Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 ноября 2008 г. N Ф09-8715/08-С6 Дело об обязании общества зарегистрировать договор аренды земельного участка направлено на новое рассмотрение, поскольку комитет от имени администрации осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, а также земельными участками до разграничения государственной собственности на землю, при этом на него возложена обязанность представлять интересы муниципального района в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, в связи с чем, обращаясь в суд с требованием, истец действовал в пределах предоставленных ему полномочий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24 ноября 2008 г. N Ф09-8715/08-С6

Дело N А07-3555/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебею (далее - Комитет по управлению собственностью) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2008 по делу N А07-3555/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Комитета по управлению собственностью - Мелентьева Л.Т. (доверенность от 17.01.2008 N 01-15/56), Рафиков Р.Х. (доверенность от 03.09.2008 N 01-15/2251);

открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - общество "АНК "Башнефть") - Вахитов Р.Р. (доверенность от 26.05.2008).

Комитет по управлению собственностью обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу "АНК "Башнефть" об обязании зарегистрировать договор аренды земельного участка от 14.03.2005 N 044/2005/3.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Комитет по управлению собственностью просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение положений, установленных ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждено материалами дела, постановлением администрации Белебеевского района г. Белебея от 10.03.2005 N 307 утверждены материалы инвентаризации земель общества "АНК "Башнефть", находящихся на территории Белебеевского района. По материалам инвентаризации и с учетом фактического использования земель обществу "АНК "Башнефть" предоставлены на праве аренды земельные участки из земель промышленности на срок с 01.01.2005 по 30.12.2054.

На основании указанного постановления администрацией Белебеевского района г. Белебея (арендодатель) в лице председателя Комитета по управлению собственностью и обществом "АНК "Башнефть" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 14.03.2005 N 044/2005/з, в соответствии с условиями которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1054574 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Белебеевкий район, в границах, указанных на кадастровых планах, прилагаемых к договору.

Пунктом 3 постановления администрации Белебеевского района г. Белебея от 10.03.2005 N 307 "О предоставлении земельных участков на праве аренды обществу "АНК "Башнефть" под размещение производственных объектов" на общество "АНК "Башнефть" возложена обязанность за свой счет обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в Белебеевском межрайонном отделе Главного управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан.

Обязанность произвести государственную регистрацию договора аренды в соответствующих органах возложена на арендатора и п. 3.4.7 договора аренды от 14.03.2005 N 044/2005/з.

В связи с уклонением общества "АНК "Башнефть" от регистрации указанного договора, Комитет по управлению собственностью обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что сторонами договора аренды земельного участка от 14.03.2005 N 044/2005/з являются администрация Белебеевского района г. Белебея и общество "АНК "Башнефть".

В соответствии с п. 3 ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Поскольку в соответствии с указанной нормой право требовать регистрации договора имеет сторона по договору, а Комитет по управлению собственностью стороной указанного выше договора аренды не является и не наделен полномочиями самостоятельно осуществлять функции администрации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что Комитет по управлению собственностью является ненадлежащим истцом по настоящему делу. В связи с чем отказали в удовлетворении исковых требований.

Между тем указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Комитетом по управлению собственностью в материалы дела представлено Положение о Комитете по управлении собственностью Белебеевского района и г. Белебея, утвержденное постановлением главы администрации Белебеевского района и г. Белебея от 12.07.2004 N 1200; Соглашение о взаимодействии Комитета по управлению собственностью и администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан по вопросам управления и распоряжения имуществом, утвержденное решением Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 06.04.2006 N 121; Положение о территориальном органе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - районном, городском комитете по управлению собственностью, утвержденное приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 09.08.2007 N 1458.

Как усматривается из Положения о Комитете по управлению собственностью Белебеевского района и г. Белебея, Комитет осуществляет свою деятельность под руководством администрации Белебеевского района и г. Белебея, по организационной структуре входит в состав администрации Белебеевского района и г. Белебея . В соответствии с указанным Положением Комитет выполняет функции по управлению и распоряжению государственным имуществом, в том числе земельными ресурсами, в пределах переданных ему в установленном порядке Министерством имущества Республики Башкортостан полномочиями.

В соответствии с полномочиями, переданными Министерством имущества Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственностью осуществляет, в том числе представление интересов собственника при рассмотрении споров, возникающих при использовании и распоряжении государственным имуществом, переданным в ведение местным органам государственной власти, осуществляет передачу в аренду государственного имущества, находящегося в ведении местных органов государственной власти.

Согласно п. 1.1 Соглашения о взаимодействии Комитета по управлению собственностью и администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 06.06.2006 предметом названного Соглашения является осуществление Комитетом от имени администрации функций по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, а также земельными участками до разграничения государственной собственности на землю и земельными участками, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы муниципальным образованиям, в том числе, заключение договоров аренды. При этом п. 2.2.4 названного Соглашения предусмотрена обязанность Комитета представлять интересы муниципального района в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим требованием истец действовал в пределах предоставленных ему полномочий.

В нарушение положений ст. 168, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды первой и апелляционной инстанций, делая вывод о том, что Комитет по управлению собственностью является ненадлежащим истцом, исходили из неверного толкования указанных документов.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене, дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо с учетом изложенного выше исследовать представленные доказательства, установить обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, и разрешить спор в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2008 по делу N А07-3555/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 по тому же делу отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.