Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31 марта 2008 г. N Ф09-1934/08-С1 Требование о признании недействительным решения уполномоченного органа о привлечении общества к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина не удовлетворено, поскольку привлеченные к строительству объекта граждане не имели разрешения на работу на территории Российской Федерации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 31 марта 2008 г. N Ф09-1934/08-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сатурн-Р" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Пермского края от 24.12.2007 по делу N А50-17733/07.

В судебном заседании принял участие представитель общества - Халилова Л.И. (доверенность от 01.01.2008 б/н).

Представители Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю (далее - управление), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

От управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство удовлетворено в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений управления от 28.11.2007 N 1279, 1280, 1281 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 21.12.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, управлением 22.11.2007 в соответствии с распоряжением от 21.11.2007 N 184 проведена проверка соблюдения обществом миграционного законодательства Российской Федерации при привлечении лиц к строительству объекта, расположенного по адресу: г. Пермь, Шоссе Космонавтов, д. 399б.

В ходе проверки управлением установлен факт привлечения обществом по трудовым договорам от 17.07.2007 к строительству указанного объекта граждан Турции (Йыгрык Баттал, Демирджи Зафер, Сумехрили Барыш), не имеющих разрешения на работу на территории Российской Федерации.

По результатам проверки составлены протоколы об административных правонарушениях от 22.11.2007 N 1279, 1280, 1281, на основании которых управлением вынесены постановления от 28.11.2007 N 1279, 1280, 1281 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса, в виде взыскания штрафов в размере 250000 руб. по каждому.

Считая постановления управления незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об их отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из наличия в действиях общества состава вменяемых ему административных правонарушений.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса установлена ответственность физических и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Суд, исследовав материалы дела (трудовые договоры от 17.07.2007, заключение Агентства занятости населения Пермского края от 04.04.2007 N 53, справки управления от 23.11.2007, объяснения указанных граждан Турции от 22.11.2007, бланки уведомлений о прибытии иностранных граждан в место пребывания, протоколы об административных правонарушениях от 23.11.2007 N 1279, 1280, 1281) в соответствии с требованиями, установленными ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что общество привлекло к строительству объекта, расположенного по адресу: г. Пермь, Шоссе Космонавтов, д. 399б, граждан Турции (Йыгрык Баттал, Демирджи Зафер, Сумехрили Барыш), не имеющих разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о наличии в действиях общества составов административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса.

Доводы общества, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 24.12.2007 по делу N А50-17733/07 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сатурн-Р" - без удовлетворения.