Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 марта 2008 г. N Ф09-1238/08-С3 Решение инспекции о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика признано судом недействительным, поскольку оспариваемый акт принят с нарушением установленного срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 11 марта 2008 г. N Ф09-1238/08-С3

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 октября 2008 г. N Ф09-7658/08-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Челябинской области (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.10.2007 по делу N А76-9359/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2007 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель инспекции - Егорова А.А. (доверенность от 09.10.2007).

Представители закрытого акционерного общества "Еманжелинская передвижная механизированная колонна" (далее - общество, налогоплательщик), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 19.04.2007 N 27 о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда от 03.10.2007 заявление удовлетворено. Признано недействительным решение инспекции от 19.04.2007 N 27 о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика.

Постановлением апелляционного суда от 12.12.2007 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 137-ФЗ).

Отзыв на кассационную жалобу обществом не представлен.

Как следует из материалов дела, инспекцией в связи с неисполнением обществом требований об уплате налогов, пени от 19.04.2007 N 375, 15.05.2006 N 1835 в срок до 30.05.2006, 15.05.2006 N 1836, 17.08.2006 N 3160 в срок до 01.09.2006, 30.08.2006 N 3685 в срок до 14.09.2006, 16.11.2006 N 4663 в срок до 01.12.2006, 23.11.2006 N 4852 в срок до 08.12.2006, 28.11.2006 N 4895 в срок до 13.12.2006, 22.12.2006 N 5706 в срок до 06.01.2007 вынесены решения о взыскании налогов, пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках от 29.06.2006 N 308, 309, 28.09.2006 N 475, 12.10.2006 N 580, 26.12.2006 N 771, 772, 10.01.2007 N 16, 29.01.2007 N 120 и выставлены инкассовые поручения. Требования от 19.04.2007 N 375, 15.05.2006 N 1836 содержат информацию по ранее выставленным требованиям и не направлялись обществу. В связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках инспекцией принято решение от 19.04.2007 N 27 о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в перечисленных требованиях, в размере неуплаченных налогов в сумме 531761 руб. и пеней в сумме 866323 руб. 73 коп.

Считая принятое решение незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление, суды исходили из того, что инспекцией пропущен срок бесспорного взыскания задолженности по налогам и пеням за счет имущества налогоплательщика.

В силу п. 1 ст. 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 7 ст. 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в порядке, установленном ст. 47 Кодекса.

В ст. 47 Кодекса, так же как и в ст. 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в ст. 46 Кодекса, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку ст. 47 Кодекса подлежит применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 Кодекса.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05).

Поскольку указанный срок является пресекательным и оспариваемое решение принято инспекцией с нарушением данного 60-дневного срока, оно обоснованно признано судами недействительным.

В соответствии с п. 5, 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного доводы инспекции, указанные в кассационной жалобе, о необходимости применения к спорным правоотношениям, возникшим до 01.01.2007, положений ст. 47 Кодекса в редакции, действующей с 01.01.2007, противоречат требованиям ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, в связи с чем подлежат отклонению.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.10.2007 по делу N А76-9359/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Челябинской области - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Челябинской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб. по кассационной жалобе.