Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 марта 2008 г. N Ф09-1327/08-С6 В удовлетворении требования общества о признании недействительным зарегистрированного права собственности муниципального образования на встроенное нежилое помещение отказано правомерно, поскольку спорный объект в силу закона относится к муниципальной собственности, сведений об исключении помещения из перечня объектов собственности муниципального образования в материалах дела не имеется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 12 марта 2008 г. N Ф09-1327/08-С6

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 июля 2007 г. N Ф09-4498/07-С6

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 ноября 2001 г. N Ф09-2227/01ГК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - общество "Российские железные дороги") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.10.2007 (резолютивная часть от 27.09.2007) по делу N А60-11880/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2007.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Российские железные дороги" - Ланец О.В. (доверенность от 08.12.2007);

администрации г. Екатеринбурга (далее - администрация) - Барабанова Н.И. (доверенность от 09.01.2008 N 1);

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее - территориальное управление) - Захарченко А.В. (доверенность от 02.07.2007 N АЛ-5221).

Общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности муниципального образования "Город Екатеринбург" на встроенное нежилое помещение площадью 72,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, д. 14, литера А, первый этаж. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, территориальное управление, закрытое акционерное общество "Урал Плюс".

Определением суда от 27.08.2007 ненадлежащий ответчик - муниципальное образование "Город Екатеринбург" заменен надлежащим - администрацией.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.10.2007 (резолютивная часть от 27.09.2007) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2007 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Российские железные дороги" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами положений ст. 125, 212, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 114 Конституции Российской Федерации. Заявитель указывает на то, что на момент издания постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорный объект входил в состав предприятия "Свердловская железная дорога" Министерства путей сообщения Российской Федерации и являлся федеральной собственностью, следовательно оснований для применения приложения N 3 к данному постановлению не имелось. По мнению заявителя, порядок отчуждения федерального имущества и передачи спорного объекта в муниципальную собственность, установленный распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", соблюден не был. Таким образом, регистрацией права собственности за ответчиком без правоустанавливающих документов на спорные помещения и несоблюдением порядка отчуждения федерального имущества нарушены права собственника имущества - общества "Российские железные дороги".

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно выписке из технического паспорта бюро технической инвентаризации от 25.05.2001 N 182333 (т. 1, л.д. 19-22) и технической информации бюро технической инвентаризации от 29.01.2002 N 291594 (т. 1, л.д. 22-23) в жилом строении, литера А, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, д. 14, расположен нежилой объект (помещения N 1-28 на первом этаже) общей площадью 316,9 кв.м (по данным обследования на 23.05.2001), используемый под лечебное учреждение (по данным на 25.03.1993).

Постановлением главы администрации г. Екатеринбурга от 06.02.1995 N 64 утвержден перечень нежилых помещений объектов культуры, здравоохранения, народного образования, коммунально-бытового назначения, а также встроено-пристроенных помещений за счет процентных отчислений на жилищное строительство, в муниципальной собственности г. Екатеринбурга, в который вошло помещение, расположенное по ул. Машинистов, д. 14 (объект здравоохранения - стоматологическая поликлиника), площадью 229,3 кв.м, находящееся на балансе Дистанции гражданских сооружений ст. Свердловск-сорт. (т. 1, л.д. 83-84).

На основании указанного постановления от 06.02.1995 N 64 помещения площадью 316,9 кв. м, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, д. 14, внесены в Реестр муниципальной собственности за N 32213, что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности от 01.04.2002, от 31.03.2003 (т. 1, л.д. 27, 89).

Постановлением главы г. Екатеринбурга от 01.04.2002 N 324 утвержден перечень нежилых помещений, закрепляемых в муниципальной собственности г. Екатеринбурга, в число которых включено помещение площадью 229,3 кв.м, расположенное по указанному адресу, площадь помещения изменена на 316,9 кв.м (т. 1, л.д. 85-86).

