижимого имущества как сложной вещи по договору купли-продажи недвижимого имущества от 25.03.2009 N 37 обществу "Инвестиции в энергетику" данные лица 27.03.2009 обратились в регистрационную службу с заявлениями о государственной регистрации ранее возникшего права собственности общества "РТИ", перехода права собственности и права собственности общества "Инвестиции в энергетику".

Из расписки в получении документов на государственную регистрацию от 27.03.2009 следует, что в числе прочих представлены следующие документы: постановление главы администрации г. Екатеринбурга от 16.04.1992 N 84-а "О разрешении заводу резиновых технических изделий проектирования двух жилых домов на ранее отведенном земельном участке", постановление главы администрации г. Екатеринбурга от 18.03.1993 N 121-а "О разрешении строительства заводу резиновых технических изделий жилого дома на ранее отведенном земельном участке", постановление главы администрации г. Екатеринбурга от 24.08.1995 N 551-б "О предоставлении АООТ "Уральский завод РТИ" в аренду двух земельных участков для строительства трех жилых домов и межбольничной аптеки", акт от 30.12.1997 N 207 государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта: двенадцатиэтажного жилого дома по ул. Агрономической - пер. Рижскому (ул. Агрономическая, д. 2), договор купли-продажи недвижимого имущества от 25.03.2009 N 37 и акт приема-передачи к нему, кадастровые паспорта от 18.02.2009 объектов, составляющих сложную вещь, письмо инспекции государственного архитектурно-строительного надзора по г. Екатеринбургу от 08.07.2004 N 22-3.5-538.

Кроме того, обществом "РТИ" дополнительно представлен в регистрационную службу акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения от 29.12.1997, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 18.05.2009.

Обществу "РТИ" направлено сообщение от 30.06.2009 N 01/261/2009-223 об отказе в государственной регистрации права собственности на сложную вещь на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, поскольку данным обществом не представлены документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию объектов, право собственности на которые оно просит зарегистрировать.

Полагая, что решение регистрационной службы об отказе в государственной регистрации права собственности на сложную вещь не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество "РТИ" обратилось в арбитражный суд с заявлением по рассматриваемому делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8).

Согласно ст. 16 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В ст. 17 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ перечислены документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 1 ст. 25 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы, суды указали, что обществом "РТИ" на государственную регистрацию были представлены акт от 30.12.1997 N 207 государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта двенадцатиэтажного жилого дома по ул. Агрономической - пер. Рижскому (ул. Агрономическая, д. 2), акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения от 29.12.1997 и письмо инспекции государственного архитектурно-строительного надзора по г. Екатеринбургу от 08.07.2004 N 22-3.5-538, в котором указано, что трансформаторная подстанция по ул. Агрономической, д. 2 была запроектирована, построена и введена в эксплуатацию вместе с вводом двенадцатиэтажного жилого дома по данному адресу.

Судами также установлено, что представленными документами подтверждается строительство трансформаторной подстанции и кабельных линий для энергоснабжения жилого дома (их возведение выдвигалось в качестве технических условий для строительства дома), ввод дома в эксплуатацию мог произойти только вместе с вводом в эксплуатацию здания трансформаторной подстанции.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что совокупность представленных на регистрацию документов доказывает ввод в эксплуатацию сложной вещи, в государственной регистрации права собственности на которую обществу "РТИ" отказано.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции фактически рассмотрел спор о праве, был предметом исследования в апелляционном суде, который установил, что такой спор отсутствует.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2009 по делу N А60-45357/2009-С9 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области - без удовлетворения.