Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 марта 2008 г. N Ф09-1852/08-С1 В удовлетворении требования Фонда социального страхования о взыскании с муниципального учреждения имущественного ущерба в виде не принятых к зачету расходов на цели обязательного социального страхования отказано правомерно, поскольку налоговым законодательством предусмотрен иной порядок взыскания спорных сумм, а именно - путем взыскания налоговым органом недоимки по единому социальному налогу в размере суммы, не принятой фондом к зачету по страховым взносам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 марта 2008 г. N Ф09-1852/08-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Копейского филиала N 6 (далее - фонд) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.09.2007 по делу N А76-5105/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2007 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Фонд обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения "Октябрьская средняя общеобразовательная школа" (далее - школа, страхователь) не принятых к зачету расходов в сумме 7000 руб.

Решением суда от 12.09.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, фонд просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм Налогового кодекса Российской Федерации и необоснованное неприменение судом к спорным отношениям норм Гражданского кодекса Российской Федерации, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, фондом проведена документальная выездная проверка муниципального общеобразовательного учреждения "Березовская основная общеобразовательная школа", передавшего в связи с реорганизацией в форме присоединения все права и обязанности страхователю по передаточному акту от 27.06.2006 N 2, по вопросам расходования средств на цели обязательного страхования за период с 01.07.2002 по 31.12.2004. В ходе проверки было установлено, что фондом в 2003 г. выделены 3 путевки в санаторий-профилакторий "Солнечный", при этом путевка N 000598 использована ребенком Евдокимовым Сергеем, родители которого не являются работниками страхователя.

По результатам проверки фондом составлен акт от 21.11.2005 N 32 с/с и вынесено решение от 16.12.2005 N 25 о непринятии к зачету расходов в сумме 7000 руб., произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

Требованием фонда от 27.02.2006 N 5 страхователю предложено в срок до 15.03.2006 возвратить средства, полученные от фонда за путевку, в сумме 7000 руб.

Поскольку указанное требование страхователем не было исполнено, фонд обратился в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды указали на отсутствие оснований для удовлетворения заявления в связи с недоказанностью факта причинения вреда неправомерными действиями страхователя, кроме того, вопросы расчетов по поводу использования страховых взносов должны решаться путем доначисления и взыскания налоговым органом недоимки по единому социальному налогу.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, путевка N 000598 в санаторий "Солнечный" стоимостью 7000 руб. получена страхователем на основании его заявления по накладной от 06.02.2003 N 10.

Путевка использована Евдокимовым С., что подтверждается корешком к санаторной путевке, выданном Челябинской городской благотворительной организации инвалидов "Айболит".

Оплата санаторной путевки подтверждена платежным поручением от 28.01.2003 N 68.

Статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", а также п. 18 Положения "О Фонде социального страхования Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, предусмотрено право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Так, в силу п. 2 ст. 243 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается налогоплательщиком на сумму самостоятельно произведенных им расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Полномочия фонда, заключающиеся в непринятии к зачету расходов на обязательное социальное страхование, произведенных с нарушением законодательства Российской Федерации, выражаются в том, что фонд отказывает в уменьшении подлежащей уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации части единого социального налога на сумму произведенных страхователем с нарушением законодательства расходов.

На основании решения о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога, отделение (филиал отделения) фонда предлагает страхователю произвести корректировку суммы расходов на цели обязательного социального страхования путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам фонда и представления в налоговый орган уточненного расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу.

Решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога, представляется отделением Фонда в соответствующий налоговый орган в течение 10 дней со дня его вынесения.

Сводная информация о не принятых к зачету расходах страхователя-плательщика единого социального налога представляется фондом налоговым органам ежеквартально в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Решения отделения Фонда, принятые по результатам проверок, являются обязательными для исполнения страхователями и служат основанием для вынесения ими соответствующих изменений в бухгалтерский учет и отчетность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" в отношении налогоплательщиков единого социального налога проведение всех предусмотренных указанным Кодексом мероприятий налогового контроля, а также осуществление взыскания сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды возложено на налоговые органы.

Из вышеизложенного следует, что при неисполнении страхователем решения Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету произведенных страхователем расходов на социальное страхование предусмотрен иной порядок взыскания со страхователя указанных сумм, а именно - путем взыскания налоговым органом недоимки по единому социальному налогу в размере суммы, не принятой фондом к зачету по страховым взносам.

При таких обстоятельствах, поскольку налоговым законодательством предусмотрен иной порядок взыскания таких расходов, вывод судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных фондом требований о взыскании 7000 руб. в качестве возмещения имущественного ущерба, убытков, является правильным.

Доводы заявителя кассационной жалобы о необоснованном неприменении судами норм гражданского законодательства судом кассационной инстанции отклоняются в силу неправильного толкования заявителем норм права, подлежащих применению к спорным отношениям.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.09.2007 по делу N А76-5105/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице Копейского филиала N 6, - без удовлетворения.