Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 июля 2008 г. N Ф09-5356/08-С1 Суд признал незаконным постановление инспекции о привлечении к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции, поскольку сделал вывод о нарушении инспекцией порядка привлечения общества к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 29 июля 2008 г. N Ф09-5356/08-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Оренбургской области (далее - инспекция) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.03.2008 по делу N А47-15/08.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Потребительское общество "Ясный" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции от 07.12.2007 N 17-48 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.

Решением суда от 27.03.2008 (резолютивная часть от 19.03.2008) заявление общества удовлетворено в полном объеме.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения инспекцией 07.11.2007 проверки в принадлежащем обществу кафе "Степные огни", расположенном по адресу: Оренбургская область, пос. Светлый, 9 квартал, дом N 4, установлен факт реализации обществом отечественной алкогольной продукции четырех наименований (водки) без надлежащего оформления правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной (далее - справка к ТТН) - отсутствовали фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного лица общества как организации-покупателя реализуемой алкогольной продукции.

По результатам проверки инспекцией составлены акт проверки от 07.11.2007 б/н, протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.11.2007 б/н, протокол изъятия вещей и документов от 07.11.2007 б/н, протокол об административном правонарушении от 23.11.2007 N 17-48, на основании которых инспекцией 07.12.2007 вынесено постановление N 17-48 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.

Оспаривая законность данного постановления, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение о признании незаконным и отмене постановления инспекции, суд исходил из неправильной квалификации инспекцией административного правонарушения, совершенного обществом, поскольку ответственность за продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленного раздела "Б" к справке ТТН установлена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса. Судом первой инстанции также сделан вывод о нарушении инспекцией порядка привлечения общества к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к ТТН.

В соответствии с подп. 1 ст. 10.2 и п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Судом установлено наличие у общества справки к ТТН при розничной продаже алкогольной продукции.

Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к ТТН не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса.

Указанное в постановлении инспекции нарушение не образует состава правонарушения и по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в ч. 2 ст. 14.16 Кодекса.

Инспекцией не доказано и судом не установлено, что обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Таким образом, ненадлежащее оформление обществом правой части раздела "Б" справки к ТТН не образует объективной стороны составов правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 и 3 ст. 14.16 Кодекса.

Указанная правовая позиция определена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 19.02.2008 N 13646/07 по делу N А54-754/2007-С18.

При названных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о необходимости квалифицировать действия общества по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса и о нарушении инспекцией порядка привлечения общества к административной ответственности являются ошибочными.

Однако, поскольку решением суда первой инстанции постановление инспекции о привлечении общества к административной ответственности признано незаконным и отменено, суд кассационной инстанции считает возможным оставить данный судебный акт без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.03.2008 по делу N А47-15/08 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Оренбургской области - без удовлетворения.