Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 августа 2008 г. N Ф09-6025/08-С2 Требование о признании недействительным решения о взыскании штрафа за неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя не удовлетворено, поскольку обществом не оспаривается правомерность привлечения его к ответственности, а также соблюдение учреждением процедуры привлечения страхователя к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 26 августа 2008 г. N Ф09-6025/08-С2

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терминал" (далее - общество) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 по делу N А50-694/08 Арбитражного суда Пермского края.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения от 10.10.2007 N 7888/84/3453 "О взыскании штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя", принятого Государственным учреждением - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение).

Решением суда от 21.02.2008 заявление удовлетворено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 решение суда отменено. В удовлетворении требований отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на нарушение судом положений ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд кассационной инстанции считает, что выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и действующему законодательству.

Учреждением проведена камеральная проверка общества по вопросу представления сведений, установленных п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон N 125-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт от 20.03.2007 N 4293/84у, в котором установлено, что общество не представило в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сведения за 2006 г., предусмотренные п. 1 ст. 24 Закона N 125-ФЗ.

На основании указанного акта учреждением принято решение от 23.04.2007 г., которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 19 Закона N 125-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1000 руб.

В адрес общества направлено требование об уплате штрафа от 23.04.2007 N 10537 со сроком исполнения до 24.05.2007.

В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате штрафа учреждением вынесено решение от 10.10.2007 N 7888/84/3453 "О взыскании штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя".

Считая, что решение о взыскании штрафа за счет имущества страхователя не соответствует нормам законодательства о социальном страховании и о налогах и сборах, а также нарушает его права, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования общества, придя к выводу о том, что право на внесудебный порядок взыскания штрафных санкций учреждением утрачено с 01.01.2007, поскольку содержащиеся в гл. 14 и 15 Кодекса нормы, предоставляющие право органам Фонда социального страхования Российской Федерации применять внесудебный порядок взыскания штрафов, утратили силу с 01.01.2007, а Закон N 125-ФЗ не предусматривает возможности применения иных норм, кроме содержащихся в гл. 14 и 15 Кодекса.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда правомерно исходя из следующего.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, определенному Кодексом для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения. Это означает, что привлечение к ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 15 Кодекса.

В соответствии со ст. 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога (штрафа в силу п. 10 ст. 46 Кодекса) производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 47 Кодекса в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 Кодекса (при отсутствии информации о счетах), налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также штрафов в случаях, предусмотренных Кодексом.

Принимая во внимание, что обществом не оспаривается правомерность привлечения его к ответственности, а также соблюдение учреждением процедуры привлечения страхователя к ответственности, доводы общества о том, что учреждение не наделено полномочиями по взысканию штрафа во внесудебном порядке, отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неверном толковании норм права.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 по делу N А50-694/08 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терминал" - без удовлетворения.