Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 8 октября 2008 г. N Ф09-7150/08-С2 Суд отказал в признании недействительным решения Фонда социального страхования о непринятии к зачету расходов по оплате пособий по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком, поскольку установлено, что листки нетрудоспособности сотрудника учреждения оплачены с нарушением нормативного акта без уменьшения размера пособия в установленном порядке, при этом к льготным категориям граждан, имеющим право на дополнительные гарантии при социальном страховании, получатель пособия не относился (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 8 октября 2008 г. N Ф09-7150/08-С2

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 января 2009 г. N 17599/08 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 января 2009 г. N 17599/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу муниципального учреждения "Технический надзор за капитальным ремонтом" (далее - учреждение, заявитель) на решение Арбитражного суда Пермского края от 19.05.2008 по делу N А50-5224/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования (далее - фонд социального страхования) - Решетникова Г.С. (доверенность от 29.02.2008 N 01-13/05/6507).

Представители учреждения, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Учреждением заявлено ходатайство от 03.10.2008 N 2917 о рассмотрении дела без участия его представителей. Указанное ходатайство судом кассационной инстанции удовлетворено.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения от 26.03.2008 N 355 о непринятии к зачету расходов, произведенных плательщиком единого социального налога (далее - ЕСН) на цели обязательного социального страхования в общей сумме 2208 руб. 86 коп., в том числе за июнь 2006 г. - 269 руб. 01 коп., за сентябрь 2006 г. - 258 руб. 46 коп., за октябрь 2006 г. - 1681 руб. 39 коп.

Оспариваемое решение принято по результатам выездной налоговой проверки по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком ЕСН в счет начисленного ЕСН, подлежащего зачислению в фонд социального страхования за период с 01.01.2006 по 31.12.2007, на основании выводов отделения о том, что расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком были произведены страхователем с нарушением п. 30 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. N 13-6 (далее - Положение), поскольку работнику заявителя Погребновой Н.Е. за периоды с июня по октябрь 2006 г. пособие по уходу за больным ребенком с 8-го по 14-й календарный день назначалось в размере 100 процентов заработной платы, без уменьшения до 50 процентов.

Решением суда от 19.05.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 решение суда оставлено без изменения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанции, указали на обоснованность действий фонда социального страхования по отказу в принятии к зачету расходов в сумме 2208 руб. 86 коп. по листкам нетрудоспособности (серии ВД N 3583681, серии ВД N 2282598, серии ВД N 7586434, серии ВД N 7586129) работника учреждения Погребновой Н.Е., поскольку расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком произведены страхователем с нарушением п. 30 Положения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, учреждение просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, в частности, п. 30 Положения, всоответствии с которым работнику Погребновой Н.Е. пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком до 3-х лет должно быть рассчитано за весь период нахождения на больничном листе из расчета 100 процентов заработной платы (при стаже работы более 8 лет), и не подлежит уменьшению за период с 8-го по 14 календарный день больничного листа до 50 процентов заработка.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нашел.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Поскольку в указанный период такой закон еще не был принят, то в соответствии со статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению правовые акты, не противоречащие Трудовому кодексу Российской Федерации, а именно Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденные постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191 (далее - Основные условия).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20.10.1987 N 1177 пункт 25 Основных условий был дополнен абзацем следующего содержания: "Пособие по уходу за больным ребенком, не достигшим 14 лет, выдается за первые 7 календарных дней, а одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военнослужащих срочной службы - за первые 10 календарных дней по нормам, предусмотренным подпунктами "а" - "г" настоящего пункта, и за период соответственно с 8-го по 14-й календарный день и с 11-го по 14-й календарный день - во всех случаях в размере 50 процентов заработка".

В дальнейшем в постановлении от 10.04.1990 N 1420-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" Верховный Совет СССР обязал Совет Министров СССР совместно с ВЦСПС до 1 января 1991 г. определить порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности лиц, занятых уходом за детьми раннего возраста (до 3 лет), детьми-инвалидами, в случае болезни матери на период, когда она не может осуществить уход за ребенком.

Во исполнение указанного постановления Верховного Совета СССР Кабинет министров СССР принял постановление от 14.08.1991 N 601 "О порядке обеспечения в отдельных случаях пособиями по государственному социальному страхованию", в соответствии с которым установлены случаи выдачи больничных листков и пособий по временной нетрудоспособности работающим лицам, занятым уходом за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, и одному из работающих родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, на весь период санаторного лечения ребенка (с учетом времени на проезд) при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ним. Указанным постановлением также внесены изменения в Особые условия.

В соответствии с абз. 16 п. 30 Положения пособие по уходу за ребенком, не достигшим 14 лет, за период с 8-го по 14-й календарный день, а одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военнослужащих срочной службы - с 11 -го по 14-й календарный день выдается в размере 50 процентов заработка независимо от непрерывного трудового стажа.

Согласно пункту 18 Положения в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, пособие может выдаваться работающему лицу, занятому уходом за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет. В данном случае пособие выдается за период освобождения от работы взрослого члена семьи из-за болезни матери и необходимости ухода за ребенком в связи с его инвалидностью или малолетним возрастом, а не в связи с болезнью ребенка. При исчислении пособия по временной нетрудоспособности в данном случае следует руководствоваться абзацем 17 (последний) пункта 30 Положения, согласно которому пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также пособие на период санаторного лечения ребенка-инвалида выдается по нормам, предусмотренным подпунктами "а" - "в" настоящего пункта. Соответственно сокращение размера пособия до 50 процентов заработка с 8-го или с 11-го дня при указанном страховом случае не производится.

Аналогичная позиция содержится в разъясняющем указанное Положение письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.12.2000 N 02-18/05-7922.

Таким образом, абз. 16 и 17, 18, п. 30 Положения регламентируют различные страховые случаи и приняты с целью разграничения пособий по субъектам и видам страховых случаев. Неустранимых неясностей указанные пункты Положения не содержат и сами по себе не направлены на дискриминацию человека и гражданина в сфере охраны здоровья, что подтверждено законодателем в подп. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", где размер пособия по уходу за больным ребенком, находящимся на амбулаторном лечении начиная с 11-го дня исчисляется также в размере 50 процентов среднего заработка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В пункте 30 указанного Положения абзац 18 отсутствует

Поэтому пособие по временной нетрудоспособности, введенное постановлением Кабинета Министров СССР от 14.08.1991 N 601 "О порядке обеспечения в отдельных случаях пособиями по государственному социальному страхованию", предусматривает дополнительные социальные гарантии только для определенной категории лиц - для семей, имеющих малолетних детей и детей-инвалидов, в случае невозможности осуществления ухода за ребенком матерью.

Из материалов дела следует, что сотрудница учреждения - Погребнова Н.Е., осуществляла уход за больным ребенком (дочерью) двухлетнего возраста. В период проверки было установлено, что листки нетрудоспособности серии ВД N 3583681, серии ВД N 2282598, серии ВД N 7586434, серии ВД N 7586129 оплачены с нарушением п. 30 Положения из расчета 100 процентов среднего заработка за весь период: нахождения на больничном листе, без уменьшения размера пособия с 8 календарного дня до 50 процентов заработка, в связи с чем суды пришли к правильному выводу о том, что фондом социального страхования правомерно отказано в принятии к зачету расходов по оплате пособий по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до трех лет в сумме 2208 руб. 86 коп. К льготным категориям граждан, имеющим право на дополнительные гарантии при страховании, Погребнова Н.Е. не относилась.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 19.05.2008 по делу N А50-5224/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального учреждения "Технический надзор за капитальным ремонтом" - без удовлетворения.