Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 декабря 2007 г. N Ф09-10209/07-С4 Истцу отказано в признании недействительным решения о государственной регистрации общества, поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, что в регистрирующий орган были представлены все необходимые для осуществления государственной регистрации документы, доказательства недостоверности сведений о месте нахождения общества на момент его государственной регистрации в качестве юридического лица при создании у регистрирующего органа отсутствовали (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 10 декабря 2007 г. N Ф09-10209/07-С4

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы (далее - регистрирующий орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.08.2007 по делу N А07-8511/2007-А-ААР по заявлению регистрирующего органа к обществу с ограниченной ответственностью "ТоргЦентр" (далее - общество "ТоргЦентр") о признании недействительным решения о государственной регистрации.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Регистрирующий орган обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к обществу "ТоргЦентр" о признании недействительным решения от 29.03.2007 о государственной регистрации общества "ТоргЦентр" (государственный регистрационный номер 1070276002818).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.08.2007 в удовлетворении заявления отказано.

В суде апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

Регистрирующий орган просит решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.08.2007 отменить, ссылаясь на неправильное применение судом положений ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и п. 11 ст. 7 Федерального закона "О налоговых органах Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, 27.03.2007 учредитель общества "ТоргЦентр" Нестеркин В.Ф. обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица - общества "ТоргЦентр" - при создании, приложив при этом Устав общества "ТоргЦентр", решение учредителя о создании юридического лица, квитанцию об уплате государственной пошлины. В качестве адреса общества в заявлении указано: г. Уфа, ул. Зорге, д. 70.

На основании данного заявления регистрирующий орган вынес решение от 29.03.2007 о государственной регистрации общества "ТоргЦентр" в качестве юридического лица.

В соответствии со ст. 31, 83 Налогового кодекса Российской Федерации регистрирующим органом была проведена встречная проверка достоверности сведений, указанных в учредительных документах и заявлении о государственной регистрации общества "ТоргЦентр", в результате которой было установлено, что общество "ТоргЦентр" по адресу: г. Уфа, ул. Зорге, д. 70 отсутствует (письмо РУВД Калининского района г. Челябинска от 24.04.2007 N 33/4104 с приложением рапортов оперуполномоченного милиции ОБЭП УВД по Калининскому району г. Челябинска лейтенанта милиции Локонева А.О., письмо от 20.04.2007 N 0242-11/1592).

Полагая, что решение от 29.03.2007 о регистрации общества "ТоргЦентр" в качестве юридического лица не соответствует требованиям закона, поскольку принято на основании заведомо недостоверных сведений, предоставленных Нестеркиным В.Ф., регистрирующий орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании своего решения недействительным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что в обоснование своего заявления регистрирующий орган не указал, какие нарушения закона или иных правовых актов допущены при принятии решения от 29.03.2007 и что не представлены доказательства недостоверности сведений о месте нахождения общества "ТоргЦентр" на момент подачи заявления о государственной регистрации в качестве юридического лица при создании. Кроме того, суд указал на то, что требование регистрирующего органа не соответствует положениям ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик не является государственным органом и не принимал оспариваемое решение.

Вывод суда первой инстанции является правильным, соответствующим требованиям закона и материалам дела.

В силу абз. 3 п. 11 ст. 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах в Российской Федерации" налоговые органы вправе предъявлять в суд и арбитражный суд иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

Решение о государственной регистрации юридического лица может быть оспорено другим налоговым органом или заинтересованным лицом.

Статья 31 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает права налоговых органов, однако круг этих прав не ограничен данной статьей.

В соответствии со ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании ненормативных актов рассматриваются арбитражным судом по заявлениям заинтересованного лица с требованием о признании недействительным ненормативного акта государственного органа по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в гл. 24 названного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо, которые приняли этот ненормативный акт, решение.

Таким образом, решение государственного органа может быть оспорено заинтересованным лицом.

Возможность оспаривания государственным органом в судебном порядке своего собственного решения действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4 и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" местонахождение общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.

При регистрации создаваемого юридического лица вместе с иными документами, определенными Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в регистрирующий орган подается заявление, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации, достоверны (ст. 12 названного Федерального закона).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Нестеркин В.Ф. представил в регистрирующий орган все необходимые для осуществления государственной регистрации документы.

Доказательства недостоверности сведений о месте нахождения общества "ТоргЦентр" на момент государственной регистрации общества в качестве юридического лица при создании у регистрирующего органа отсутствовали.

Последующее изменение местонахождения общества "ТоргЦентр" и несообщение об этом в регистрирующий орган не может служить основанием для признания недействительным решения о государственной регистрации юридического лица и может являться основанием для решения вопроса о привлечении общества "ТоргЦентр" к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции рассмотрены и отклонены в связи с их необоснованностью.

Таким образом, в удовлетворении заявления регистрирующего органа о признании недействительным решения от 29.03.2007 о государственной регистрации общества "ТоргЦентр" в качестве юридического лица отказано правомерно.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.08.2007 по делу N А07-8511/2007-А-ААР оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы - без удовлетворения.