Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 декабря 2007 г. N Ф09-10439/07-С6 Требование о признании права собственности на самовольные строения не удовлетворено, поскольку разрешение на строительство спорных объектов обществу не выдавалось (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 декабря 2007 г. N Ф09-10439/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "Изумруд" (далее - общество фирма "Изумруд") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2007 (резолютивная часть от 05.09.2007) по делу N А76-5672/2007 Арбитражного суда Челябинской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании принял участие представитель общества фирма "Изумруд" - Пшеничная Г.И., директор (приказ от 31.12.2005 N 1).

Общество фирма "Изумруд" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к администрации г. Челябинска, администрации Центрального района г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - комитет) о признании права собственности на самовольные строения: гаражный бокс, литера А1, площадью 58,7 кв.м; гаражный бокс, литера А1, площадью 48,4 кв.м; склад, литера A3, площадью 63,6 кв.м; склад (подвал), литера А4, площадью 96,6 кв.м, расположенные по адресу: г. Челябинск, пос. Шершни, ул. Степная, д. 2а.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: отдел Государственного пожарного надзора г. Челябинска, Управление Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, Главное управление архитектуры и градостроительства г. Челябинска, открытое акционерное общество "Челябгипромез", областное государственное унитарное предприятие "Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области", Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области.

Решением суда от 11.07.2007 (резолютивная часть от 04.07.2007) исковые требования общества фирма "Изумруд" удовлетворены. За обществом фирма "Изумруд" признано право собственности на указанное недвижимое имущество.

Постановлением Всемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2007 (резолютивная часть от 05.09.2007) решение суда отменено. В удовлетворении требований отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество фирма "Изумруд" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд. Заявитель указывает на то, что, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен судом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, судебный акт подлежит безусловной отмене в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель также считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что собственником земельного участка, на котором возведены самовольные постройки, является муниципальное образование "Город Челябинск". Более того, в материалы дела представлены заключения специализированных организаций, свидетельствующие о безопасности данных объектов для жизни и здоровья граждан и об отсутствии нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц. По мнению заявителя, с учетом того, что администрация г. Челябинска и комитет не возражают против признания права собственности заявителя на самовольные постройки, судом неправомерно применены положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, вступившей в силу с 01.09.2006, поскольку строительство спорных объектов осуществлялось в период с 2003 г. по 2005 г. В связи с этим судом необоснованно не предложено заявителю представить доказательства о выделении ему в установленном законом порядке земельного участка, занимаемого самовольными постройками.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, обществу фирма "Изумруд" на праве собственности принадлежит здание магазина площадью 285,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, пос. Шершни, ул. Степная, 2а (запись о государственной регистрации от 11.08.1999).

На основании постановления главы г. Челябинска от 18.07.2002 N 996-п между комитетом (арендодатель) и обществом фирма "Изумруд" (арендатор) заключен договор аренды от 25.05.2002 УЗ N 002151-Д-2002, согласно которому арендатору для эксплуатации магазина предоставлен земельный участок общей площадью 0,1099 га, расположенный по указанному адресу, сроком на 20 лет (государственная регистрация договора аренды от 28.05.2004).

На данном земельном участке обществом фирма "Изумруд" за счет собственных средств возведены объекты недвижимости: гаражный бокс, литера А1, площадью 58,7 кв.м; гаражный бокс, литера А1, площадью 48,4 кв.м; склад, литера A3, площадью 63,6 кв.м; склад (подвал), литера А4, площадью 96,6 кв.м.

В связи с отсутствием разрешительных документов на строительство и ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости общество фирма "Изумруд" обратилось в суд с иском о признании права собственности на них как на самовольные постройки.

Суд первой инстанции, установив, что спорные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка, предоставленного в аренду обществу фирма "Изумруд", они соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, санитарным требованиям, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.09.2006) признал право собственности общества фирма "Изумруд" на гаражный бокс, литера А1, площадью 58,7 кв.м, гаражный бокс, литера А1, площадью 48,4 кв.м, склад, литера A3, площадью 63,6 кв.м, склад (подвал), литера А4, площадью 96,6 кв.м, расположенные по адресу: г. Челябинск, пос. Шершни, ул. Степная, 2а.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, указал следующее.

В силу п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В связи с тем, что разрешение на строительство на спорные объекты обществу фирма "Изумруд" не выдавалось, данные объекты являются самовольными постройками.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (действующим в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ, вступившего в силу с 01.09.2006) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из смысла данной нормы следует, что правоотношения, связанные с возведением на земельном участке самовольной постройки, возникают между собственником земельного участка или лицом, обладающим иным вещным правом на него (право постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения) и лицом, осуществившим постройку.

В данном случае общество фирма "Изумруд" такими вещными правами на земельный участок не обладает.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ действует с 01.09.2006, а исковое заявление общества фирма "Изумруд" поступило в арбитражный суд 30.04.2007, суд апелляционной инстанции правомерно признал, что оснований для удовлетворения требований общества фирма "Изумруд" не имеется.

Суд апелляционной инстанции верно указал на то, что момент начала и окончания строительства самовольных построек не имеет юридического значения для признания права собственности в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующией до 01.09.2006, так как сам факт возведения самовольной постройки не порождает право собственности на нее. Юридически значимым действием, порождающим правоотношение по признанию права собственности на самовольную постройку, является обращение в суд с соответствующим иском.

Ссылка заявителя на ненадлежащее уведомление судом о месте и времени судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы отклоняется, как не подтвержденная материалами дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2007 (резолютивная часть от 05.09.2007) по делу N А76-5672/2007 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "Изумруд" - без удовлетворения.