Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1 декабря 2008 г. N Ф09-8125/08-С3 Суд отказал во взыскании с предприятия задолженности по налогам и пеням, поскольку инспекцией пропущен срок давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок и пеней (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1 декабря 2008 г. N Ф09-8125/08 по делу N А07-2615/08

Дело N А07-2615/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Глазыриной Т.Ю.,

судей Гусева О.Г., Первухина В.М.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан (далее -инспекция) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2008 по делу N А07-2615/08.

Представители инспекции, государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Лесцентр" (далее - предприятие), Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, третьего лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Инспекция, уточнив требования в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному учреждению "Туймазинский опытный лесхоз" Республики Башкортостан, и в порядке субсидиарной ответственности - к Министерству природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам в сумме 2008512 руб. 94 коп.

Определением суда от 02.06.2008 государственное учреждение "Туймазинский опытный лесхоз" Республики Башкортостан заменен на правопреемника - государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан "Лесцентр".

Решением суда от 22.07.2008 требования удовлетворены частично. С предприятия взысканы пени в сумме 4829 руб. 44 коп. по требованию от 22.12.2007 N 274136, пени в сумме 839 руб. 90 коп. по требованию от 14.11.2007 N 245973. Заявление инспекции о взыскании налога в сумме 687 руб. 50 коп, пеней в сумме 54 руб. 20 коп. по требованию от 09.02.2008 N 11102 оставлено без рассмотрения. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и на соблюдение порядка и срока обращения в суд.

Отзывы на кассационную жалобу лицами, участвующими в деле, не представлены.

В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Как следует из материалов дела, инспекцией в адрес предприятия направлены требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов: от 09.06.2001 N 732-О налог в сумме 500459 руб. 44 коп., пени в сумме 242510 руб. 62 коп., от 12.11.2002 N 2429-О налог в сумме 102776 руб. 01 коп., пени в сумме 19439 руб. 44 коп., от 06.03.2003 N 1095-О налог в сумме 332670 руб. 42 коп., пени в сумме 31226 руб. 61 коп., от 18.08.2003 N 32782-О налог в сумме 404968 руб., пени в сумме 27900 руб. 92 коп., от 14.05.2004 N 5764 налог в сумме 42498 руб., пени в сумме 27 руб. 49 коп., от 19.05.2004 N 5867 налог в сумме 764609 руб. 62 коп., пени в сумме 454319 руб., 54 коп., от 04.08.2004 N 8320 налог в сумме 193630 руб., пени в сумме 125013 руб. 54 коп., от 26.08.2004 N 10027 налог в сумме 105723 руб., пени в сумме 851 руб. 97 коп., от 24.09.2004 N 10149 налог в сумме 98245 руб., от 30.09.2004 N 10301 налог в сумме 42594 руб., пени в сумме 14157 руб. 34 коп., от 30.11.2004 N 26922 налог в сумме 17701 руб., 71 коп., от 18.01.2005 N 5 налог в сумме 34573 руб., от 29.01.2007 N 5435 налог в сумме 62332 руб., от 31.01.2005 N 1823 налог в сумме 24078 руб., пени в сумме 11 395 руб., от 07.02.2005 N 4293 налог в сумме 8050 руб. 79 коп., от 15.03.2005 N 7620 налог в сумме 52686 руб. 45 коп., от 24.03.2005 N 8509 налог в сумме 25709 руб., от 12.04.2005 N 10122 налог в сумме 38676 руб., от 27.04.2005 N 10360 налог в сумме 271225 руб., от 11.05.2005 N 12650 руб. налог в сумме 13604 руб., от 04.07.2005 налог в сумме 652998 руб. 60 коп., от 07.07.2005 N 18309 налог в сумме 115999 руб. 60 коп., пени в сумме 7786 руб., 75 коп., от 08.08.2005 N 22749 налог в сумме 166675 руб., пени в сумме 10957 руб. 80 коп., от 24.08.2005 N 23459 налог в сумме 5676 руб., пени в сумме 451 руб. 46 коп., от 13.10.2005 N 47134 руб. налог в сумме 6 659 руб., 27 коп., от 31.10.2005 N 48124 налог в сумме 189413 руб. 34 коп., пени в сумме 3415 руб. 45 коп., от 14.11.2005 N 48282 налог в сумме 70818 руб., пени в сумме 2691 руб. 97 коп., от 24.11.2005 N 49825 налог в сумме 85763 руб., пени в сумме 4839 руб. 50 коп., от 20.01.2006 N 55 налог в сумме 52009 руб., пени в сумме 1589 руб. 45 коп., от 14.02.2006 N 14544 налог в сумме 28043 руб. 27 коп., от 16.03.2006 N 28795 налог в сумме 19634 руб., пени в сумме 129 руб. 32 коп., от 12.05.2006 N 34388 налог в сумме 78932 руб. 36 коп., пени в сумме 2 155 руб. 93 коп., от 13.06.2006 N 35699 налог в сумме 95104 руб. 80 коп., пени в сумме 237 руб. 24 коп., от 11.07.2006 N 39710 налог в сумме 567 руб. 73 коп., от 15.08.2006 N 42296 налог в сумме 68841 руб., пени в сумме 1302 руб. 74 коп., от 16.10.2006 N 51723 налог в сумме 646 руб. 19 коп., от 07.11.2006 N 55929 налог в сумме 37614 руб., от 05.02.2007 N 6892 пени в сумме 169526 руб. 97 коп., от 08.02.2007 N 8285 налог в сумме 687 руб. 50 коп., пени в сумме 21 руб. 31 коп., от 21.02.2007 N 33429 налог в сумме 37583 руб., пени в сумме 94 руб. 35 коп., от 28.02.2007 N 10 налог в сумме 867720 руб., пени в сумме 118 руб. 94 коп., от 08.05.2007 N 23485 пени в сумме 2863 руб. 49 коп., от 07.08.2007 N 36532 руб. налог в сумме 29 062 руб., пени в сумме 20 руб. 57 коп., от 14.11.2007 N 245973 налог в сумме 839 руб. 90 коп., от 22.12.2007 N 274136 пени в сумме 4829 руб. 44 коп., от 09.02.2008 N 11102 налог в сумме 687 руб. 50 коп., пени в сумме 54 руб. 20 коп.

