Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 октября 2008 г. N Ф09-7123/08-С1 Суд признал недействительной выданную общественной организации долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира, поскольку предоставление объектов животного мира на одной и той же территории в пользование нескольким претендентам недопустимо, при этом долгосрочная лицензия была выдана третьему лицу во исполнение вступившего в законную силу судебного акта, не отмененного на дату рассмотрения настоящего спора (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 6 октября 2008 г. N Ф09-7123/08-С1

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу ликвидационной комиссии Управления по охране, контролю, регулированию использования охотничьих животных Удмуртской Республики (далее - ликвидационная комиссия) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.01.2008 по делу N А71-9563/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2008 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель ликвидационной комиссии - Холмогорова О.Л. (доверенность от 15.05.2007 N 01-22/357).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Удмуртский республиканский союз обществ охотников и рыболовов (далее - союз обществ охотников и рыболовов) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительной выданной Общественной организации "Кезское районное общество охотников и рыболовов" (далее - Кезское районное общество охотников и рыболовов) Управлением по охране, контролю, регулированию использования охотничьих животных Удмуртской Республики (далее - Охотуправление) долгосрочной лицензии от 14.06.2005 серии XX N 0206 на пользование объектами животного мира; третьи лица: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Удмуртской Республике (далее - управление Россельхознадзора), Кезское районное общество охотников и рыболовов.

Решением суда от 28.01.2008 (резолютивная часть от 23.01.2008) заявление союза обществ охотников и рыболовов удовлетворено. Долгосрочная лицензия от 14.06.2005 серии XX N 0206 на пользование объектами животного мира, выданная Кезскому районному обществу охотников и рыболовов, признана недействительной.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, ликвидационная комиссия просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 49, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу союз обществ охотников и рыболовов просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая доводы ликвидационной комиссии необоснованными.

Как следует из материалов дела, у союза обществ охотников и рыболовов имеется договор от 05.01.1999 "О предоставлении в безвозмездное пользование охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства на территории Удмуртской Республики".

На основании решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.05.2005 по делу N А71-46/05, оставленного без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.07.2005 Арбитражного суда Удмуртской Республики по тому же делу и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.11.2005 по тому же делу, 29.09.2005 управлением Россельхознадзора союзу обществ охотников и рыболовов выдана долгосрочная лицензия серии XX N 0212 сроком действия с 29.09.2005 по 05.01.2024. Для осуществления пользования животным миром союзу обществ охотников и рыболовов предоставлено Кезское охотничье хозяйство Кезского района, площадью 95 тыс. га.

При решении вопроса о получении именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в ноябре 2007 г. союз обществ охотников и рыболовов был проинформирован о наличии у Кезского районного общества охотников и рыболовов долгосрочной лицензии серии XX N 0206 сроком действия с 14.06.2005 по 14.06.2030 на пользование объектами животного мира на территории Кезского охотничьего хозяйства Кезского района, площадью 95 тыс. га.

Указанная лицензия выдана Кезскому районному обществу охотников и рыболовов 14.06.2005 Охотуправлением на основании распоряжения правительства Удмуртской Республики от 11.05.2005 N 439-р.

Полагая, что наличие у Кезского районного общества охотников и рыболовов долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира на той же территории нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, союз обществ охотников и рыболовов обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая недействительной долгосрочную лицензию серии XX N 0206, выданную Кезскому районному обществу охотников и рыболовов, суды исходили из наличия для этого правовых оснований.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии.

В силу ч. 5 ст. 35 Закона о животном мире пользование животным миром осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории и акватории.

Согласно абз. 11 ст. 37 Закона о животном мире при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию или акваторию животный мир предоставляется в пользование на основании конкурса с соблюдением антимонопольных требований.

По смыслу указанных правовых норм предоставление объектов животного мира на одной и той же территории в пользование двум претендентам не допустимо.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что союзу обществ охотников и рыболовов и Кезскому районному обществу охотников и рыболовов выданы долгосрочные лицензии от 29.09.2005 серии XX N 0212 сроком действия с 29.09.2005 по 05.01.2024 и от 14.06.2005 серии XX N 0206 сроком действия с 14.06.2005 по 14.06.2030 соответственно на пользование объектами животного мира на одной и той же территории (Кезское охотничье хозяйство).

При этом долгосрочная лицензия от 29.09.2005 серии XX N 0212 выдана союзу обществ охотников и рыболовов во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.05.2005 по делу N А71-46/05.

Постановлением суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.07.2005 по данному делу решение суда от 26.05.2005 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.11.2005 по тому же делу решение суда первой инстанции от 26.05.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 27.07.2005 оставлены без изменения.

Указанные судебные акты на дату рассмотрения настоящего дела не отменены.

Таким образом, долгосрочная лицензия от 14.06.2005 серии XX N 0206 сроком действия с 14.06.2005 по 14.06.2030 на пользование объектами животного мира на территории Кезского охотничьего хозяйства выдана Кезскому районному обществу охотников и рыболовов с нарушением положений Закона о животном мире.

При таких обстоятельствах выводы судов о признании недействительной долгосрочной лицензии от 14.06.2005 серии XX N 0206 являются правомерными.

Довод ликвидационной комиссии, изложенный в кассационной жалобе о необходимости применения к спорным правоотношениям ст. 49, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.01.2008 по делу N А71-9563/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ликвидационной комиссии Управления по охране, контролю, регулированию использования охотничьих животных Удмуртской Республики - без удовлетворения.