Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 декабря 2008 г. N Ф09-8216/08-С3 Суд отказал во взыскании с учреждения задолженности по налогам и пеням, поскольку в отношении сумм, предъявленных ко взысканию и не признанных предприятием, инспекцией пропущен срок давности взыскания задолженности в судебном порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 3 декабря 2008 г. N Ф09-8216/08-С3

Дело N А07-2538/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 37 по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2008 по делу N А07-2538/08.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 21 по Республике Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному учреждению Абзелиловский лесхоз Республики Башкортостан, Министерству природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 849599 руб. 13 коп. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 13.05.2008 произведена замена государственного учреждения Абзелиловский лесхоз Республики Башкортостан его правопреемником государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан "Лесцентр" (далее - предприятие).

Определением суда от 29.05.2008 произведена замена Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Республике Башкортостан его правопреемником Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 37 по Республике Башкортостан (далее -инспекция, налоговый орган).

Определением суда от 02.07.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы.

Решением суда от 22.07.2008 заявленные требования удовлетворены частично: с предприятия взыскана задолженность по пени в сумме 8235 руб. 80 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт в части отказа в удовлетворении требований отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В силу ч. 1 ч. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, неисполнение предприятием в добровольном порядке направленных в его адрес за период с 2005-2008 гг. требований об уплате налога, послужило основанием для обращения инспекции в арбитражный суд с заявлением о взыскании неуплаченных сумм недоимки, пеней, штрафа.

Частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из пропуска инспекцией срока давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок.

Вывод суда основан на материалах дела, исследованных с соблюдением требований ст. 65, 71, ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует действующему законодательству.

На основании п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 45 Налогового Кодекса Российской Федерации взыскание задолженности с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Из приведенных норм права, а также п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 следует, что Налоговым Кодексом Российской Федерации не предусмотрено взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеням, с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам предоставлено не было. Право на взыскание с бюджетного учреждения задолженности по налогам и пеням может быть реализовано инспекцией только в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Следовательно, в данном случае шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.

При этом суд первой инстанции правомерно, со ссылкой на п. 4 ст. 69, п. 5, 6 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, указал, что пени, являющиеся платежом производным от суммы основного долга, не могут быть взысканы с сумм недоимки, по которой истек срок взыскания.

В соответствии со ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в отношении сумм, предъявленных к взысканию и не признанных предприятием, инспекцией пропущен шестимесячный срок давности взыскания задолженности в судебном порядке, в связи с чем в удовлетворении требований в указанной части отказано обоснованно.

Довод инспекции о соблюдении ею общего срока давности привлечения предприятия к налоговой ответственности, предусмотренного ст. 113 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению, поскольку срок для обращения инспекции в суд за взысканием задолженности регламентирован специальной нормой (п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В остальной части судебный акт не обжалуется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2008 по делу N А07-2538/08 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 37 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.