Неисполнение указанных требований в добровольном порядке в установленные сроки послужило основанием для обращения инспекции в суд.

Частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из пропуска инспекцией срока давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, пеней, штрафов.

Выводы суда основаны на материалах дела, исследованных согласно требованиям, установленным ст. 65, 71, ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют действующему законодательству.

На основании п. 1 ст. 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 8 ст. 45 Кодекса предусмотрено, что правила этой статьи применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В соответствии с п. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

В силу абз. 2 п. 5 ст. 46 Кодекса (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов. Согласно подп. 1 п. 2 ст. 45 Кодекса (в редакции, действующей с 01.01.2007) взыскание задолженности с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Из приведенных норм права, а также п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 следует, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеням, с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам предоставлено не было. Право на взыскание с бюджетного учреждения задолженности по налогам и пеням может быть реализовано инспекцией только в судебном порядке.

В силу п. 2 ст. 48 Кодекса установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные ст. 70 Кодекса.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 2 ст. 48 Кодекса, в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующей нормой, содержащейся в указанном пункте.

Следовательно, в данном случае шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании налога, пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.

В соответствии со ст. 115 Кодекса налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что шестимесячный срок давности взыскания задолженности в судебном порядке соблюден лишь по требованиям от 14.11.2007 N 245973 - пени в сумме 839 руб. 90 коп., от 22.12.2007 N 274136 - пени в сумме 4829 руб. 44 коп.

В остальной части требований срок давности взыскания задолженности в судебном порядке инспекцией пропущен.

Таким образом, инспекция вправе воспользоваться судебным способом взыскания налоговой задолженности при условии соблюдения порядка и сроков взыскания, однако ею сроки для взыскания задолженности в части оспариваемых требований в судебном порядке не соблюдены.

При таких обстоятельствах и с учетом правового статуса предприятия судом правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части.

Основания для переоценки выводов суда у суда кассационной инстанции в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2008 по делу N А07-2615/08 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующего

Глазыриной Т.Ю.,

Судей

Гусева О.Г. Первухина В.М.,