Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 июня 2008 г. N Ф09-4535/08-С6 Суд признал недействительным отказ регистрационной службы в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, поскольку объекты недвижимости, находящиеся на спорном участке, являются в федеральной собственностью и закреплены на праве оперативного управления за учреждением, а также истцом были представлены для регистрации все необходимые документы, соответствующие по форме и по содержанию действующему законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 июня 2008 г. N Ф09-4535/08-С6

ГАРАНТ:

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 октября 2009 г. N ВАС-14863/09

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 ноября 2009 г. N ВАС-14863/09

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 июля 2009 г. N Ф09-4474/09-С6

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2009 г. N 17АП-1785/08

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 июня 2008 г. N Ф09-4447/08-С6

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 марта 2008 г. N 3721/08

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 декабря 2007 г. N Ф09-10048/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее - управление регистрационной службы) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.02.2008 по делу N А60-31800/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2008 (резолютивная часть от 21.04.2008) по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании принял участие представитель управления регистрационной службы - Хаминчук B.C. (доверенность от 03.06.2008 N 08-16/427).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Свердловской области (далее - территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к управлению регистрационной службы о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 152034 кв.м, с кадастровым номером 66:41:06 03 013:0046, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, Сибирский тракт, 37, выраженный в письме управления регистрационной службы от 21.08.2007 N 01/343/2007-226 и обязании устранить допущенные нарушения путем государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

В порядке, предусмотренном ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральский государственный лесотехнический университет" (далее - учреждение), общество с ограниченной ответственностью "Корпорация "Маяк" (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.02.2008 заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ управления регистрационной службы в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 152034 кв.м, с кадастровым номером 66:41:06 03 013:0046, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, Сибирский тракт, 37. На заинтересованное лицо возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов Российской Федерации путем регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2008 (резолютивная часть от 21.04.2008) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление регистрационной службы просит названные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение судами положений п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель указывает на то, что на момент подачи заявления территориального управления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) содержалась запись о праве собственности общества на нежилые помещения по указанному адресу, данная запись не была погашена. Поскольку земельный участок является неделимым, исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют лица - собственники зданий, строений, сооружений. По мнению заявителя, действие Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не распространяется на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности юридических лиц.

Как установлено судами и следует из материалов дела, территориальное управление 25.05.2007 обратилось в управление регистрационной службы с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 152034 кв.м с кадастровым номером 66:41:0603 013:0046, расположенный по адресу: Свердловская обл., адрес ориентира: г. Екатеринбург, Сибирский тракт, 37.

К заявлению о регистрации территориальное управление приложило кадастровый план земельного участка от 10.01.2007 N 41-2/07-179, свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за учреждением от 12.02.2007 N 522967.

Сообщением от 21.08.2007 N 01/416/2007-226 территориальному управлению было отказано в государственной регистрации права собственности на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В обоснование отказа управление регистрационной службы указало на то, что в ЕГРП содержится запись о регистрации права собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, Сибирский тракт, д. 37, за иным лицом.

Полагая, что отказ в государственной регистрации права собственности является незаконным, а также нарушает права и охраняемые законом интересы Российской Федерации, территориальное управление обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны арбитражным судом недействительными (незаконными), если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере

В силу п. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю и которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с выписками из ЕГРП (т. 2, л.д. 43-67), кадастровым планом земельного участка (т. 1, л.д. 11-12), Уставом учреждения объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке, находятся в собственности Российской Федерации и закреплены на праве оперативного управления за учреждением.

С учетом изложенного, а также того, что территориальным управлением представлены все необходимые документы для государственной регистрации, которые соответствуют по форме и по содержанию действующему законодательству, суды пришли к обоснованному выводу о том, что земельный участок должен быть зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией.

Суды правомерно отклонили довод управления регистрационной службы о нахождении на названном земельном участке объекта недвижимого имущества, который зарегистрирован на праве собственности за иным лицом, имеющим в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию данного земельного участка или приобретение его в аренду.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Как верно указали суды, отнесение названного выше земельного участка к федеральной собственности не лишает лиц, которым принадлежат объекты недвижимого имущества, находящиеся на данном земельном участке, права на приобретение соответствующей части земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, как усматривается из решения Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2007 по делу N А60-4809/2007, оставленным в силе судами апелляционной и кассационной инстанций, признано недействительным зарегистрированное право собственности общества на часть здания общей площадью 3220,3 кв.м, литера Ш, назначение - нежилое, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, Сибирский тракт, 37, кадастровый (условный) номер 66-66-01/302/2005-331.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворены судами правомерно.

На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.02.2008 по делу N А60-31800/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2008 (резолютивная часть от 21.04.2008) по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области - без удовлетворения.