На основании вышеуказанного постановления от 01.04.2002 N 324 и постановления главы администрации г. Екатеринбурга от 06.02.1995 N 64 за муниципальным образованием "Город Екатеринбург" зарегистрировано право собственности на встроенное помещение общей площадью 316,9 кв.м, находящееся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, д. 14, литера А, помещения N 1-28 на первом этаже, кадастровый номер 66:01/01:00:608:14:31, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 66 АБ N 037485 от 15 мая 2003 года (т. 1, л.д. 18).

Общество "Российские железные дороги", полагая, что регистрация права муниципальной собственности на спорный объект произведена без правоустанавливающих документов и нарушает его права и законные интересы, обратилось с соответствующим иском в арбитражный суд.

В обоснование исковых требований общество "Российские железные дороги" ссылается на то, что в соответствии с перечнем за 1999 год объектов недвижимого имущества государственного унитарного предприятия "Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации" (далее - предприятие), правопреемником которого является истец, жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, д. 14, закреплен за предприятием на праве хозяйственного ведения (т. 2, л.д. 31-33).

В дальнейшем, как указывает истец, административное здание, расположенное по указанному адресу, было передано в его собственность в соответствии с приложением N 3 к передаточному акту от 30.09.2003 о передаче федеральным государственным унитарным предприятием "Свердловская железная дорога" имущества и обязательств в качестве вклада в уставный капитал общества "Российские железные дороги" (т. 1, л.д. 59), а также актом о приеме-передаче от 30.09.2003 N 1477 (т. 2, л.д. 62-64) и находится на балансе истца, что подтверждается инвентарной карточкой от 01.06.2004 (т. 2, л.д. 65-66).

Согласно выписке из Реестра федерального имущества от 18.02.2004 N 78-1704 (т. 1, л.д. 61) встроенное помещение в жилом доме общей площадью 72,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, д. 14, внесено в Реестр федерального имущества за N 06600104 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 N 696 и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

На основании указанных документов за обществом "Российские железные дороги" зарегистрировано право собственности на административное помещение общей площадью 72,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, д. 14, литера 1, помещения N 12-20, кадастровый номер 64:41:0206019:0003:65:401:001:003487160:0001:20012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.03.2004 серии 66 АБ 253003 (т. 1, л.д. 17).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно п. 4 раздела 4 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации, кроме вошедших в приложение N 3.

В соответствии с п. 2 приложения N 3 к указанному постановлению учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров) относятся к муниципальной собственности.

В силу п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Установив, что спорные нежилые помещения расположены на первом этаже здания по ул. Машинистов, д. 14, в котором на момент вступления в законную силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 находилось учреждение здравоохранения, не являющееся областной больницей или диспансером, суд пришел к правильному выводу о том, что данные помещения относятся к объектам муниципальной собственности.

Указанные обстоятельства также установлены постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 18.09.2001 по делу N А60-10819/2000 (т. 1, л.д. 99-104).

Довод заявителя о нарушении порядка отчуждения федерального имущества и передачи спорного объекта в муниципальную собственность, установленного Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, отклоняется, поскольку в соответствии с данным распоряжением, п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Не исключенные из перечня объекты считаются переданными в муниципальную собственность района, города (п. 9 Положения "Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности").

Как усматривается из материалов дела, помещения площадью 316,9 кв.м, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, д. 14, внесены в Реестр муниципальной собственности за N 32213. Поскольку сведений об исключении спорного объекта из перечня объектов муниципальной собственности в материалах дела не имеется, спорные помещения правомерно переданы в муниципальную собственность.

Кроме того, судами обоснованно применен срок исковой давности и в удовлетворении исковых требований отказано.

Нарушений норм ст. 114 Конституции Российской Федерации судом кассационной инстанции не установлено.

Судами первой и апелляционной инстанций установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана правовая оценка, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, требования процессуального закона соблюдены, а поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.10.2007 (резолютивная часть от 27.09.2007) по делу N А60-11880/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2007 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.